贞丰县招商引资

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重理念，主动适应新常态，坚决执行州委、州政府和县委的各项决策部署，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展保持了稳中有进、持续向好的态势。
全年完成地区生产总值76.54亿元，同比增长15.9%；财政总收入完成16.84亿元，同比增长3.22％；公共财政预算收入完成9.51亿元，同比增长17.12%；招商引资项目到位资金64.3亿元；规模以上固定资产投资完成80.52亿元，同比增长30.4%；金融机构各项储蓄存款余额73.1亿元，同比增长8.69%；金融机构贷款余额38.82亿元，同比增长32.67%；农民人均可支配收入6144元，同比增长13.2%；城镇居民人均可支配收入20168元，同比增长9.8%；全面小康建设实现程度86.1%，较去年提高7.2个百分点。在全省88个县（市）经济指标综合测评中排45位，较上年上升15位；在全省47个非经济强县中排14位，在全州4个非经济强县中排名第一。全县经济综合实力不断增强，人民生活持续改善。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）狠抓改革开放推进，发展环境持续优化。加快行政区划改革力度，完成珉谷镇撤镇设办和小屯乡、长田乡、沙坪乡撤乡建镇工作，撤县建市工作迈出坚实步伐。深化政府行政机构及审批制度改革，规范权力运行机制，开展行政职权清理和下放，行政效能进一步提升。在全县158个村（居、社区）设立POS机网“村村通银”代办点；金融机构服务小微企业的力度不断加大，县农商行率先成立全州第一家小微企业银行。组建县产业发展（集团）有限公司，着力破解重点产业、重点项目融资难问题。在全州率先建立融合户籍、人口和扶贫等“多网合一”的精准扶贫信息平台，提高扶贫精准度。青龙山殡仪馆建成投用，县城区实现3天集中治丧。开辟市场主体准入“绿色通道”，实施企业“先照后证”工商登记制度。成功举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”贞丰分会、“世界侨商贞丰行”、全省少数民族传统节庆推进会、全省“四在学校·幸福校园”活动推进会、全省民政服务项目现场观摩推进会、全省草地畜牧业发展大会贞丰分会等大型活动和会议，贞丰开放、文明、宜业的良好形象显著提升。
（二）狠抓工业经济增长，支撑作用更加凸显。推进工业强县战略,巩固“安商百日行动”成果,开展工业“百千万”和“双服务”工作。积极推进煤矿企业兼并重组，全年生产原煤448万吨，同比增长14.67%。加大对水银洞金矿、烂泥沟金矿、董箐电站等重点企业的协调服务力度，全年生产加工黄金9.2吨，同比增长8.24%；发电量30.4亿度，同比增长60.68%。紫金公司、久盛能源等8家企业获各项扶持资金295万元，较2013年“零”支持取得重大突破。完成工业园区总体规划、产业发展规划修编，并通过省级中期评估；园区入驻企业32家，民安商品混凝土、银拓斯石材、恒山建材、安达石材等28家建成投产，园区工业总产值完成34.2亿元，同比增长31％；产业项目完成投资13.95亿元，同比增长7％。全年工业总产值完成103.5亿元，同比增长15％；规模以上工业增加值完成34.03亿元，同比增长15.9%。
（三）狠抓农业结构调整，特色产业成效明显。重点推进“药、果、畜（禽）”三大优势特色产业和提升“粮、烟、蔗”三大农业基础产业。全县种植石斛、射干、魔芋等中药材10.4万亩和核桃、四月李、火龙果等果品19.5万亩，新建年出栏500头以上标准化规模养猪场1个、存栏100头（或存栏能繁母牛50头）以上标准化规模养牛场4个、禽存栏2万羽以上标准化养鸡场2个、金谷黄种鸡场10个。种植粮食41.5万亩，粮食产量12.6万吨；种植烤烟2.64万亩，收购烟叶6.4万担，产值8551万元，烟叶等级比例、担均价全州第一，位于全省前列；新种甘蔗1.5万亩，产量8万吨。推进现代高效农业示范园区建设，重点扶持顶坛椒业、华葛酒业、下江黑猪、腾达生态养殖公司、金谷黄鸡专业合作社等龙头企业，提高龙头企业的规模化和辐射带动能力，园区总产值2.5亿元，实现销售收入1.5亿元。加快农产品质量安全检测和产品认证步伐，在全县14个乡（镇、街道）建立安全检测站，金谷黄鸡、下江黑猪获有机产品认证。全县农业总产值完成17亿元，增长11.33%；农业增加值完成11.2亿元，增长8%。
（四）狠抓第三产业发展，内生动力不断增强。旅游资源开发步伐加快，《贞丰县旅游项目愿景规划和景点创意战略》通过省核心专家评审；组建县旅游文化投资开发有限公司和旅游发展服务中心，建立全县旅游产业融资、综合服务平台，推进旅游市场化运作；大力推动双乳峰品牌旅游业发展，建成景区门户网站，实现与远程市场有效连接，进一步提升贞丰影响力和竞争力；成功举办“二月二”、“三月三”、“六月六”等民俗节庆活动；全年实现旅游收入5.72亿元，同比增长33%。金融业发展迅猛，县农村信用合作社成功改制为农村商业银行，贵州银行贞丰支行正式营业；小额信贷公司发展至4家，注册资金超亿元。城乡消费市场繁荣活跃，网上购物、电子商务、商贸物流等新兴产业蓬勃发展，新增、改建住宿和餐饮企业29家、个体户836户,农村、社区连锁销售网络进一步拓展。大力发展非公有制经济，全县个体、私营企业8162家，从业人员11.3万人。全年社会消费品零售总额完成7.32亿元，同比增长13.2%。
（五）狠抓基础设施建设，发展条件显著提升。加快以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，发展条件进一步夯实。交通方面：开工建设通村油路400公里，建成投用204公里，完成投资1.4亿元，实现龙场三河、连环关山、白层坝桥、鲁贡弄洋等95个建制村通畅，惠及1.4万户8.3万人；完成龙论公路提级改造项目规划编制、可研评审、第一阶段征地拆迁等工作并已动工建设；全面完成县境内通村公路数据采集和更新。水利方面：七星水库建设累计完成投资2.4亿元，为年度目标任务数的133%；完成超千水库开工建设前期工作；投入资金1600万元，建成龙场上水桥村光伏提水试点工程等50个农村饮水安全项目工程，惠及12个乡（镇、街道），解决3万余人饮水问题；投入资金1370万元，实施水车田灌区、平袍大沟主干渠、支渠工程建设，新建和改造渠道26千米。电力方面：大力实施农村电网改造升级、农村用电公共服务均等化、理顺电网管理体制、农村电网电压质量提升四大工程。投入资金400万元，新建、改造10千伏及以下电网项目6个、线路25千米；建成便民电网代收网点（农业银行“惠农通”网点）182个，惠及群众22万人。二、2015年工作安排

