台江县招商引资

（2021年3月10日在县第十七届人民代表大会第五次会议上）台江县人民政府县长杜贤伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是台江发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府、州委州政府和县委的有力领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份人民满意的答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们快速启动疫情防控应急机制，全民动员，短时间内稳住了形势，实现了零疑似、零确诊，及时恢复了生产生活秩序。此外，派出4批10名医务人员赴湖北、凯里参与抗击疫情，与湖北、凯里两地医务工作者共同筑起保护人民群众安全的“钢铁长城”。坚持抓好疫情常态化防控，完善应急物资储备机制，完成了疫情防控“九大能力”建设任务，极大提升应对公共卫生突发事件的能力。我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战。努力克服新冠疫情、洪涝灾害影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，剩余的606户1403人建档立卡未脱贫人口全部脱贫，接受了国家脱贫攻坚普查，全面完成了脱贫攻坚目标任务！我们全力以赴推动经济恢复增长。采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业和重大项目建设，经济增速实现由负转正、逐季加快。全年全县地区生产总值增长5.6%，固定资产投资增长9.4%，规上工业增加值增速12.6%。我们千方百计保民生防风险。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业1444人，城乡居民人均可支配收入分别为32438元、10063元，分别增长4.9%、8.2%。强化困难群众基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业！各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在省委省政府、州委州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就，顺利实现了“一年有起色、两年见成效、三年大变样、五年打赢脱贫攻坚战”的目标！
（一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们举全县之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。五年来，共投入扶贫资金13.74亿元。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高，城镇居民人均可支配收入从2015年的22230元增加到2020年的32438元，是“十二五”末的1.46倍；农村居民人均可支配收入从2015年的6171元增加到2020年的10063元，是“十二五”末的1.63倍。加快补齐基础设施短板，30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电实现村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁，11098人贫困群众搬迁进城，从根本上改变了生存环境和发展条件。深入推进东西部协作，争取帮扶到位资金1.7亿元，实施项目59个，完成投资1.62亿元；引进13家东部企业在台江累计投资7.42亿元，建成余杭扶贫产业园5个，扶贫车间8个，利益联结贫困人口8211人。各级各部门各单位勇担使命，广大干部冲锋在前，谱写了一曲曲战天斗地的脱贫攻坚英雄赞歌。中央、省、州及杭州市、余杭区等帮扶单位真情帮扶，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。全县13751户60840名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，7个贫困乡镇93个贫困村全部脱贫出列。台江千百年来的绝对贫困问题，在我们这一代人手上实现终结，彻底撕掉绝对贫困的标签！
（二）综合经济实力大幅提升。全县经济总量从2015年的25.46亿元增加到2020年的45.4亿元，人均地区生产总值突破4万元，是“十二五”末的1.8倍。产业结构逐步优化，三次产业结构比从2015年的23.62：18.54：57.84调整为2020年的20.02：38.72：41.26。深入推进农村产业革命，食用菌、生态畜牧、中药材、茶叶等农业特色优势产业快速发展，粮经比不断优化，全县农业增加值从2015年的6.02亿元增加到2020年的9.48亿元；农产品加工转换率从2015年的23%提升到2020年的46.9%。全县累计登记注册农业企业达844家。工业强县战略取得显著成效，以贵州台江经济开发区为支撑的县域工业平台承载能力大幅增强，铅酸蓄电池产业链不断健全，规上工业总产值从2015年的21.35亿元增加到2020年的47.89亿元，实现了翻一番。第三产业迅速发展，旅游基础设施进一步完善，3A级景区达6个，以“苗族姊妹节”等为代表的民族节庆文化旅游享誉海内外。大力实施服务民营企业六大专项行动，商贸、金融、物流、房地产等稳步发展，市场主体超1.5万户。加快推进新型城镇化，城镇化率从2015年的33.17%提高到2020年的48%。
