沿河县招商引资优惠政策

• 【投资印江】2018年印江土家族苗族自治县政府工作报告

  在自治县第八届人民代表大会第二次会议上自治县人民政府县长张浩然（2018年1月9日）各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，大力推进“三大战略行动”，加快“四化进程”，着力改善民生，较好完成了自治县八届人大一次会议确定的目标任务，全县呈现经济稳步增长、产业加快发展、民生持续改善、社会稳定和谐的良好局面。经济发展稳中有进，综合实力持续增强。预计2017年全县生产总值（GDP）突破百亿大关，达104.6亿元，增长12.0%；财政总收入5.73亿元，增长5.1%；公共财政预算收入2.79亿元，增长11.6%；规模以上工业增加值9.22亿元，增长12.8%；固定资产投资95.6亿元，增长22.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26200元、8090元，增长9.5%、10.5%；社会消费品零售总额15.4亿元，增长13.0%；金融机构存款余额123.0亿元，增长17.9%，贷款余额99.5亿元，增长20.1%。同步小康创建顺利通过省级验收。四场硬仗纵深推进，脱贫攻坚再战告捷。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、“暖冬行动”，计划出列89个贫困村，减少贫困人口12950人，贫困发生率下降到8.26%，大扶贫战略行动取得阶段性成效。基础设施硬仗连战连捷。完成通村公路321公里，实施农村“组组通”公路356公里，实现建制村通沥青（水泥）路和客运班线全覆盖；实施农村饮水安全巩固提升工程416处，有效解决7.8万人饮水安全问题。产业扶贫硬仗全面打响。整合涉农资金6.86亿元，筹集市级脱贫攻坚资金4.52亿元，争取省级脱贫攻坚产业扶贫子基金11.56亿元，实施产业扶贫项目136个，茶叶、食用菌、林果业、生态畜牧4个主导产业覆盖贫困人口4.62万人，中药材、辣椒、花椒等特色产业覆盖贫困人口3.95万人。易地扶贫搬迁硬仗全力冲刺。2016年1460户6259人全部搬迁入住；2017年首批跨区域搬迁对象搬入万山安置点，余下搬迁对象正在锁定，县城安置点快速推进，预计4月底前搬迁入住；2018年县城安置点项目前期工作快速推进。教育医疗住房“三保障”硬仗各个突破。兑现各类教育资助资金3779万元，资助贫困学生4.5万人次；兑现“四重医疗保障”资金4006万元，惠及贫困人口1.4万人次；大力实施“四改一化”、联户路、亮化等人居环境改善工程，完成农村危房改造5667户，农村面貌显著改善，群众生产生活条件明显提升。项目建设成效显著，基础设施明显改善。“项目攻坚年”活动成果丰硕，全县共策划项目1723个，列入国家、省规划项目1547个，完成备案、审批项目522个，向上争取到位项目241个、资金37亿元，有力推动了县域经济发展。交通路网更加完善。S303县城至杨柳塘公路、杭瑞高速公路印江东互通建成通车，印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路、G352县城至两河口公路等重点项目快速推进，通用机场建设纳入全省布局规划，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。水利设施更加夯实。栗子园中型水库顺利通过蓄水验收，偏岩中型水库和绿荫塘、山岔、清渡河三座小 （一）型水库加快推进，罗星溪中型水库和毛寨、马尿水两座小 （一）型水库前期工作扎实推进。完成桶溪河二期、罗场两河、天堂中尧等防洪堤建设，工程性缺水问题得到有效解决。电力保障更加稳定。新寨110千伏和紫薇、杉树、刀坝35千伏输变电工程建成投运，新建、改造10千伏以上线路178公里，城乡供电稳定性明显提升。信息化应用更加广泛。新建通讯基站275个，安装多彩贵州广电云“户户用”2.5万户，农村宽带服务覆盖235个行政村，“平安警务云”“雪亮工程”“互联网+政务服务”等项目建成投用，大数据运用程度不断提升。实体经济不断壮大，发展质量显著提升。深入推进“双千”工程，做大做强优势产业，优化升级传统产业，发展质量和效益不断提升。特色工业稳步发展。新增规模以上工业企业6户、商业限额以上企业10户，改造升级传统企业16户，成功促成富鼎科技、印龙食用菌等企业向电商企业转型。建成50个“一村一品”网货基地，实现电商交易额4.8亿元，商务部对我县电商工作绩效评价结果排全省第三，电商发展工作在全市电商推进大会上作交流发言。现代农业提质增效。新植茶园3万亩、经果林3.2万亩，发展食用菌1亿棒，新增畜牧养殖355户，种植烤烟1.6万亩、雷竹2万亩、中药材2.35万亩，新增省级龙头企业2户、市级龙头企业8户，培育农民专业合作社253个、家庭农（牧）场119户。成功创建“国家有机产品认证示范区”“国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区”“省级地理标志产品保护示范区”。《印江县食用菌优质高效大规模生产技术转化与应用》获全省科学技术二等奖，整建制推进木黄蘑菇小镇建设在全省农产品产销对接助推脱贫攻坚工作会议上作交流发言。全面完成第三次农业普查工作，农村土地确权工作扎实推进。文化旅游融合发展。完成梵净山西线步道优化、生态停车场、旅游公路沿线美化绿化工程，梵净山申遗通过国际自然保护联盟专家验收。邛江古镇、博物馆、游泳馆开门迎客，大圣墩、凤仪景区建设稳步推进，完成团龙、亚盘林、状元茶、国茶园等景区景点提升工程。成功举办自治县成立30周年系列庆祝活动、第七届杜鹃花节、土家过赶年、土家摆手舞、美食文化节等活动，我县首部主旋律电影《凤仪》已获国家公映许可，《严寅亮和“颐和园”》大型花灯剧获全市文艺调演金奖，成功举办万名职工徒步健身、中国-波兰女子篮球等赛事活动，文化事业繁荣发展。城乡建设统筹推进。全面完成金玉小区东片区和中寨口旧城改造房屋拆迁，实施县城区沿河两岸房屋立面改造、夜景亮化、滨河景观等市政工程，“国家卫生县城”通过复核验收。完成刀坝、板溪等6个乡镇棚户区改造综合整治项目。木黄省级示范小城镇、紫薇市级示范小城镇建设加快推进，大园址、芙蓉、乐洋等9个村寨列入国家传统村落保护名录。城乡建设用地增减挂钩工作全面启动。生态建设不断加强，绿色发展深入人心。深入推进大生态战略行动，大力实施“六绿”攻坚工程，环境保护力度空前，生态优势逐步彰显。安全屏障不断巩固。完成全域绿化15万亩，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全县森林覆盖率64.7%，居全市第二。环境治理成效显著。环保督察问题整改工作有力推进，全面完成国家土地督察整改工作，停产整治污染企业5户，完成县城生活垃圾填埋场渗漏液处理、电解锰矿渣库治理等工程，一批突出环保问题得到有效整治。县城饮用水源调整划分方案获省政府批复，皂角塘饮用水源点上移工程投入使用，城镇集中式饮用水源水质和主要河流出境断面水质达标率为100%，城区空气质量优良率居全市第一。生态制度不断完善。全面落实环境保护“党政同责，一岗双责”，扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，建立森林资源保护制度，成立车家河国家级湿地公园管理局、洋溪省级自然保护区管理局，全面推行县、乡、村三级河长制，主要河流、水库、重点水源地得到有效保护。改革创新蹄疾步稳，发展活力加快释放。聚焦问题导向、需求导向，深入推进供给侧结构性改革，有的放矢破解发展难题。重点领域改革持续深化。全面落实“三去一降一补”任务，关闭煤矿企业2户，淘汰落后产能企业6户，消化房地产商业住宅46.7万平方米。深入推进商事制度改革，新增市场主体4465户。持续深化“放管服”改革，完成新政务服务大厅搬迁入驻，行政审批事项精简17.8%，审批流程优化20.7%，办事时限缩短69.3%。积极推行公共资源交易全过程电子化，完成交易项目209宗，节资2455万元。强化政府投资审计，核减资金1495万元。农村“三变”综合改革成效明显。开放平台建设取得突破。加快国有投资公司实体化发展，组建银丰、净旅两大集团公司和兴印建筑公司。创新涉农资金整合模式，有效撬动金融资本助力产业发展。招商引资扎实推进，制定密集型企业物流运输补贴办法，营商亲商环境不断优化，成功引进劲嘉集团等企业。社会事业稳步发展，群众福祉不断增进。千方百计加大民生事业投入，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。教育事业加快发展。建成思源实验中学等4所学校，完成县职校、木黄中学整体搬迁项目前期工作，完成62所山村幼儿园提质升级，实现全县教学点以上学校“班班通”全覆盖，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。实验小学荣获“全国文明校园”和“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。教育教学质量稳中有进，中、高考成绩居全市前列。卫计事业加快推进。县医院、妇幼保健院和木黄卫生院项目加快建设。深入推进医药卫生体制改革，“医共体”“医养结合”试点工作扎实开展，“五个全面建成”基本完成，乡镇卫生院“4+10+3”标准化建设实现全覆盖。稳妥实施全面两孩政策，全省计生协特殊家庭扶助工作现场会在我县召开。社会保障更加有力。城市、农村低保年均标准分别提高到6384元、3528元。完成各类社会保险参保29.5万人，社会保险覆盖率达96%。民政福利园加快推进，建成缠溪星级敬老院。就业创业成效明显。争取就业专项资金1240万元,发放创业贷款1725万元，城镇新增就业6420人，转移农村劳动力就业8725人，城镇登记失业率为3.3%。社会环境持续稳定。深入推进社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，“一长四必”现场勘查获公安部表扬，成功举办全省地质灾害应急处置演练，群众安全感测评居全市第二。一年来，我们始终坚持从严治政、依法行政、务实从政，政府自身建设不断加强，行政效能不断提升。办理人大代表建议73件、政协委员提案94件，办复率、回复率达100%，办结率、满意率达98%以上。严格执行中央八项规定，认真贯彻财政预决算公开制度，“三公”经费大幅下降。持续开展“四风”整治，项目建设廉政档案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作会议上作交流发言。同时，供销、气象、科技、农机等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、工商联、老龄、残疾人、红十字、关工等事业取得新进步。应急管理、电子政务、人民防空、国防教育、民族宗教、档案方志、机构编制、民兵预备役、外事侨务等工作实现新发展。各位代表，一年来的发展启示我们，在新的历史条件下，推动新跨越，实现新发展，开创新未来，最根本的是要始终坚定正确的政治方向。坚持党对一切工作的领导，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，把忠诚刻在心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是要始终坚持以新发展理念为指引。