贵州创新推出全国首个PPP三年行动计划千个项目撬动社会资本参与基建-贵州招商引资

贵州创新推出全国首个PPP三年行动计划千个项目撬动社会资本参与基建

PPP 招商项目

所属地区：贵州发布日期：2025年09月08日

贵州省在深化投融资体制改革中迈出关键一步，近日正式印发《推广政府和社会资本合作（PPP）三年行动计划》，通过系统化招商引资策略，在基础设施和公共服务领域重点推进1000个示范项目。这一全国首创的PPP专项规划，将构建“政府引导、市场运作”的新型合作机制，为西部地区社会资本参与重大项目建设提供标准化路径。
一、创新机制破解融资难题
作为西部欠发达地区，贵州省面临基础设施建设需求旺盛与财政资金有限的矛盾。此次出台的行动计划首次建立省级PPP项目库动态管理体系，涵盖交通运输、水利、环保等六大传统基建领域及公共服务领域，通过“一次规划、分年实施”模式，确保项目从识别到落地全流程规范化。省级部门将建立联审机制，对入库项目进行财政承受能力论证和物有所值评价双重把关。
二、千个项目聚焦重点领域
筛选出的1000个项目均已完成前期可行性研究，其中市政工程占比超三成，包含城市轨道交通、地下综合管廊等新型城镇化项目；生态环保领域涉及长江经济带生态修复工程；公共服务领域重点推进医疗养老综合体。所有项目实行“动态调整、优胜劣汰”管理机制，未按期落地的项目将被移出项目库。
三、风险防控构建长效机制
行动计划特别强调财政风险防控，要求所有项目必须通过“两评一案”审核，严禁变相举债。建立全省统一的PPP信息监测系统，实时监控项目财政支出责任占比，确保市县财政年度PPP支出不超过一般公共预算支出10%的红线。同时推行绩效付费机制，将30%以上合作款项与项目运营质量挂钩。
四、政策配套激发市场活力
配套出台的激励措施包括：对示范项目给予最高500万元的奖补资金，优先安排预算内投资补助；建立金融机构参与PPP项目白名单制度；探索项目收益权质押融资模式。在土地供应方面，对符合划拨目录的项目可按划拨方式供地，社会资本方依法取得的经营性用地可抵押融资。
该计划的实施将有效缓解贵州省在“十四五”期间的基建资金压力，预计带动社会资本投资规模超万亿元。通过建立标准化操作流程和风险分担机制，为全国PPP模式规范化发展提供可复制的“贵州经验”，尤其对西部省份破解融资瓶颈具有重要参考价值。目前首批200个项目已进入采购阶段，涵盖贵阳至南宁高铁配套工程、遵义红色旅游基础设施等标志性项目。

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