（三）基础设施建设实现重大突破。着眼于抢先机、破瓶颈，实施“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。县域交通路网进一步优化，完成320国道台江段“畅安舒美”工程和211国道县城至南宫段、311省道施洞至革一段、845县道县城经方召至汪江段公路改扩建工程，城南环路全线贯通，全县公路总里程达1280.1公里。加快推进水利、能源基础设施建设，完成岩江村河道治理、榕山防洪堤、巫脚交山洪沟治理工程，空寨水库、南开水库等重点水利工程有序推进。完成县城、老屯、施洞等8座城乡生活垃圾中转站建设，垃圾收集覆盖率达96.9%。建制村实现光缆干线全覆盖，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。圆满完成传统村落公共建筑修缮示范县建设任务。
（四）改革开放创新取得明显成效。不折不扣落实国家“减税降费”政策，释放改革红利，减免税费6.12亿元。顺利完成政府系统机构改革。深入推进“放管服”改革，减少各类审批事项283项，企业开办时间减少到7.17个工作日，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，政务服务“网上可办率”达100%。税务、自然资源等部门实现“一站式”套餐服务，企业登记实现全程电子化，行政审批时限压缩88.7%，用电报装、企业刻章“零收费”，营商环境不断优化。稳步推进土地经营权抵押登记试点工作，公立医院改革、户籍制度改革、县属国有企业综合改革、投融资机制改革有序推进。引进国内500强民营企业天能集团落户台江，实现招大引强，对外开放成效明显。深入实施“双培育”行动计划，省级科技型中小企业累计备案120家、高新技术企业4家，创新创业能力明显提升。
（五）生态文明建设取得重大成果。强力推进污染防治攻坚战，扎实抓好中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改，整改率达98.11%。生态优势持续巩固，环境空气质量指数优良天数比例为99.7%，县域地表水断面优良率100%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达到69.34%。县域重点污染源监督监测、农村环境质量监测均达到国家标准要求。环保能力建设显著提升，城镇垃圾无害化处理率、污水处理率分别达90%和85%。全面完成全国第二次污染源普查。持续推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，南宫镇获批省级森林乡镇，交宫村、红阳村等5个村寨获批省级森林村寨。全面落实河（湖）长制、林长制，生态环境质量持续改善，绿色生态红利持续释放。
（六）社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到69亿元，年均增长8%。落实教育优先战略，全面完成改薄项目，台江民中钱江综合馆、台江中等职业学校高质量发展等项目建成并投入使用，教育教学条件大幅提升。持续深化“组团式”教育帮扶工作，师资队伍进一步增强，教学质量进一步提高。中考升学率从2015年的74%提高到2020年的92%；高考一本上线率从2015年的1.62%提高到2020年的25.79%，二本上线率从2015年的12.09%提高到2020年的79.2%。全县控辍保学实现动态“清零”，城乡义务教育均衡发展顺利通过国家验收，教育事业取得突破性进展。加快推进卫生健康事业，持续深化“组团式”医疗卫生帮扶工作，县人民医院顺利通过县级医院“二甲”复评，县级公立医院门、急诊从2015年的6.09万人次增加到2020年的13.68万人次，住院从2015年的1.2万人次增加到2020年的1.57万人次，转诊率从2015年的10.3%减少到2020年的4.8%。加强村级卫生室建设，配齐配强合格村医，家庭医生签约服务实现应签尽签，县域医疗水平得到明显提高。医疗保障事业高质量发展，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上，特殊困难群众应保尽保、应助尽助。落实就业各项惠民政策，城镇登记失业率3.1%。社会保障体系不断完善，城乡低保标准稳步提高。平安台江建设成效显著，“扫黑除恶”专项斗争取得重大成果，成功打掉恶势力集团3个，依法判决34人。实现41个月零命案发生、连续17年命案全破、连续29个月无“两抢”案件。全力推进双拥工作，实现58年59次无责任退兵，信访维稳、爱国拥军和退役军人服务保障事业健康发展。县城殡葬改革集中治丧顺利启动。全面推进依法治县，安全生产形势持续向好。民族宗教、外事侨务、统计、人防、供销、新闻出版、工会、工商联、妇女、儿童、共青团、残联、老龄、气象、史志、红十字等各项事业全面发展。