以新常态引领新行动，守好发展和生态两条底线，辩证思维，理性决策，对事业负责，给未来留白，实事求是做大经济总量、提高发展质量、增强综合实力。最核心的是要始终坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为施政目标，不忘发展初心，保持历史耐心，秉承执政良心，多办民生实事，多解百姓难事，切实维护社会公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。最重要的是要始终保持奋发有为的精神状态。把“担纲尽责”作为干事创业的基本遵循，大力弘扬精心谋事、专心干事、用心成事的作风，敢抓敢管，敢作敢为，将心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。各位代表，过去一年，成绩来之不易，发展催人奋进。各项成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与印江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多发展不平衡、不充分的问题：一是经济总量小，产业结构欠优，实体经济提质增效压力大。二是财政收支矛盾突出，稳增长、调结构、促转型任务繁重。三是农村基础设施薄弱，贫困面大，贫困群众内生动力不足，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨。四是少数干部担当意识不强、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高，政府效能还需进一步提升。我们将正视问题，不回避、不懈怠，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作任务人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下关键之年，更是我们决战决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽冲刺之年，我们必须以破釜沉舟、背水一战的决心，保持定力、精准发力、持续用力，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，加快推进“四化进程”，坚定不移做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，举全县之力，集全民之智，决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，奋力续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章。主要预期目标：全县生产总值增长11.5%，力争12.0%；规模以上工业增加值增长11.5%左右；固定资产投资增长20.5%以上；社会消费品零售总额增长12.8%；财政总收入增长5.0%，公共财政预算收入增长11.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.0%、11.0%；金融机构存款余额增长16.0%、贷款余额增长19.0%；森林覆盖率达68.0%，城区空气质量优良率达95%；减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内。围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，奋力实现脱贫摘帽新目标扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，坚决打赢“四场硬仗”，深入推进“三项行动”，着力强化两重保障，构建脱贫攻坚强大合力，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。坚决打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。坚持“长短结合、远近统筹”原则，发展订单辣椒2万亩，新植果园3万亩，新植茶园4万亩，发展食用菌1.5亿棒，新增规模家禽养殖20户以上、生猪养殖20户以上、肉牛养殖15户以上，大力推进中药材、蔬菜等特色扶贫产业发展。创新和健全利益联结机制，明确贫困户在利益链中的环节和份额，实现村村有增收产业、户户有增收渠道、人人有脱贫门路，确保贫困户收益超过贫困线标准。打赢易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年安置点项目建设，确保2944人4月底前搬迁入住。快速推进2018年安置点建设，确保8679人年底前搬迁入住。扎实推进跨区域搬迁，确保2017年9750人和2018年5000人搬迁任务全面完成。稳步推进搬迁户旧房拆除，认真落实“五个三”配套政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。打赢基础设施建设硬仗。建成农村“组组通”公路532公里，提前一年完成农村“组组通”公路大决战目标任务，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全全覆盖，扎实推进农村电网升级改造和小康讯建设工程，确保村村通宽带电视、组组通硬化路、家家喝干净水、户户用安全电。打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。积极落实各项教育资助政策；全面落实“四重医疗保障”等健康扶贫政策，推进县乡医疗“一站式”即时结算机制全覆盖；大力实施“四改一化”、亮化和联户路工程，完成农村危房改造6978户，确保贫困人口住房安全有保障。深入推进“三项行动”。深入推进旅游扶贫行动，大力实施旅游扶贫九大工程，支持凤仪、甘川、团龙等村寨发展乡村旅游，带动3000人以上贫困人口就业创业。深入推进电商扶贫行动，完善电商综合服务功能，创新产销对接机制，做优做精“一村一品”网货基地，带动2000人以上贫困人口就业增收。深入推进贫困人口就业培训行动，培训贫困劳动力6900人以上，确保有就业能力贫困家庭至少1人实现就业创业。着力强化两重保障。强化制度保障，坚持县、乡、村、组四级指挥体系，压紧压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，严格落实“五主五包”工作责任制，完善扶贫督查办法，健全问责、绩效考核双重机制，确保脱贫攻坚各项工作扎实有效推进。强化资金保障，整合财政涉农资金8亿元以上，撬动省、市脱贫资金和金融资本30亿元以上，争取各类扶贫专项资金2亿元以上，为脱贫攻坚提供强有力的资金保障。构建强大攻坚格局。严格按照“五个一批”和“六个精准”基本方略，加强“扶贫云”信息动态管理，坚决防止弄虚作假、数字脱贫，做到脱真贫、真脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，着力激发贫困群众内生动力。深化东西部扶贫协作和对口帮扶，建成对口帮扶城市农特产品产销“一帮一”机制，深入开展“千企帮千村”扶贫行动，完善专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫机制，汇聚脱贫攻坚强大合力。 （二）坚持以提升质量为抓手，奋力培育实体经济新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，以“双千”工程为抓手，扎实开展“实体经济发展三年攻坚行动”和“产业招商突破年”活动，加快推动实体经济高质量发展。深入推进特色工业提质增效。深入实施“千企改造”和工业“百千万”工程，围绕农特产品加工、轻工业发展、中药材加工、水资源利用等产业，新引进和培育规模工业企业6户以上。坚决淘汰一批落后产能企业，关闭清退“僵尸”企业，全力保障金顶水泥、富鼎科技等企业开足马力生产，实现规模以上工业增加值10亿元以上。启动现代冷链物流产业园项目建设，打造西五县冷链物流配送中心，推动印江经开区转型升级。深入推进白酒产业供给侧结构性改革，实现白酒产量3000吨以上。深入推进大数据战略行动，加快智慧医疗、智慧旅游、智慧城市等项目建设，逐步实现数据共通共享。加快电子商务改革发展，强化农产品定向直销，推动贵农网、农村淘宝、邮乐购“三网合一”，打造“电商驿站”160家，实现电商交易额5亿元以上。深入推进现代农业转型升级。立足扶贫产业发展规划，构建茶产业“五带三园”和食用菌“一园三带多点”的产业布局，依托贵茶、劲嘉等企业的技术、市场、品牌优势，推动茶叶、食用菌全产业链发展，加快形成茶叶、食用菌、生态畜牧、林果业4个“十亿级”产业。深入推进农业供给侧结构性改革，下大力调整农业产业结构，调减玉米种植面积5万亩以上，扎实推进精品水果、绿色食材、道地药材种植，实现旱地基本农田经济作物全覆盖，确保经济作物占种植业比重的65%以上，畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重的26%以上。积极培育壮大新型经营主体，新增市级以上龙头企业8家，发展专业合作社50个、家庭农场60户。强化“三品一标”认证，巩固提升国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区创建成果，积极创建国家食用菌栽培标准化示范区，全力打响“梵净山珍·健康养生”品牌。深入推进文化旅游融合发展。大力开展“旅游发展突破年”活动，主动融入全市“一带双核”战略，高端编制《印江自治县“两区一廊”旅游发展总体规划》。完成大圣墩景区索道建设和景观打造工程，景区整体开发实现重大突破。积极争取旅游扶贫基金和吸纳民间资本，开工建设木黄山屿涧生态旅游、梵净山景区大门外移工程，策划建设紫薇国际山地休闲度假区。大力推进“梵净云天”健康养生基地、朗溪国家喀斯特石漠化治理生态公园、凤仪农旅综合体、湄坨茶旅景区建设。完成一批乡愁馆建设，打造邛江古镇文化产业园。精心举办一批旅游营销和民族民间文艺活动，不断提升印江旅游美誉度和影响力，实现文化旅游全域发展。深入推进招商引资取得突破。大力实施“千企引进”工程，突出全产业链招商，力争招商引资签约项目50个以上，引进500强企业1家以上。创新招商引资方式，不断优化投资环境，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，积极构建“亲清”新型政商关系，激发各类市场主体活力，着力破解实体经济高质量、高效益发展的瓶颈。 （三）坚持以扩大投资为引擎，奋力推进基础设施新提升紧盯国家供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展战略、生态文明建设等政策投向，梯次策划和储备一批重大项目，确保项目库动态投资保持500亿元以上，力争向上争取各类资金35亿元以上，完成有效投资110亿元以上，不断夯实发展基础。加快交通路网建设。完成云半至新寨、天堂至沙子坡公路建设；基本建成G352县城至两河口、乐茂江至慕龙公路；加快推进印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路建设；快速推进通用机场、县城东出口干道、杨柳塘至缠溪、闵孝至洋溪项目前期工作；完成洋溪至龙塘坳、缠溪至洋溪公路修复工程；开工建设东郊、西郊客车站；实施300公里农村公路生命安全防护工程；启动国家级“四好农村路”示范县创建工作。