安城现代农业园区创新土地流转履约保证保险模式-贵州产业园区

安城现代农业园区创新土地流转履约保证保险模式

农业土地

所属地区：贵州发布日期：2025年08月23日

随着农业领域招商引资力度持续加大，农村土地流转规模显著提升，但协议非正常中止现象频发，制约了土地资源高效配置。安城现代农业园区近日通过引入保险机制，探索以市场化手段化解流转风险，为新型农业经营主体提供制度保障。
一、土地流转风险凸显保险创新需求
近年来，农业社会化资本投入快速增长带动了全国土地流转率攀升，部分地区流转比例已超过40%。实践中存在的单方毁约、经营主体跑路等问题，导致农户权益受损和土地闲置。2023年安城财产保险股份有限公司针对现代农业园区企业开展的调研显示，近三成受访者曾遭遇流转纠纷，平均处置周期长达11个月。
二、履约保证保险构建风险分担机制
安城现代农业园区联合金融机构推出的创新险种，采用"保险+担保"双轨模式。投保企业缴纳保费后，保险公司将对因承租方违约导致的租金损失进行赔付，最高覆盖率达90%。该机制同时设置反向约束条款，若经营主体存在恶意违约，将纳入农业信用黑名单。2023年首批参保的8家企业涉及流转土地3800亩，保单总额突破2000万元。
三、制度设计实现多方共赢格局
该模式通过三重保障体系优化资源配置：一是建立风险准备金池，按保费收入的20%计提专项基金；二是引入第三方评估机构，对流转主体实施动态信用评级；三是开发电子备案系统，实现合同签订、履约监测全流程线上留痕。试点数据显示，参保项目土地利用率较未参保项目提高23个百分点。
四、政策协同助推长效机制建设
地方政府配套出台实施细则，明确将保险参保情况作为新型农业经营主体申报补贴的前置条件。同时整合农业农村部门数据，构建覆盖土地质量、产能指标等要素的评估体系。专家指出，这种"市场化保险+行政监管"的复合模式，为全国农村产权制度改革提供了可复制的实践样本。
目前，该模式已在省内5个国家级农业园区推广，预计2024年实现参保面积10万亩。通过金融工具与土地制度创新的深度融合，正逐步破解制约农业规模经营的信用瓶颈。

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