五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“防风险、守底线”专题教育，狠抓国务院大督查、省委巡视、审计等发现问题整改。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。全县干部勇担使命、笃定前行，为完成“十三五”目标任务、按时高质量打赢脱贫攻坚战，提供了坚强保障！各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署，凝聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。必须始终坚持“四个轮子”一起转，推动经济社会高质量发展。紧扣全面建成小康社会目标，奋力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，厚植发展优势，做大经济总量，提升发展质量。必须始终坚持深化改革开放创新，释放发展动力活力。深入推进重要领域和关键环节改革，全力扩大对外开放，积极推进科技创新，以改革的举措优化发展环境，以开放的事业拓宽发展空间，以创新的办法破解发展难题，充分释放加快发展的动力活力。必须始终坚持守住各种风险底线，确保社会和谐稳定。坚持底线思维，强化守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住政治安全、意识形态、脱贫攻坚、生态环境、公共安全、疫情防控等领域风险防控底线，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。必须始终坚持人民至上理念，不断保障和改善民生。始终把以人民为中心的发展思想落实到经济社会发展各项工作中，千方百计解决好与人民群众切身利益相关的教育、就业、医疗、养老、住房等问题，促进社会事业加快发展、民生福祉不断改善。必须始终坚持营造良好政治生态，点燃干事创业激情。坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，健全正向激励机制，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、严惩腐败者，不断激发干部群众干事创业内生动力。各位代表！过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是三级组织部门及各级帮扶单位鼎力帮助的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向各位代表、政协委员，向各人民团体，向驻县武警官兵、公安政法干警和消防救援指战员，向各级帮扶单位和帮扶干部，向所有关心、支持和参与我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！此时此刻，我们还要特别向牺牲在脱贫攻坚战场上的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在较多短板，发展不平衡不充分的问题仍然较为突出。主要体现在：一是县域经济总量小、综合实力弱，受疫情和宏观经济下行影响，经济运行与高质量发展的要求还有一定差距。二是发展质量有待提升，主导产业还不强，现代服务业水平有待提高。三是城乡居民收入差距仍然较大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然很重。四是基础设施、公共服务等领域短板较为突出，乡村建设任务依然艰巨。五是对外开放程度仍然不高，营商环境有待进一步改善，创新能力较弱，人才支撑不足，制约发展的机制障碍还不同程度存在。对于这些问题和困难，我们将勇于直面，采取有力措施加以解决，以实实在在的发展进步赢得人民群众的信赖，绝不辜负全县人民期望！

二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标任务根据县委十二届九次全会精神，县政府编制了《台江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，到2035年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福。综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会；基本公共服务、基础设施现代化水平以及人民生活水平与我国中部地区大体相当；人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，是开启全面建成社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期。全县上下必须珍惜好局面，巩固好势头，抓住新机遇，破解新问题，引领新发展，奋力实现新跨越。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态“两条底线”，深入实施乡村振兴、大数据、大生态“三大战略行动”，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四轮驱动”，坚持“五个沉下心来”，紧扣活力、绿色、开放、和谐、魅力、幸福“六个台江”发展愿景，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数据经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，奋力开创百姓富、生态美的锦绣台江新未来。