加快水利设施建设。建成栗子园水库重点水源工程；完成绿荫塘、山岔两座小 （一）型水库建设；快速推进偏岩中型水库建设；开工建设清渡河、马尿水两座小 （一）型水库；加快推进罗星溪中型水库和毛寨小 （一）型水库前期工作。加快电力通讯建设。开工建设110千伏洋溪输变电工程；新建10千伏供电线路500公里、10千伏以下供电线路900公里；新建、改造配变850台区。新建光缆1300公里，升级改造364个行政村电信宽带，新增多彩贵州广电云“户户用”1.3万户，基本实现城乡广电网络、城区公共区域免费WIFI全覆盖。 （四）坚持以乡村振兴为目标，奋力加快城乡融合新发展深入实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，推进山地特色城镇和美丽乡村融合发展。加快实施美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快实施乡村规划与村土地利用规划双规合一，实现乡村规划全覆盖。结合农村危房改造和易地扶贫搬迁，完成城乡建设用地增减挂钩2500亩以上。深入实施“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划，大力推进农村人居环境改善全覆盖工程，加快推进木黄田园综合体试点项目建设，建设大竹、幸福、甘川等一批精品型美丽乡村。积极推进新型城镇建设。启动县城新一轮总规修编，规划东门桥和穿城大堰改扩建工程，扎实推进城北片区棚户区改造，加快建设金玉小区东片区主体工程，启动坪兴寨北片区、岩底片区棚户区改造工程建设，完成中寨口旧城改造工程建设。完成县城供水二期和污水处理厂改扩建工程。加强市容秩序整治，加快城市智能化建设，提升城市管理精细化、智能化水平。完成新寨、朗溪、紫薇等11个乡镇（街道）棚户区综合整治项目。 （五）坚持以两条底线为遵循，奋力践行绿色发展新理念深入推进大生态战略行动，积极创建“国家生态文明示范县”，厚植生态优势，巩固绿水青山，扎实推进中央、省、市环保督察问题整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。筑牢生态安全屏障。深入推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成退耕还林10万亩、石漠化治理45平方公里、公路矿山复绿3万亩、低效林改造5000亩、公益林补偿12万亩。深入推进城周森林屏障、大圣墩景区等重点区域绿化工程。积极开展湿地公园、森林公园、自然保护区等生态系统保护和修复工作。提升生态环境质量。联动开展环保“绿盾”行动和“六个一律”利剑行动，重拳整治生态环境突出问题，确保在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、畜禽养殖污染等突出问题治理上取得实效。建成西岩寺出境断面水质自动监测站，完成全国第二次土壤污染普查，持续推进污染源治理和行业治污减排“双十”工程，确保城镇集中式饮用水源地水质和主要河流出境断面水质达标率100%，城区空气质量优良率95%以上。完成城乡生活垃圾收运系统工程，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。健全生态保护机制。坚持全民共治、源头防治，织牢织密生态安全保护网，守住生态红线，建立健全车家河湿地公园、峨岭关森林公园、洋溪省级自然保护区等生态监管制度。全力推行河流管理保护八项新机制，实现“河长制”工作制度化、规范化、常态化。严格执行耕地保护制度、生态环境保护责任追究制度和生态保护报告制度。强化联合执法，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的生态保护体系。 （六）坚持以风险防范为导向，奋力释放改革开放新活力始终以改革促开放，以开放促发展，聚焦重点领域，破解突出难题，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。加快推进重点领域改革。深入推进房地产“去库存”改革，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进“放管服”改革，大力开展“双随机一公开”监管，着力精简行政审批事项、优化审批流程、缩短审批时限。深化商事制度改革，新增市场主体3000户以上，增强市场主体活力。推进智慧政务建设，完善县乡村三级政务服务体系，让群众办事更快捷、更高效。持续深化医药卫生体制改革，逐步实现县域医共体全覆盖，初步形成县乡分级诊疗体系。加快完善交易平台建设，将交易行为关进“数据铁笼”，促进公共资源交易规范运行。加快推进综合行政执法体制改革，促进公平、公正执法。深入推进农村综合改革，有效增加农民财产性收入。强化国有资产管理，推进国有资产保值增值。加强重大风险防范化解。加大涉农资金整合力度，建立分类整合、统筹预算、科学实施的资金管理制度，确保实现资金效益最大化。加强金融监管，建立金融风险监测、预警和处置机制，坚决打击非法集资、金融传销等违法行为，有效防范金融风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，健全完善政府债务“借、用、管、还”工作机制，制定政府性债务化解和偿还计划，着力防控和化解政府性债务风险。深化社会稳定风险评估，提高事故防范和应急处置能力，切实防范安全稳定风险。 （七）坚持以民生改善为根本，奋力谱写美好生活新篇章牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计解决群众最关心最直接最现实的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。完成县职校整体搬迁工程和12所山村幼儿园提质升级，新建城区第五幼儿园等3所幼儿园，加快推进木黄中学整体搬迁工程建设，开工建设第六小学、杉树小学运动场等12个教育工程。启动义务教育优质均衡发展工作，大力支持民办教育发展，完善城区学校规划布局，切实解决“择校热”和“大班额”问题。加强教育教学管理，推进教师素质能力提升工程，着力解决教师“走教”现象，实现中、高考成绩稳中有升。提升健康服务水平。加快推进县医院、妇幼保健院项目建设，完成木黄镇卫生院主体工程。深入推进智慧医疗，用好“五个全面建成”成果。推进朗溪等4个乡镇医养结合试点工程，创建省级慢病综合防治示范区。支持中医药事业和民营医疗卫生事业发展。全力推动计划生育服务转型升级，稳妥有序实施全面两孩政策。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食和用药安全。积极促进就业创业。深入推进“雁归工程”，推动大众创业、万众创新，发放创业贷款1700万元以上，扶持小微企业160户以上。扎实开展农村劳动力转移就业、劳务派遣等工作。完成城镇新增就业6260人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会基本保障。扩大社会保险覆盖范围，实现各类社会保险参保30万人以上。完善关爱留守儿童、孤寡老人等群体社会救助体系，城市、农村低保标准分别提高7%、10%。完成民政福利园二期主体工程建设。抓好新农合参合工作，确保建档立卡贫困人口100%参合。提高社会治理能力。深入推进“平安警务云”建设，完成政法设施“三所”主体工程建设。强化社区矫正中心建设，规范执行社区矫正。深入推进“五个专项治理”和“百日攻坚战”行动，加强依法治访和矛盾纠纷排查调处。强化安全生产责任制落实，加强应急值守，切实预防和减少安全生产事故。抓好地质灾害防范及隐患治理，确保人民群众的生命财产安全。同时，扎实抓好科技、民族宗教、机构编制、档案方志、电子政务、国防教育、外事侨务、民兵预备役、人民防空、供销、农机、气象、工会、老龄、科协、文联、共青团、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人等各项社会事业。 三、加强政府自身建设各位代表!打铁还须自身硬。面对决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的光荣使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论与实践相结合，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、驾驭风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支善于抓机遇、勇于破难题、敢于创新路的学习型干部队伍。 （二）坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，确保政令畅通、令行禁止。 （三）坚持科学施政，建设效能型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。 （四）坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持依法审计监督，强化审计成果运用。深入推进“七五”普法，提高干部法治思维和依法办事能力。 （五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行廉洁从政各项规定，推进作风建设制度化、常态化、长效化。全面落实深化国家监察体制改革试点各项工作部署，坚决纠正“四风”陋习，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代呼唤新作为，新征程成就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取、奋勇争先、勇往直前，为奋力决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章而努力奋斗！2018年十件民生实事1.全力打好精准脱贫攻坚战。实现96个贫困村出列，减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。2.加快改善群众出行条件。完成洋溪至龙塘坳、缠溪至洋溪公路修复工程；基本建成G352县城至两河口、乐茂江至慕龙公路。开工建设东郊、西郊客车站。建成532公里农村“组组通”公路，完成300公里农村公路生命安全防护工程，确保组组通上硬化路。3.加快改善城乡饮水条件。建成栗子园重点骨干水源工程，有效解决沿线18万人饮水问题。完成县城供水二期工程，满足城区居民生产生活用水。深入推进农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全工程全覆盖，确保人人喝上干净水。4.提升农村供电保障能力。开工建设110千伏洋溪输变电工程，新建10千伏供电线路500公里，10千伏以下线路900公里，新建及改造配变850台区，确保家家用上安全电。5.加强农村通信网络建设。新增多彩贵州广电云“户户用”1.3万户，新建及改造364个行政村电信宽带，基本实现城乡广电网络全覆盖，确保村村通上宽带电视。6.大力改善群众居住条件。