今年是全面推进依法治县的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，全国经济社会发展进入新常态，我县全面小康建设步入新阶段。新常态催生新动力，新阶段蕴含新机遇，新机遇助推新发展，我们一定主动适应新常态，把握新机遇，提振精气神，汇聚正能量，推动大发展，不负众望，努力工作！
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住生态和发展两条底线，深入实施主基调主战略，主动适应经济发展新常态，以“五个起来”为抓手，按照“一体两翼”和“一圈一带”空间发展布局，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重生态保护，更加注重民生保障，更加注重依法行政，强力推动全县经济社会科学发展、跨越发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成88.38亿元，增长16%，力争增长17%；财政总收入完成18.69亿元，增长11.03%；公共财政预算收入完成10.65亿元，增长11.99%；规模以上固定资产投资完成106亿元，增长32％；农业总产值完成18.36亿元，增长8%；工业总产值完成119.03亿元，增长15%；规模以上工业增加值完成39亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入完成22386元，增长11%；农民人均可支配收入完成7004元，增长14%；社会消费品零售总额完成12亿元，增长12.68%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.75‰以内；万元GDP能耗、节能减排指标控制在省州下达指标范围内；全面小康建设实现程度达90.1%；增比进位全省综合排位上升2位，力争上升4位。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）抓改革、促开放，打造法治新环境。坚持改革推动、开放带动、创新驱动。按照省、州要求，重点抓好农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，推进公务用车制度改革；完善行政职权下放管理工作；实行工商登记前置审批事项目录化管理制度；推行网上并联审批制度；制定破解民营经济发展“融资难”的具体措施，鼓励民营经济参与国有企业改革；积极稳妥推进其他改革任务。以黄金文化产业园区、通用航空产业园区建设为抓手，全方位扩大开放，以开放带动发展。聚焦珠三角、长三角、港澳台等区域，着力引进优强企业。用好与贵州大学、贵州师范大学、江南大学、兴义师院、华南植物科学研究院、贵州省热带植物研究所建立的政、产、学、研、用为一体的科技支撑平台，大力推进“五个科技行动”；做好“星火计划·科技扶贫”工作，加强与各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委的对接，争取在科技试验示范、人才、重大项目上得到更多、更大的支持。强化“民情大数据”系统的开发运用，加快数字贞丰建设。抓好法律监督、严格执法、公正司法、全民守法“四大环节”，推行行政首长出庭应诉制度，严查重处各类破坏发展环境案件，打造发展法治新环境。
（二）抓项目、拉投资，增强发展新后劲。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，确保规模以上固定资产投资突破百亿元大关。一是精心谋划项目和编制“十三五”规划。深入贯彻落实国发2号文件和左右江革命老区振兴规划，坚守“两条底线”，积极抓好左右江革命老区振兴规划涉及项目的申报实施；委托专业团队编制以重大基础设施、产业发展、民生事业为重点的“十三五”规划，争取纳入国家、省、州“十三五”规划，确保谋划项目有投向、能落实，不断夯实发展基础，增强发展后劲。今年纳入省州级重大工程和重点项目32个，总投资205亿元，完成投资35亿元。二是强力推进项目建设。严格项目前期工作经费绩效管理，提高使用效益，做深做实前期工作。严格执行项目建设“五个一”机制，强化目标绩效考核，继续实施项目建设倒逼机制，加快重大工程和重点项目建设。三是加大招商引资力度。提高招商、安商、亲商、扶商、富商工作能力和服务水平，确保签约项目快落户、快审批、快推进、快见效。新增省外到位资金80亿元。三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真落实“三严三实”，围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风，全面提高政府的公信力、执行力和落实力。
（一）坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以权力清单严厉禁止乱作为，以责任清单严格防止不作为。依法推进政府职能转变，依法规范行政决策，依法严格公正执法，依法强化权力监督，依法实行政务公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。健全听证制度，完善重大决策风险评估机制和重要文件合法性审查制度，制定政府决策第三方评估办法和政府决策纠错问责实施办法，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。大力推进行政处罚、行政强制、行政征收等规范化执法，切实履行法院生效裁决决定。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，更加重视人大代表建议和政协委员提案办理，今年县财政安排300万元民生基金专项用于人大代表、政协委员议提案中亟需解决但又无项目资金支持的民生问题。认真听取工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。主动接受新闻舆论监督、社会公众监督，强化监察、审计等内部监督。