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；现代山地特色高效农业加快发展，工业经济质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，常住人口城镇化率达到58%左右。经过五年奋斗，经济综合实力实现新跨越、人民生活水平跃上新台阶、基础设施体系迈上新水平、生态文明建设开创新局面、改革开放创新迈出新步伐、社会建设水平达到新高度。围绕上述目标，今后五年，我们将集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，夯实基础设施根基，大力改革创新，不断改善民生，铸牢精神文化之魂，努力创造和谐稳定的高质量发展环境。聚力推进工业大突破。错位打造首位产业，提质发展传统特色优势产业，培育壮大新型产业，推动产业向园区聚集，发挥龙头企业带动作用，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚力推进城镇大提升。构建国土空间开发保护新格局，优化新型城镇化布局，发挥县城带动作用，增强县城和乡镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。聚力推进农业大发展。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展现代山地特色高效农业，落实粮食安全政治责任，推动一二三产业融合发展，深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。聚力推进旅游产业大提升。围绕打造全国原生态民族文化旅游目的地，培育壮大旅游市场主体，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，构建高质量现代服务业体系。聚力推进基础设施大提升。深入实施“六网会战”，补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，提升基础设施供给质量和效益，构建现代化基础设施体系。聚力推进改革创新添活力。加快转变政府职能，深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，完善科技创新体制机制，加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。聚力推进民生事业上新台阶。扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、科技、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果全民共享。聚力推进精神文化上高地。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提升公共文化服务水平，推进文化产业创新发展，建设民族特色文化强县。聚力推进发展环境和谐稳定。深入推进平安台江、法治台江建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。各位代表！全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要锚定目标、励精图治，同心同德、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在台江大地上！
三、全力做好2021年工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一二三产业增加值分别增长6.5%、14%和7%左右；规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长1.5%；森林覆盖率稳定在69.59%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%；城镇新增就业1500人以上；居民消费价格涨幅控制在省州目标范围内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重28%左右，民间投资占固定资产投资比重45%左右，常住人口城镇化率提高到50%以上，城乡居民人均可支配收入比下降到3.15，单位地区生产总值能耗降幅完成省州下达目标任务，城镇登记失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.5年。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作。