大力实施“四改一化”、亮化和联户路工程，完成农村危房改造6978户，完成城乡生活垃圾收运系统，实现农村人居环境改善全覆盖，推动乡村面貌大改观。7.持续改善城乡办学条件。完成县职校整体搬迁工程和12所山村幼儿园提质升级，新建城区第五幼儿园、缠溪镇第二幼儿园、罗场乡中心幼儿园，开工建设第六小学、杉树小学运动场等12个教育工程。8.不断提升健康服务水平。完成木黄镇卫生院主体工程建设，加快推进县医院、妇幼保健院项目建设，全面落实“四重医疗保障”等健康扶贫政策，推进县乡“一站式”即时结算机制全覆盖。9.着力提高社会基本保障。完成民政福利园二期主体工程；城市、农村低保标准分别提高7%、10%。10.积极扩大社会就业。培训贫困劳动力6900人以上。完成城镇新增就业6260人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，实现城镇登记失业率控制在4%以内。名词注释：1.三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态。2.四化进程：特色工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。3.“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划：小康业、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康绿、小康寨。4.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”，下放行政权，上一级行政机关的行政权力按程序下放给下一级行政机关。“管”，优化政府监管职能，创新监管方式，利用新技术、新载体强化政府监管体制机制创新。“服”，转变政府职能，精简审批事项，减少政府对市场干预，提升服务市场水平，降低市场主体运行成本，增强市场主体活力和创新能力。5.双随机一公开：是指政府在规范市场执法、在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“六绿”工程：绿城、绿道、绿水、绿村、绿园、绿景。7.千企改造：是指推进工业企业转型升级，“十三五”期间，全省每年完成1000户以上企业改造升级任务，其中省级200户，市、县共800户，到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。8.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.数据铁笼：运用大数据，建立全范围覆盖、全过程记录、全数据监督的管理监督云平台，记录执法及管理中权力运行、权益保障等轨迹。10.四改一化：改厨、改厕、改圈、改水、室内及房前屋后硬化。11.四重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.卫生院“4+10+3”标准化建设：整体新建4所卫生院（天堂、木黄、沙子坡、龙津），提级改造10所卫生院（紫薇、罗场、洋溪、杨柳、合水、缠溪、中兴、新寨、杉树、朗溪），优化升级3所卫生院（板溪、刀坝、峨岭）。14.“一长四必”现场勘查：“一长四必”新机制是打击犯罪新机制的重要环节。“一长”即县市区公安局长对现场勘查工作负总责。“四必”即现场勘查工作要做到现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比。15.三率一度:贫困发生率，脱贫户错退率，漏评率，群众认可度。16.旅游扶贫“九大工程”:旅游景区带动、旅游资源开发、乡村旅游发展、旅游商品开发、“旅游+”融合发展、旅游结对帮扶、乡村旅游标准化建设、旅游教育培训、文化扶贫。17.“五主五包”工作责任制：“五主”即党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；“五包”即省领导包县、市领导包乡（镇）、县（区）领导包村、乡（镇）领导包户、党员干部包人。18.一带双核：梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区的百里锦江黄金旅游观光带和梵净山、主城区景点组成的“一带双核”精品旅游线路。19.茶产业“五带三园”：湄坨→塘房岭→崔山→蒋家坝南部产业带；江家坡→甘龙→勤丰→明光→兰克→安家坝东北部产业带；打铁坳→坪阳→鱼泉→落坳→盘龙东部产业带；峨岭关→同心→团山→新寨北部产业带；大田→孟郊→何家梁子→石槽→天星西南部产业带；新寨、湄坨、蒋家坝3个省级茶叶园区。20.食用菌“一园三带多点”：“一园”是指木黄食用菌现代高效农业示范园；“三带”是指初步形成以木黄镇、合水镇、朗溪镇为主的东线食用菌产业带，以杨柳镇、洋溪镇、缠溪镇、峨岭街道（工业园区）为主的南线食用菌产业带，以板溪镇、天堂镇为主的北线食用菌产业带；“多点”是指围绕产业带重点打造80个以上年产100万棒以上的食用菌专业村。21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。22.两区一廊：“两区”即梵净山西线国际养生度假区、县城及城郊休闲旅游区；“一廊”即印江河漫游山水长廊。23.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。24.八项新机制：河长巡河常态化、部门联合执法、河道日常保洁、河流民间义务监督员和民间河长、“民心党建+河长制”、村规民约河道管护、河长述职评议、正向激励八个工作机制。25.政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁“名股实债”，严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。26.三通两平台：“三通”是指宽带校校通、资源班班通、空间人人通；“两平台”是指教育资源服务平台、教育管理服务平台。27.五个全面建成:全面建成乡镇卫生院远程医疗网络体系、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级以上公立医院统一预约挂号平台、医药监管平台和省、市、县人口健康信息基础平台。28.五个专项治理：开展征地拆迁、欠资欠薪、历史遗留、经济金融和民生扶贫五个领域突出信访问题专项治理。

  2025-07-27

• 【投资松桃】2018年松桃苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月7日在松桃苗族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上)松桃苗族自治县人民政府县长龙群跃各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府依法履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，围绕省委、省政府“三大战略行动”决策部署和市委、市政府“一区五地”目标要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“五县五化”发展战略，扎实推进“六区共建”，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中向好的态势，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）综合实力实现提升。预计，全县实现地方生产总值134.6亿元，增长12%;完成财政总收入12.725亿元，增长8.87%，一般公共预算收入完成6.81亿元;完成500万元以上固定资产投资118亿元，增长22%;实现社会消费品零售总额27.8亿元，增长15%;金融机构存贷款余额分别达165.93亿元、107.48亿元，比年初分别增长20.2%、16.1%。城镇居民人均可支配收入达26123元，增长9.6%;农村居民人均可支配收入达7973元，增长9.4%。经济发展综合排位取得新突破。 （二）脱贫攻坚再战告捷。认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，以春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势为抓手，扎实推进脱贫攻坚“四场硬仗”取得成效。农村基础设施加快改善。争取农村“组组通”公路建设指标2282公里，总投资15.5亿元。建成通组公路398.4公里，建成通村沥青(水泥)路257.1公里，完成农村基础设施交通扶贫工程项目(一期)工程457公里;完成农村饮水安全巩固提升工程132处，解决4.6万人饮水问题;易地扶贫搬迁项目快速推进。2016年的28个安置点全部实现搬迁入住，2017年3个安置点完成主体施工，2018年易地扶贫搬迁项目提前启动。普觉、甘龙、平头等乡镇先后建起了“楼下脱贫车间”，累计解决搬迁群众4508人就业。产业扶贫成果丰硕。累计发放“精扶贷”7.87亿元，覆盖1.39万户6.37万贫困人口，发放入股分红资金6736.8万元，户均增收4846余元。获批省级扶贫产业子基金15.84亿元，全市排名第一位。种植蔬菜26.1万亩，实现产值6.4亿元。完成生猪代养点建设75个，新增出栏生猪20万头、新增产值5亿元。教育医疗住房“三保障”全面加强。累计落实教育资助资金1.33亿元，惠及贫困学生164051人次。通过“四重医疗保障”惠及13817人次，补偿资金6181.82万元。完成农村危改建设7217户，同步实施“四改一化”工程，贫困群众居住环境明显改善。预计实现90个贫困村出列，1.36万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到8.84%。 （三）项目推进成效显著。新开工投资500万元以上的项目140个，总投资302亿元。新增投产项目72个。全年新招引项目58个，新(续)建项目累计到位资金130.7亿元。交通建设实现新突破。完成年度投资17亿元，实现乡乡通油路、村村通水泥路，农村公路实现4个100%;松桃至玉屏、松桃至孟溪城市主干道、渝怀铁路二线建设快速推进，沿河经印江至松桃、印江至秀山高速公路(松桃段)实质性开工，G352长坪至松桃主体工程完工，牛郎至贵阳溪等12条二级路提级改造项目顺利推进。水利建设取得新进展。大水溪水库、妙隘水库、岩桑坝水库、大兴水利枢纽工程大坝顺利封顶，盐井水利工程全面复工。完成4座电站扩容改造、3座病险水库除险加固，完成道塘水库维修工程，平举电站防洪改造应急工程、取水点上移工程全面竣工，松江河综合治理工程完成投资3亿元。电力通讯建设收获新成效。完成农村电网改造投资7756万元，建成110kV黄板变，110kV大路变启动建设，28个中心村和易地扶贫搬迁安置点电力配套工程竣工。4G移动基站达719个，新建联通基站30个，行政村通光纤率达86%。 （四）产业结构日益优化。三次产业结构由去年的24.9：32.9：42.2调整为23.1：34：42.9。农业转型升级蹄疾步稳。基本形成以6个省级园区为龙头、10个市级园区为重点、12个县级园区为支撑的现代农业产业发展格局，完成农业园区总产值32.49亿元、销售收入30.7亿元。新增市级家庭农场222家，新增市级龙头企业5家，新增农民专业合作社482个。完成“三品一标”产地认定16.5万亩、产品认证22个、绿色认证1家、有机产品认证3家。建成高标准农田4.44万亩，第三次全国农业普查全面完成。工业经济提速发展。实施“千企改造”工程项目25个，完成投资7.9亿元;新增规模以上企业8家，预计完成规模以上工业总产值142.3亿元，增长14.7%，完成规模以上工业增加值37.3亿元，增速11.8%。全县民营经济实体户数发展到2.71万户，民营经济增加值达76亿元。以文化旅游为主的第三产业持续井喷。全年共计接待游客588万人次，增长30.1%，实现旅游总收入50亿元，增长35%。大数据战略行动取得新成效。新开工大数据项目3个，完成信息基础设施投资2亿元，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，完成电商交易额4.69亿元。 （五）城乡面貌持续改善。完成城镇建设投资29.6亿元，新增城镇人口2.54万人，城镇化率达46.5%。松江大道、农贸市场、人行天桥、智慧城管等项目稳步推进，平块片区城市棚户区改造项目前期手续全面完成，县城污水处理三期、工业园区污水处理工程启动建设。寨英、孟溪、盘石、盘信、长兴等5个示范小城镇“8+X”项目快速推进，孟溪、寨英污水处理设施全面建成。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成280户小康房、1300套农村集中建房建设，牛郎矮红村、长坪麻州村、盘石当造村纳入国家旅游扶贫示范村建设，盘石响水洞村和迓驾马鞍村列为市级休闲农业与乡村旅游示范点，5个传统村落项目开工，420个村落人居环境改善项目完成规划方案编制。 （六）改革创新成效明显。深化商事制度改革取得新成效，新增市场主体7168户，新增注册资本131.37亿元。深入推进农业农村综合改革，争取到中央和省级补助资金4000万元投入村级集体经济发展。山地生态循环农业发展模式在全国产业扶贫现场会上作了经验交流发言。积极探索“公司+合作社+农户”助推村干部向职业经理人角色转变发展模式，实现123名村干部向职业经理人角色转变。深化金融体制改革取得新进展，成立金融脱贫服务站418个，长征村镇银行实现开业营运。深化国地税协作共治取得新突破，综合治税体系基本建立。科技创新迈上新台阶，综合科技进步水平指数达到51.68，新认定高新技术企业1家，发明专利申请64件。公安警务“大部制”改革经验在全国推广。 （七）生态建设得到加强。扎实推进“六绿”攻坚行动，完成投资8109万元，实施绿化面积8542亩，完成退耕还林3万亩，开展全民义务植树33万株，新增890名生态护林员，全县森林覆盖率达59.38%。在乌罗镇桃花源村、城南新区新建两个负氧离子观测站，被中国气象协会授予“中国天然氧吧”称号。狠抓中央环保督察组反馈问题整改，59件群众环境投诉案件办结，县锰渣集中处置库巴汤湾工程、金泰1号锰渣库综合治理项目完工。深入实施十大污染源和十大行业污染治理行动，县级集中式饮用水源地水质、乡镇饮用水达标率为100%。完成3个省级生态乡镇和5个生态村创建申报。全面推进河长制工作，建立了区域与流域相结合的县乡村三级“河长制”组织体系，设置河长290名，巡查员237名，保洁员237名。《松江流域保护条例》立法工作有序开展，生态文明建设步入法制化轨道。 （八）民生事业协调发展。评估认定普惠性民办幼儿园15所，完成133所山村幼儿园提质升级，荣获“全国山村幼儿园计划优秀试点县”称号、“全国阳光校餐优秀县”称号;新招聘中小学、幼儿园教师475名，教育工程项目扎实推进。文体事业欣欣向荣，《苗鼓声声》荣获全国舞蹈大赛钻石奖，《锦绣苗乡》荣获第六届中国苗族银饰服饰文化展演一等奖，《松桃游记》荣获首届少数民族文艺会演金奖。成功承办第十七次全国民族语文翻译学术研讨会，完成248个村综合文化服务中心建设，完成文体公园主体工程建设，完成438个行政村“多彩贵州·广电云”村村通光缆布线，完成图书馆升级改造。卫生事业取得新成效，县第一人民医院新院主体工程完工，完成4个乡镇卫生院标准化建设和6个中医馆建设。医疗卫生机构救护车实现全覆盖，成功打造“城市15分钟、农村30分钟”医疗服务圈。农村低保标准增幅15.3%，城市低保标准增幅10%，发放城乡低保金2.31亿元，发放救灾款989万元，累计救助8万余人次。完成民政福利园区一期工程配套设施建设，完成救灾物资储备库项目建设，建成留守儿童关爱保护中心。城镇新增就业7360人，农村劳动力转移就业15330人，全民参保登记加速实施。建成长坪、石梁等客运站场，县城区新开通3条公交线，投入26辆新能源公交车和20辆新能源出租车运行，群众乘车出行环境得到改善。扎实开展安全生产大检查，全县安全生产形势保持平稳向好。切实抓好信访维稳，化解上级交办案件和各类信访积案496件。深入开展打击黄赌毒等专项行动，群众安全感和满意度保持在90%以上，位居全省前列。 （九）政务环境更加优良。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项84项。推进政务服务标准化建设，在贵州省网上办事大厅松桃站点集中公开县乡村三级政务服务事项9129项，初步建成了集政务、商务、事务“三位一体”的“互联网+政务服务”平台。深化公共资源交易体制改革，搭建县乡两级产权交易平台28个，实现“平台之外无交易”。自觉接受人大政协监督，办理人大代表建议207件、政协委员提案98件，回复率100%、办结率和满意率98%以上。深入推进全面从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，查处违反中央八项规定精神典型问题18起，党政纪处分24人。全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，政务环境不断优化。同时，统计、档案、双拥、供销、人事、编制、保险、人防、科协、老龄、慈善、外事侨务、住房公积金管理等工作都取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童和残疾人事业等取得新进步。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向无党派人士、工商联、人民团体，向驻松部队、武警消防官兵、公安干警，向长期以来关心支持松桃建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，松桃经济社会发展还存在诸多不平衡、不充分的问题。主要是：经济总量小、人均水平低，实体经济发展亟待提速;贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨;城乡区域发展不平衡、不协调、城镇化质量不高的问题仍然突出;公共服务均等化水平有待提高，就业、教育、医疗等民生问题有待更好解决;政府职能还需进一步转变，创造力、执行力还需进一步增强。短板就是重点，差距就是潜力，对这些困难和问题，我们将创新思路、迎难而上，拿出过硬措施加以解决，决不辜负全县人民的厚望。 二、2018年目标任务和重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作尤为重要、意义重大。科学分析当前的形势，我们面临宏观政策稳定利好、市场预期持续向好、发展基础不断打好的有利形势。一是党的十九大报告明确提出，“要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，着力解决好发展不平衡不充分问题。”这意味着一系列重大政策、重大规划、重大改革举措将陆续出台，必将为我县决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开启社会主义现代化新征程提供强大的战略支撑。二是省政府已出台了《关于支持民族自治县和民族乡加快发展若干政策措施的意见》，这为我们加快发展、补齐短板带来了千载难逢的历史机遇。三是东西部扶贫协作和苏州对口帮扶不断深化，乡村振兴战略和新的城乡建设用地增减挂钩政策出台实施，为我们后发赶超、推动跨越提供了坚强有力的要素保障。四是随着我县基础设施日臻完善，外部要素加速集聚，产业基础不断巩固，资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利集中释放，支撑发展的条件越来越充分，促进发展的动力越来越强劲，我县迎来了摆脱贫困、全面小康的的重要战略机遇期。我们要牢固树立新时代意识，提振士气、凝心聚力，抢抓机遇、开拓奋进，在新征程中夺取新胜利实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕中央、省、市和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，守好发展和生态两条底线，强力推进三大战略行动和“一区五地”奋斗目标，深入实施“五县五化”发展战略，扎实推进“六区共建”，创新发展思路、发挥后发优势，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，续写新时代松桃发展新篇章!今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长12%。其中：一产增长6%;二产增长13.5%;三产增长14%。规模以上工业增加值增长11.6%。500万元以上固定资产投资增长22.5%。一般公共预算收入增长11.5%。社会消费品零售总额增长13%。金融机构存贷款余额分别增长15%、18%，力争16%和19%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%。旅游总收入增长35%。城镇化率提高3个百分点。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。围绕全年目标任务，我们将重点抓好八个方面的工作： （一）全力以赴战贫困，加快全面小康新进程。坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合，持续推进“四场硬仗”取得新成效，确保全年减少贫困人口2.62万人以上、贫困村退出98个以上，全县贫困发生率降至4.8%以下。1.强力推进基础设施改善。抢抓脱贫攻坚政策机遇，重点实施四大基础设施建设工程，促进乡村振兴。实施农村交通设施提质工程。按“四好农村路”要求，建成“组组通”公路535公里，建设农村公路桥梁210座、农村公路安全生命防护工程1500公里、农村公路水毁修复工程1040公里、窄路基路面拓宽改造工程50公里，实现错车道加密工程全覆盖。实施安全饮水提升工程。新建2018年出列村及深度贫困村人饮工程，对已建设竣工的进行提升，着力解决不巩固、易反复问题，确保人饮安全工程实现全覆盖。实施电网改造升级工程。投入1亿元实施乡镇农村电网升级改造;实施35kV甘龙变电站增容改造，提升供电可靠性;启动35kV盘石、平头变电站前期工作，着力提升电压质量。实施网络覆盖提速工程。新建通信基站128个，力争实现所有行政村光纤全覆盖。新增多彩贵州“广电云”用户1.7万户，新建乡镇广播影视综合服务站2个。2.发展壮大扶贫产业。发展产业是实现脱贫的根本之策，是“四场硬仗”的重中之重。