（一）全力推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，稳住外出务工基本盘。深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。稳步推进乡村振兴示范点建设。加强扶贫项目资产监督管理。继续深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶机制。发展现代山地特色高效农业。纵深推进农村产业革命，做大做强“一县一业”，大力发展农业特色优势产业，重点发展食用菌、中药材、生态畜牧业等优势产业，巩固提升生态茶叶、蔬菜、精品水果等产业。大力推进国储林项目实施，加快发展林药、林禽、林蜂等林下经济，持续推进“百千万”工程扩规模、提质量。新建扩建一批符合主导产业发展需求的种子、种苗供应和良种繁育基地。坚守耕地红线，加强农村撂荒土地整治工作，确保粮食作物播种面积稳定在15.96万亩以上。推进一二三产业融合发展。以现代高效农业园区、200亩以上坝区为载体，着力提升四大农业园区基础设施建设。大力发展农村电商、冷链物流，加强农产品储藏、保鲜、包装等能力建设。加大扶持优质米、茶叶、食用菌等加工厂建设，农产品加工转化率提高到50%以上。积极推荐特色农产品争创地理标志产品和商标。大力实施乡村建设行动。实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，加强传统村落和民族特色村寨保护。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作。实施村庄基础设施改善工程，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，生活污水处理率大幅提高，卫生厕所普及率提高到78.08%。推进农村公共服务体系建设，有序推进一批农村停车场、文化广场等项目建设。加强乡村治理和乡风文明建设，深入推进农村移风易俗，铲除陈规陋习，倡导文明新风。
（二）全力推动特色优势产业提质升级，加快推进新型工业化。坚持工业强县战略，以工业主导产业为重点，推动集群聚集发展，加速提升产业链和产品质量、档次，扩总量、提质量，推进工业经济赶超突围。狠抓工业集聚发展。启动实施工业经济三年倍增计划，以贵州台江经济开发区建设为依托，支持金龙、永鑫等企业技改升级，做大做强铅酸蓄电池为主导的支柱产业。狠抓工业园区功能配套。完善园区给排水、供电、供气、通讯、厂房、物流、环保等基础设施，推动各类资源要素向“一区两园”聚集，不断完善园区功能布局。狠抓龙头企业培育壮大。发挥龙头企业对产业集群的带动作用，加快推动麒臻科技、鸿鹄环保、天能二期等工业项目建成投产。培育发展水电、光伏为主导的清洁能源产业，推进水能、风能等清洁能源开发利用。狠抓工业发展机制改革。深入推进贵州台江经济开发区管理机制改革，推广“管委会+公司”模式，推动开发区专心抓产业发展。全面建立授权事项清单制度，建立园区与部门直通车制度，实现园区内“一站式”审批。抓好园区人事制度、薪酬制度、考核制度改革，增强“造血功能”。积极推进混合所有制担保公司运行，增强园区企业融资能力。
（三）全力提升城镇综合承载能力，加快推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹城乡协调发展，形成优势互补的区域经济发展格局。优化城镇空间布局。完成全县国土空间总体规划。推进县城“北上南扩东进”建设，全面加快融入凯里都市圈进程。着力推进“一河两岸八区”县城空间规划落地落实，优化县城功能分区，高起点打造桃影新区，高品质实施洋汪、澜悦湾、浙华玉园二期片区城市综合体，高标准改造提升老城区，加大城镇“两违”整治力度。启动县城天燃气供气、城乡综合农贸市场等一批重大项目建设。完善城镇基础建设。优化提升城镇路网，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，完善充电基础设施。科学布局电力、燃气、通信、广电、给排水等地下管网。继续完善城乡生活垃圾收运处置设施和体系建设。创新社区管理，推进智慧安防小区、智能社区建设。大力发展智慧交通，启动实施县城停车“一网统管”，提高县域智能化管理水平。打造特色城镇。实施特色小城镇提升行动，突出文化特色、产业特色，精心打造革一工业小镇、台盘康养小镇、排羊美食小镇、施洞非遗小镇、南宫森林氧吧小镇、方召避暑小镇、老屯农耕小镇，提升城镇品质。统筹城乡融合发展。纵深推进农村“三变”改革，推动人才、土地、资本等要素向乡村集聚。加强农村基本公共服务，大力发展城乡教育联合体和医疗卫生医共体，推进城乡基本公共服务标准统
一、制度并轨。
（四）全力发展现代服务业，加快推进旅游产业化。用好民族文化和生态“两个宝贝”，优化全域旅游发展布局，努力实现旅游业高质量发展。推动旅游资源开发项目提质增效。坚持以市场化为导向，引进战略投资者和投资经营主体，加快旅游资源整合重组和整体性开发，促进旅游业提质升级，提升旅游品质和竞争力。大力发展特色旅游。发展乡村旅游、非遗旅游、红色旅游、康养旅游，完成国家全域旅游示范区创建。加强与中惠旅等重点企业的战略合作，推进重点项目投资和重点景区运营管理，培育一批景区经营、旅游地接优强企业。加强旅游市场监管，推进旅游市场信用体系建设。加大民族文化传承保护。深入推进国家级民族文化生态保护区建设，开展民族文化、历史文物、非遗资源普查工作。实施非遗传统手工艺振兴计划，推进民族文化进课堂。实施民族特色村寨和传统村落保护、传承人培养、民族建筑保护等工程，推动民族文化与旅游产业融合发展。全面提升现代服务业水平。深入实施服务业创新发展十大工程。引导金融机构向乡村延伸。做大做强批发零售龙头企业，促进批发零售行业健康发展。推动发展健康服务、养老服务、休闲娱乐等服务业提质发展。