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，按照“全产业链发展、全要素链融合、全责任链压实”的思路，全力实施好产业扶贫三年攻坚行动计划。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，推进村社合一，让所有贫困户参加合作社，带动贫困户增收脱贫。全年计划发放“精扶贷”3亿元、“惠农脱贫贷”3亿元，覆盖贫困人口3.15万人。充分依托吉丰、惠民、汇森源、星旺4家平台公司，整合用好财政涉农资金、产业扶贫基金和精扶贷、惠农贷等金融扶贫资金，打造集生产加工销售于一体的闭环式产业经济，确保村村有集体经济、户户有增收项目、人人有脱贫门路。3.扎实推进易地扶贫搬迁。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重，加快安置点项目建设，确保2017年度易地扶贫搬迁项目今年6月底前全部搬迁入住。2018年度易地扶贫搬迁项目今年12月底前全部搬迁入住，搬迁任务为30850人，其中11130人搬迁至县城松桃南站、背后坪两个安置点，19720人搬迁至碧江区、万山区、高新区。严格执行既定政策标准和搬迁管理规定，加快旧房拆除，大力推广“五个三”经验，确保“搬得出、稳得住、能致富、奔小康”。4.加大教育医疗住房“三保障”力度。抓好教育扶贫，认真落实《铜仁市教育精准扶贫工作方案》和《铜仁市建档立卡贫困学生兜底资助实施方案》，按照“精准资助、应助尽助”的原则，全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学。精准实施贫困劳动力规范化技能培训，全年完成培训2000人次以上。大力整合县域劳务市场资源，实现劳务公司乡镇全覆盖、劳务合作社行政村全覆盖，带动农村劳动力在乡村振兴战略中实现就业致富。抓好医疗扶贫，扎实推进农村医疗卫生服务能力提升三年行动计划，全面落实《铜仁市建档立卡贫困户医疗兜底资助实施方案》，强化“四重医疗保障”，有效遏制因病致贫、因病返贫。抓好住房保障，完成4258户农村危房改造，同步实施“四改一化”工程，全面改善贫困群众居住环境。5.大力抓好政策宣传培训。以村为单位，大力兴办新时代农民讲习所，深入宣传党的方针政策和脱贫攻坚政策，提高扶贫政策知晓率，提振脱贫致富的信心。扎实开展典型宣传教育，加大先进经验和典型事迹的宣传报道，充分激发贫困群众脱贫致富内生动力，增强感恩意识和“脱贫光荣”意识，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的精神动力和舆论支持。同时，要汇聚全社会力量，扎实推进“百企帮百村”行动，合力打赢脱贫攻坚战。 （二）全力以赴抓产业，推动实体经济新突破。党的十九大报告指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。实体经济是国民经济的根基，产业是实体经济的关键。要实现百姓富与生态美的有机统一，就要千方百计把实体经济抓上去，做特一产、做强二产、做大三产并促进三次产业融合发展。今年，要以供给侧结构性改革为主线，以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，以“双千工程”为抓手，深入开展“实体经济发展年”活动，推动经济发展提质增效。1.加快推进农业现代化。夯实现代农业基础。深入推进农业供给侧结构性改革，以创建国家级现代农业产业园、省级现代山地特色高效农业示范县为契机，全面完善农业基础设施，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。年内投入1.6亿元对全县27个乡镇(街道)符合条件的未利用土地进行开发利用，实现新增水田0.44万亩、旱地1.05万亩，提升土地效率和资源效率。加快调整农业结构。实施农村经济结构战略性调整，用好各种农业补贴政策杠杆，引导农民将旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯，推进绿色农产品“泉涌”工程取得新突破。着力抓好茶叶、油菜、花椒、食用菌、水果、蔬菜、珍珠花生等特色产业发展。年内新增茶园3.6万亩、精品果园1万亩、中药材2.2万亩、种植蔬菜27万亩、食用菌1000万棒、珍珠花生5万亩、绿色粮油10万亩。深入推进“1+N”产业体系建设，坚持以生态畜牧业引领农业产业循环发展，形成“种养结合、种养循环、种养平衡”的山地生态高效循环农业产业新格局。突出抓好“100万头欧标猪、60万套圣迪乐蛋种鸡、300万羽野鸭”产业体系建设，将生态畜牧业作为我县的“一县一业”来全力打造，以德康农牧、铁骑力士、圣迪乐、梵净牧业、苗王高科等龙头企业为依托，采取“公司+基地+农户”的订单养殖一体化模式，促进畜牧产业井喷式发展。全年实现出栏肉猪70万头、肉牛4万头、家禽400万羽、大水面健康养殖3万亩、特种水产养殖1000亩，实现畜牧渔业总产值30亿元以上。培育新型经营主体。围绕主导产业，扶持培育一批规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，扶持培育一批管理规范化、生产标准化的农民专业合作社，扶持培育一批有土地、有人员、有装备、有市场、有规模、有标准、有标识、有效益的“八有”家庭农场，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力推进生态农业产业联盟发展，催生一批茶农、菜农、果农，推动乡村产业兴旺。加强流通体系建设。深化与省物资集团公司合作，围绕农产品生产、收购、批发零售、冷链储运等环节加强农产品流通设施建设。深入开展农商、农校、农医对接，加快建设松桃武陵山生态农产品电商物流中心、贵州梵净山生态粮油茶交易中心、2座5万吨保鲜库、水果产地批发市场、国家级粮油质量检测中心。创新产销对接机制。抓好市场开拓，与阿里巴巴、京东等著名电商平台建立战略合作，建好“三社一中心”电商精准扶贫体系，完善配送及综合服务网络，建立产地直供模式，减少流通环节，抢占县内县外两个市场制高点;抓好品牌打造，主动融入“黔货出山”、“梵净山珍·风行天下”行动，打造我县优质农产品品牌，年内新增“三品一标”种植面积10万亩以上。2.加快推进工业提质升级。夯实工业发展平台。建成经开区污水处理厂并运行，完成1号支干道2期建设，完成稿楼微企园一期工程建设，完成轻工业园区供电、供水改造工程，加快推进渝怀铁路孟溪货场建设，确保企业生产要素稳定，推动产业集聚发展。加快工业项目建设。全力抓好“千企改造”工程，用好用活工业发展基金，大力推行“零增地技改”，促进传统产业提档升级，推动主导产业向价值链高端发展。加快锰渣综合治理科技成果转化，提升核心竞争力，打造新的经济增长极。加快推进三和锰业锰球锰锭、上海净域锰渣透水砖、汽配产业园、黔东粮油物流园、味香苑辣椒酱等项目竣工投产。加速推动年产5000吨电解金属锰阴阳极板项目、20万吨中柔山泉生产线项目、阳光矿业石材开采加工项目建设，深入对接5万吨高纯硫酸锰、3万吨高纯锰盐、年处理3万吨阳极渣、锰渣制备水泥熟料等项目签约并落地建设。全力抓好“千企引进”。抢抓苏州工业园区对口帮扶机遇，聚焦锰资源深加工、绿色生态农业等关键领域和重点产业，加强产业链研究，围绕建链补链强链，精准开展招商选资，拓展现有产业上下游，引进一批实力雄厚、带动性强、发展势头好的企业，壮大县域实体经济，确保全年新引进项目58个以上、累计到位资金118亿元以上。大力改善营商环境，积极开辟外商服务“绿色通道”，构建亲清新型政商关系，提升开放发展水平。做好产业配套，加大政策扶持和兑现力度，促进中小企业健康发展、规模企业壮大发展，确保实现民营经济增加值78亿元以上。用好民族贸易优惠政策，推动民贸民品企业做大做强。大力发展数字经济。加强大数据与实体经济深度融合，完成信息产业规模总量18亿元，大数据企业主营业务收入4亿元。用好国家级电子商务进农村综合示范县政策，推进县级电子商务服务中心升级改造，建立1个县级电子商务人才信息库，培育1家跨境电商企业，培育10家网货供应商，孵化200家网店，着力完善电商物流体系建设。3.加快推进文化旅游发展。盘活旅游资源。按照市委、市政府“一带双核”精品旅游规划，高质量完成我县旅游发展规划和专项规划编制，用好全县旅游资源大普查成果，按照“点上先行、面上推进、整体提升”的思路，全力打造盘石、正大、寨英、乌罗4个全域旅游示范乡镇，全力打造15个乡村旅游扶贫示范点，支持28个乡镇(街道)各至少打造1个乡村旅游示范点。丰富旅游业态。延伸旅游产业产品链，打造一批“农家山庄”型、“田园风光”型、“精品民宿”型旅游名村，推动旅游出行方式由“观光游”向“度假游”转变。充分挖掘松桃特有的苗绣、苗医、苗药、苗食等特色资源，大力发展特色旅游商品。打造特色景区。串珠成链、打造精品旅游线路，重点打造大苗王城旅游圈，加快推进天龙湖、寨英古镇、腊尔山、桃花源、响水洞等5个重点景区建设。完善旅游配套设施，全力提升旅游接待能力和服务质量，打造满意旅游和智慧旅游。加大宣传营销。加强“绝技苗乡·神奇松桃”文化旅游品牌宣传，构建全媒体时代的立体营销系统，全年接待游客800万人次以上，实现旅游收入70亿元以上，推进旅游业持续井喷。 （三）全力以赴强基础，夯实跨越发展新支撑。项目是经济发展的“牛鼻子”，要千方百计争资金，不遗余力上项目，不断增强经济发展后劲。全年争取中央和省预算内资金3.3亿元以上，完成500万元以上固定资产投资150亿元左右。一是突出抓好项目谋划。准确把握国家和省市政策，按照“十三五”规划要求，立足松桃实际，围绕“三大战略行动”和“三长三短”为重点，着力加强各层级、各行业项目库建设，建立健全“储备一批、开工一批、建成一批”的良性滚动机制。全年完成项目谋划800个以上，新增项目审批300个以上，新开工项目200个以上。二是全力推进基础设施项目建设。加快建设内联外畅交通网。全力推进松桃至玉屏、松桃至孟溪、松桃至长兴城市主干道和渝怀铁路二线工程建设;深入实施“乡乡通二级路”战略，加快推进牛郎至贵阳溪、两河口至石花(长兴段)、G242天星坡至花香坡、长兴至虎渡口、黄连至螺丝懂、盘信至康金、木树至洪安、大坪至沙坝、县城至妙隘、甘龙至潘家屯等公路改扩建项目建设;加快推进沿河经印江至松桃、印江至秀山高速公路松桃段建设;积极配合做好秀山至铜仁高铁前期工作，做好松桃至吉首高速公路立项争取工作，争取早日动工建设;加快推进智慧交通建设，推进城乡客运一体化，建成覆盖全面、运行稳定、经济便捷的客运网络。加快建设生态循环水利网。全面完成大水溪水库、妙隘水库、岩桑坝水库、大兴水利枢纽工程建设，开工建设陆家坝、毛溪沟、白岁河等水库工程，加快推进盐井水利工程、白泥水库建设，完成马乾溪、九江、地所、苏麻河等骨干水源工程前期工作，力争太平水库进入国家“十三五”中期调规计划;完成坡耕地水土流失综合治理面积3600亩，建设高效节水灌区计量设施6处;全面完成今冬明春冬修水利工程，完成2018年农田水利建设任务，新建山塘42口、山塘维修44口、新建灌溉渠道207.36km、渠道防治改造91.8km、新建堤防136.35km、新建拦水堰坝19座、新建及改造提水泵站6座;建设大路、太平、蓼皋河道治理长度8.2km。完成18座病险水库除险加固工程;开工建设乌罗、冷水、盘石、长坪、大坪、迓驾等乡镇污水处理工程，开工建设松江河治理二期工程。加快建设能源信息保障网。投入1200万元实施太红I、II回等7条10kV线路建设，重点解决希望城片区用电问题;加快黄医、黄九龙等线路建设，解决天龙湖、县人民医院新院、经开区重点项目用电;加快110kV大路变建设，加快推进“光伏扶贫农场”项目建设。深入贯彻落实“宽带中国”战略，实施宽带“村村通”，推进信息进村入户。三是切实加强要素保障。按照全产业链的思路，整合优良资产、优质资源向国有平台公司倾斜，做大做优做强国有平台公司;积极争取政策性银行融资和各类基金支持，着力破解重大项目建设资金瓶颈问题。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，对全县27个乡镇(街道)农村存量建设用地进行土地复垦，实现新增耕地0.7万亩、其它农用地0.3万亩，为全县各类重大项目落地提供1万亩建设用地指标保障。四是切实抓好项目管理。建立项目管理联动机制，采取平行工作法，做好项目审批、手续办理、工程推进等工作。完善建设项目廉政档案，加强重点项目督查、调度和跟踪审计，确保项目快速安全推进。 （四）全力以赴美城乡，开创融合发展新格局。注重城镇化与实施乡村振兴战略相结合，以松桃至铜仁、松桃至孟溪、松桃至长兴3条城市主干道和二级路为纽带，推动城镇之间基础设施、产业布局、公共服务等一体化发展，提高人口集中、产业集聚和要素集约水平，促进城乡融合发展。提升县城品质。坚持“山水园林城市”的定位，以全面完成平块片区城市棚户区改造为抓手，以加快打造松江河沿岸景观带为载体，着力提升县城新形象。全面完成松江画廊、松江大道、十八滩大桥建设，全力推进县城金融中心、天龙湖景区、森林城市项目建设，启动实施中心城区3个智能停车场建设，启动地下综合管线普查，启动扶贫生态慢行绿道建设，着力完善城市功能。完成智慧城管项目建设，提升城市管理水平。加大城乡规划执法力度，坚决查处规划区内违法建设行为。促进集镇繁荣。加快乡镇政府所在地开发建设，逐步完善基础设施和公共服务配套，切实增强城镇的承载带动能力。要突出“小桥流水”的韵味，彰显“小家碧玉”的精致，丰富“小城故事”的内涵，争取更多的乡镇列入省、市示范小城镇建设盘子，打造一批产业带动型、旅游带动型、交通带动型、边贸带动型的特色小城镇。建设富美乡村。大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，打造“四在农家•美丽乡村”八个小康行动升级版。高度重视自然村寨规划，完成所有行政村规划编制，实现30户以上农村居民点规划全覆盖。扎实做好传统村落保护利用，推进新农村建设向交通干线靠拢，在每个乡镇打造1个以上新时代新农村建设示范点。加快推进1000个村寨人居环境改善项目建设，加快实施长坪地甲司田园综合体项目建设。加快村级事务管理中心建设，助力乡村振兴。加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。 （五）全力以赴优生态，打造绿色发展新高地。构筑绿色屏障。深入推进全域绿化“六绿”攻坚工程，完成绿化面积13万亩以上，逐步将全县25度以上陡坡耕地退耕还林，开展生态修复石漠化治理17平方公里，启动月亮谷至飞灵峰湿地公园项目建设，确保森林覆盖率达61%，加快创建省级森林城市。深入开展森林保护“六个严禁”专项行动，巩固生态建设成果，切实守住林业生态红线。加大环境治理。坚定不移抓好中央环保督察突出问题的整改落实，切实打好环境保护攻坚战、持久战。加强重点污染源整治，重拳打击各类环境违法行为，确保出境断面水质稳定达标。严把项目环评准入关，实现新建项目环评审批和“三同时”执行率达100﹪。扎实推进重金属污染源调查项目、普觉镇大元村汞污染源头治理、盘石镇水源村铅锌废渣污染综合治理3个项目建设，确保按期保质保量完成任务。启动实施寨英镇万家堰、大坪盖锰矿区污染综合治理及生态修复工程项目。实施环保大数据监管平台二期工程建设，努力实现环保执法监管全覆盖。积极申报农村环境综合整治、松江河沿岸村寨生活污水处理、饮用水源地保护等项目，建立完善后期运行维护保障机制，确保项目长期稳定运行。加强大气污染防治，打赢蓝天保卫战，确保县城区空气质量优良率达95%以上。加快建设乡镇污水处理工程，完成县城污水处理三期及配套管网工程，确保城乡污水处理率和生活垃圾无害化处理率达90%以上。稳步推进村庄整治项目建设，大力推进生态乡镇、生态村创建，扎实推进河长制工作，加强河湖保护和管理，做美绿色生态家园。推进土地集约节约利用，加大闲置土地清理力度，探索绿色土地整治模式，盘活各类用地2.48万亩以上。完善生态制度。绿水青山就是金山银山，生态环境就是民生幸福。大力支持《松江流域保护条例》立法工作，建立健全资源环境承载能力监测预警制度和生态环境损害赔偿制度。加强宣传引导，倡导绿色节能的生产方式、低碳环保的生活方式及资源节约的消费方式。 （六）全力以赴推改革，点燃创新发展新引擎。坚持创新引领、开放崛起，积极推进重点领域和关键环节改革，着力构建开放型经济新体制。深化供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”五大任务落实，切实提高经济运行质量和效益。深化“放管服”改革。大力推进简政放权便民服务，不断拓展商事制度改革深度和广度，全面推开“证照分离”改革，稳步推进不动产统一登记工作，加快实现“三证合一”。深化投融资体制改革。年内完成农商行改制工作，完成金融信用县创建。深化农村集体产权制度改革，推进农村产权流转交易平台规范运行，创新农村产权抵押贷款和融资担保模式，推动农村产权和资源要素市场化。深化医药卫生体制改革。落实分级诊疗制度和家庭医生签约服务，全面推进紧密型医共体建设。扎实推进基层治理体系现代化，完善“公司+合作社+农户”助推村干部向职业经理人角色转变发展模式，实现村干部向职业经理人角色转变全覆盖。统筹抓好监察体制改革试点、城市行政执法管理体制、国有林场、公务用车制度等领域改革。深入推进创新驱动发展。大力推动创新、创业、创意“三创”载体建设，引入圣迪乐、华西希望德康集团两家国家级重点龙头企业落户松桃发展总部经济和产业园区，培育2家高新技术企业、1家科技小巨人企业;积极引进高层次人才、急需紧缺专业人才，提升创新创造能力。 （七）全力以赴防风险，强化安全稳定新保障。我们要提高政治站位，强化风险意识和底线思维，防微杜渐，切实抓好重点领域风险防范化解工作。着力防范债务风险。全面落实政府性债务管理“七严禁”要求，防止形成新的隐性债务。完善政府和社会资本合作模式，大力推进PPP项目建设。理顺国有平台公司管理机制，加快推进国有平台公司市场化转型，推动规范融资。着力防范金融风险。用足用好金融扶贫示范县政策机遇，提升金融服务实体经济的效率和水平。扎实履行好防范和处置金融风险的属地责任，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。着力防范安全生产风险。牢固树立隐患就是事故的观念，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好重点领域、重点行业以及人员密集场所的安全生产，确保人民群众生命财产安全。完善食品药品监管体制机制，充实基层监管力量，着力营造让人民群众放心舒心的消费环境。着力防范社会矛盾风险。严把项目审批关，加强工程建设领域农民工工资支付保障金制度的落实，严防出现工程买卖、层层转包、欠资欠薪等问题。以阳光信访、法治信访、网上信访和信访代理为重点，着力化解信访积案，规范信访秩序。以“平安警务云”、“智能零发案小区”、“雪亮工程”、“天网工程”建设为重点，提高社会治理智能化水平，打造更高质量的“平安松桃”，保障全县人民安居乐业。 （八）全力以赴惠民生，提升人民幸福新指数。发展的目的是保障和改善民生，不断满足人民美好生活需要。办好优质教育。优先发展教育事业，完成11个教育“改薄”项目建设，新建县第七中学、县天龙湖小学、县特殊教育学校，续建县思源实验学校、第一完小、第二完小、第六完小、县实验幼儿园;扎实推进县域义务教育基本均衡发展，确保年内通过省、市评估验收和国家评估认定;加强师资队伍建设，全面提高中小学教育教学质量，启动实施松桃教育三年提升计划(20182020)，振兴复兴松桃教育。繁荣文体事业。加强地方历史文化、传统民族民间文化研究、传承与保护工作，丰富群众文化生活，打造民族特色文化强县。加快天龙湖绝技绝艺文化演艺中心建设，启动全球苗族文化交流中心建设。加快推进档案信息化建设，加大文化馆、图书馆免费开放力度，支持创作一批文学艺术精品。完成石梁、迓驾烈士纪念建筑物修缮;加快推进广电云“户户用”工程，确保辐射到每村每户。提高医疗卫生水平。巩固“五个全面建成”和“五室建设”，加快推进县第一人民医院新院建设、乡镇卫生院标准化建设和村卫生室建设。建立健全县乡村三级公共卫生网络，提升妇幼健康服务能力。稳步推进健康松桃建设，提升广大群众健康指数。推进医保支付方式改革，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。传承发展中医药事业，振兴苗医苗药。巩固县级公立医院综合改革成果，建立现代医院管理制度，持续推进县域医共体建设。促进就业创业。确保新增城镇就业7000人以上，农村转移劳动力就业15000人以上。加强公益性岗位的开发管理，大力实施“零就业”家庭援助工作，确保零就业家庭动态清零。加快建立县人力资源服务市场，提高就业服务水平，推进“大众创业、万众创新”。强化社会保障。稳步提高城乡低保标准、提高城乡居民基础养老金标准，加快推进民政福利园省级医养结合试点工作。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。同时，统筹推进国防双拥、统计、审计、气象、工会、团委、妇联、工商联、残联、保密、邮政、保险、人口计生、知识产权、住房公积金等其他社会事业协调发展。 三、切实加强政府能力建设各位代表!贯彻新思想、迈进新时代、踏上新征程、实现新作为，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。打铁还需自身硬，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，奋力开创各项事业新局面。 （一）奋发有为，实干兴政。牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力打造一支忠诚、干净、担当、高效的执行铁军。坚持以实干为第一导向，落实容错免责和激励干事机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，充分调动广大干部的工作积极性。加大对重大部署、重点工作的督导检查，加强督查结果运用，严肃问责问效，坚决治理精神懈怠、工作推诿、执行不力问题，用苦干实干业绩诠释对党的忠诚。 （二）优化服务，高效施政。加快打造“数字政府”，依托“云上贵州”平台，深挖大数据政用价值，规范网上服务事项，优化网上服务流程，推动“互联网+政务服务”工作向纵深发展，实现部门之间数据共享;全面完成新政务大厅建设，全面推进政务服务“三集中三到位”改革，实现单位入驻、项目进驻、领导授权、网上办结“四个100%”工作目标。加快推进乡村两级便民服务中心建设，实现政务服务乡村全覆盖。大兴调查研究之风，坚持问题导向，强化目标意识，以逢山开路、遇水架桥的精气神破解发展难题，不断提高行政效能。 （三）公平公正，依法行政。