（五）着力扩大有效投资和消费，深挖释放内需潜力。创新投融资模式，提高投资效益，培育消费新业态，激发市场需求。优化投资结构。启动211国道台江至施洞段项目改造。加快推进南开水库、空寨水库、平寨航电工程建设并力争投入使用。加快推进台江民中改扩建等民生项目建设。实施供电供气提升工程，加快台江220KV输变电项目等工程建设，确保城镇供电可靠率达到99.9%以上，建设城镇燃气管网19公里。加快互联网新型数字设施建设，实现5G规模商用。繁荣消费市场。实施消费扩容提质大行动，引导企业增加高性价比商品和服务供给。大力促进假日经济、夜间经济、步行经济等城市消费，大力发展教育培训、养老、物业等服务行业。扎实开展产业大招商。开展“产业招商促进年”专项行动，重点抓好产业链招商、驻点招商，新引进重点产业投资项目20个以上，计划总投资30亿元以上，新增到位资金20亿元以上。完善项目落地推进联动机制，提高签约项目入园率、开工率、达产率。大力优化营商环境。深入开展营商环境大整治大提升行动，强化领导服务企业机制，重拳整治破坏营商环境行为，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。
（六）深化改革开放创新，不断增强发展活力动力。坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力、向优化环境要吸引力，增添加快发展的新动能。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“证照分离”全覆盖，提高行政审批和服务的透明度便利度。实施国有企业改革三年行动计划，完善国有资产管理制度，加大效益提升考核。深入推进农业农村综合性改革，探索承包土地“三权分置”多种实现形式，推进新一轮农村宅基地制度改革试点。大力提升对外开放水平。加快承接沿海地区产业转移，积极培育台江外向型企业。全方位融入“大凯里”经济圈建设，结合凯里城郊型经济，围绕三产服务、居家住宅、苗木花卉、康养旅游等，将“凯台线”打造成为“大凯里”经济圈的旅游、休闲、康养、供给区。提升科技创新能力和水平。加强创新平台体系建设，深化东西部科技创新合作，通过“双创”人才队伍建设、飞地合作等方式，为培育一批众创空间和科技企业孵化器打下基础。
（七）强化污染防治和生态建设，推进生产生活方式绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，继续打好污染防治攻坚战，推动绿色生产，将生态优势加快转化为发展优势。强化问题整改。继续深化中央和省委生态环境保护督察及其“回头看”反馈问题、长江经济带警示片自查问题整改工作，聚焦重点行业领域，开展从严排查整治专项行动。强化污染防治。深化大气联防联控联治，深入推进工业主要污染物减排治理。深入开展城区扬尘污染治理，加大对城区车辆冒装撒漏、餐饮油烟整治力度。加快城区污水治理及其配套管网建设。严厉打击各类环境违法行为，消除环境污染风险隐患，确保环境安全。强化生态修复与治理。坚持山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护。严格落实长江流域重点水域十年禁渔。严格落实河（湖）长制，加强境内清水江、巴拉河等河流污染综合治理。严格落实林长制，加强森林资源保护与管理。持续推进危险废物整治三年行动，加快重点污染区域治理和修复工作。持续开展饮用水水源地保护区、沿河环境卫生联合督查巡查工作，严肃查处保护区内各类违法排污行为，确保饮水安全。
（八）防范化解重大风险，切实保障社会安全稳定。增强忧患意识、坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战，营造高质量发展良好环境。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，抓实疫情防控常态化。提高核酸检测、隔离保障、医疗救治能力，强化应急物质保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。防范化解政府债务和金融风险。全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，稳步降低债务率，切实防范债务违约风险。强化金融风险防范，重拳打击违法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。维护社会和谐稳定。深入推进平安台江建设，完善建立新时代人民大调解格局，深化“一中心一张网十联户”建设，依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化。畅通群众诉求渠道，依法解决群众合理诉求。加强政务舆情收集、研判和处置。强化食品药品安全监管。加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治。深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。
（九）全力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。健全基本公共服务体系，创新服务提供方式，兜牢基本民生底线，让人民群众生活更有质量、更加美好。扎实做好稳就业促增收工作。落实就业优先政策，加强岗位开发，完善公共就业服务平台，狠抓有组织劳务输出和就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点人群就业。加大对创业创新政策支持力度，强化职业技能培训，持续提升劳动者素质。促进教育更加公平更有质量。全面提升学前教育普及水平，大力发展公办幼儿园。提升义务教育巩固水平，持续抓好控辍保学。推动义务教育优质均衡发展。继续巩固教育“组团式”帮扶，确保台江民中教育教学质量保持在全州前列。继续推进台江职校高质量发展建设，打造全省示范性中职教育品牌，实现学生“就业充分，收入不错”的目标。推进健康台江建设。健全公共卫生服务体系、疾病预防控制体系，提升物资供应能力、医疗救治能力、社会动员能力。巩固提升医疗“组团式”帮扶成果，推进县人民医院提标扩能，推动城乡基本医疗卫生资源均衡布局。补齐县中医院、妇幼保健院建设短板，提高乡镇卫生院、村（居）社区卫生服务中心常见病和多发病诊治能力。提高社会保障水平。深化社会保障制度改革，全面实施全民参保计划，持续落实“三重”医疗保障制度，促进医疗保障事业高质量发展。建立多元化社会救助体系，完善最低生活保障、临时救助、特困人员供养等制度，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿等群体的关爱。加强残疾人保障和服务体系建设，提高保障能力和服务水平。稳步推进社会福利和慈善事业发展，落实好退役军人优抚安置政策。加快殡葬基础设施建设，着力提升殡葬服务质量和满意度。繁荣发展文化体育事业。大力支持宣传文化阵地建设，完善县乡村三级公共服务体系。加强文化遗产保护，启动独木龙舟节、反排木鼓舞等申报世界非物质文化遗产工作。培育2家以上民族文化龙头企业。支持创作一批具有台江地域特色的文艺作品，讲好台江故事。办好庆祝建党100周年系列活动。扎实做好十件民生实事。（1）改扩建公办幼儿园3所，完成县级老年养护楼建设，新增200张护理型床位。（2）完成行政村标准化卫生室建设2个，完成乡村医生综合能力培训150人次以上。（3）开展职业技能培训2400人次以上，实现农村劳动力转移就业3000人以上。（4）改造农村公路安全生命防护工程80公里以上，新建改造农村卫生厕所500户以上。（5）实施城镇老旧小区改造400户以上，新增城市公共停车位300个。（6）创建易地搬迁综合性文化服务示范点1个，建成全民健身示范站点1个。（7）改造提升旅游景区厕所3个，新增标准级以上乡村旅游村寨2个。（8）建成乡镇标准化应急救援站7个以上、村级应急管理服务站60个以上。（9）建成8个50户以上集中连片村寨消防水池，完成农户电改1200户以上。（10）完成河道疏浚、护岸整治5处以上，综合治理县城河道10公里以上。群众的事情就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好、好事办实，让老百姓满意！
四、全面推进政府治理能力现代化各位代表！适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们重任在肩、使命光荣。必须加强政府自身建设，不断增强政府执行力、公信力，坚决落实中央、省州和县委的决策部署，推动各项工作迈上新台阶。
（一）坚决做到“两个维护”。坚决把习近平总书记重要讲话指示精神作为一切工作的根本遵循，认真开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以狠抓落实的实际成效诠释对党绝对忠诚。
（二）坚决做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，依宪施政、依法行政，切实推动民法典实施。严格执行重大决策法定程序，加强决策合法性审查，落实行政执法责任制和责任追究制，杜绝任何形式的任性执法。持续开展重点领域专项检查，加强审计监督，把政府工作全面纳入法治轨道。政府部门带头讲诚信，法定承诺必须履行，新官必须理旧账。
（三）坚决做到高效行政。加强政府职能转变，提升政府执行力，按照“五定工作表”建立严密的责任体系，打通落实的最后一公里。深入实施“数字政府”建设行动，大力推进政务公开标准化建设，推进审批不见面，做到办事不求人。努力提高担当新使命的能力水平，在急难险重面前顶得上、攻得下，该办的事情立马就办、办就办好。
（四）坚决做到清正廉洁。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键岗位监督管理，对腐败问题“零容忍”。政府带头过紧日子，花钱必问效，无效必问责。自觉在监督和约束下履职，坚持挺纪在前、奉公守法、廉洁为民，以优良党风促政风带民风，让全县政治生态更加清明、更加清朗。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委坚强领导下，先人一步谋发展，快人一步抢先机，脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！