认真贯彻依法治国理念，坚持依法决策、民主决策、科学决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格落实县委决策部署，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，不断提高办复率和满意率。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。 （四）干净干事，廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市十项规定，驰而不息纠正“四风”，严肃查处违法违纪案件。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真落实工程招投标、政府采购等制度，用制度管事理人，有效防控廉政风险。坚持厉行节约，注重开源节流，切实降低行政成本，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，以实干实绩增进群众获得感、幸福感。各位代表!关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。本届政府的开局之年打下了良好基础，2018年的征程已开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，解放思想、坚定信心，务实进取、开拓创新，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来松桃篇章而努力奋斗!松桃县2018年“十件民生实事”1.全面完成2018年易地扶贫搬迁30850人搬迁任务(其中19720人为跨区域搬迁)。2.全面完成县实验幼儿园扩建、县第二完小重建。3.全面完成县文体公园项目建设并投入使用;综合文化服务“十个一”工程实现行政村全覆盖。4.完成18个乡镇卫生院医疗污水处理站建设，完成30个标准化村卫生室建设。5.完成农村基础设施交通扶贫工程项目(二期)500公里，安装太阳能路灯5000套。6.完成道塘水库城南水厂和日供水3.5万吨桂花水厂建设，有效保障城区供水。7.完成城市棚户区改造1016户，完成农村危房改造4258户。8.加大创业就业扶持力度，提供创业小额担保贷款2000万元以上;新聘建档立卡贫困人口为生态护林员1000人以上。9.完成50个村(社区)生活垃圾及生活污水收集处理工程，完成50户以上自然村寨消防“水改”工作。10.新建免费旅游公厕20座、县城区新增200个停车位。名词解释1.三大战略行动：大扶贫战略行动、大数据战略行动、大生态战略行动。2.“一区五地”：创建绿色发展先行示范区，打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。3.“五县五化”：“五县”，即“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”;“五化”，即“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化、社会和谐化”。4.“六区共建”：建设幸福生活共享区、生态文明创新区、特色产业聚集区、山水园林展示区、内陆开放先行区、民族团结示范区。5.“三社一中心”：供销社、股金社、专业合作社和技术服务中心。6.“精扶贷”：由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用信贷。7.易地扶贫搬迁工程“五个三”：盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”。8.森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。9.脱贫攻坚“四场硬仗”：基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”。10.四重“医疗保障”：基本医保、大病商保、医疗救助、医疗费用兜底保障和非医疗费用专项救助。11.医疗卫生“五个全面建成”：全面建成全省远程医疗网络体系、全面建成全省规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成全省医药监管平台、全面建成人口健康信息基础平台。12.医疗卫生“五室建设”：远程会诊室、心电图室、检验室、规范化数字预防接种门诊室、影像室。13.综合文化服务“十个一”工程：1个文化广场、1个文化活动室、1个篮球场、1个简易戏台、1个宣传文化长廊、1套文化器材、1套广播器材、1套体育设施器材、1个道德讲堂、1支文体服务队。14.四改一化：改厕、改圈、改厨、改水、室内和房前屋后硬化。15.“六绿”攻坚工程：绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景。16.八个小康行动计划：小康业、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康绿、小康寨。17.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。18.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.一带双核：指梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区旅游观光带和梵净山景区、铜仁主城区两核。21.双千工程：指“千企引进工程”、“千企改造工程”，引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业改造升级。22.政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。23.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。

  2025-07-27

• 【投资松桃】2017年松桃苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月9日在松桃苗族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上）松桃苗族自治县人民政府县长龙群跃 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、五年政府工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县各族人民，深入贯彻中央、省、市各项决策部署，始终坚持主基调主战略，牢牢坚守发展和生态两条底线，积极抢抓新一轮西部大开发、国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划等重大历史机遇，紧紧围绕市委、市政府“四化同步”、“四大跨越”决策部署，深入实施“五县五化”发展战略，有效应对宏观经济下行形势，奋力战胜百年不遇的洪涝灾害，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，经济社会发展取得令人瞩目的新业绩，开启了全面同步建成小康社会的新征程。 五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力得到新提升。地方生产总值突破百亿大关，财政总收入迈上十亿台阶，实现经济总量质量双提升。2016年，预计地方生产总值达121亿元，是2011年的2.4倍，年均增速15.1%；预计财政总收入达11.78亿元，是2011年的2倍，年均增速14.4%；完成全社会固定资产投资238亿元，是2011年的5.9倍，年均增速42.6%；社会消费品零售总额达24.5亿元，是2011年的2.1倍，年均增速15.8%；金融机构存贷款余额分别达138亿元、92.6亿元，是2011年的2.4倍、3.5倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别达24820元、7700元，是2011年的2倍、2.1倍，年均增速12.4%、16%。 五年来，我们顺势而为调结构，产业转型得到新突破。三次产业结构比由2011年的31：32.7：36.3调整为24.9：32.9：42.2。现代农业发展升级，建成5个省级、7个市级、15个县级现代高效农业示范园区，园区实现乡镇全覆盖。形成了以生态畜牧业、茶叶、精品水果为主导，中药材、油茶、烤烟、果蔬、特种养殖等为特色的产业发展格局。农业经营主体培育成效明显，成功引进华西希望集团、铁骑力士等龙头企业，全县农业龙头企业达83家，农民专业合作社1122家，建成家庭农场200个。建立电商服务站91个，建成“苗家购”运营中心，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。农业增加值预计实现28.4亿元，是2011年的1.8倍，年均增速7.3%。工业经济发展提速，建成贵州松桃经济开发区，搭建了“一区四园”产业发展平台，工业经济迈上发展快车道。2016年，预计完成规模以上工业总产值118亿元，是2011年的3.6倍，年均增速29.3%；完成规模以上工业增加值32.4亿元，是2011年的4.7倍。全县工业企业达216家，规模以上工业企业58家，民营经济实体达2.25万户。文化旅游发展提质，精心打造了九龙湖、苗王城、潜龙洞、桃花源等景区景点，培育了响水洞、大湾苗寨等民族文化乡村旅游示范点，全域旅游格局正在形成。2016年全县旅游总收入预计达34.4亿元，是2011年的3.7倍。 五年来，我们全力以赴夯基础，发展平台得到新巩固。坚持以大项目引领大投入，以大投资带动大发展。累计完成交通投资92.9亿元，建成大思高速、松铜高速，松桃进入“高速时代”。铜仁·凤凰机场改扩建工程竣工，渝怀铁路二线工程加速推进，国道326线坝芒至关子门、省道304线孟溪至新民改扩建工程完工。二级路通车里程突破200公里，覆盖率达75%，居全市第一位，行政村通畅率达90%，综合立体交通网络正在升级。累计完成水利投资37.6亿元，建成菜花坪水库,加速推进妙隘水库、大水溪水库等重大骨干工程建设；完成40座病险水库除险加固，建成449处饮水安全工程，解决40.5万农村人口饮水安全问题；实施水土保持工程4处、中小河流治理工程13处。总投资6.17亿元的松江河综合治理工程启动实施。累计完成电力投资14.3亿元，新建110千伏变电站3座、35千伏以上变电站22座。完成多彩贵州“广电云”通村光缆建设1525公里，惠及431个行政村。建成通信基站1261座，网络覆盖率达98.9%。基础设施的完善，为我县创建内陆开放先行区奠定了良好基础。 五年来，我们大干快上抓城建，城乡发展得到新跨越。按照“一年快速启动、三年形成雏形、五年新城崛起”的总体要求，坚持“规划引领、路网先行、新旧并举、梯次发展”的工作思路，城镇建设投资达185亿元，完成了县城第四轮总规修编，城区规划面积拓展到58.5平方公里，县城建成区面积从2011年的9.8平方公里增至16.48平方公里，形成了以松江河为中轴，以梵净山大道、花鼓大道为两翼，以城南、城中、城北为重点区域的“一轴两翼三区”城市发展新格局。全县建成城镇主干道65公里，完成城区“白改黑”、美化绿化亮化工程，实施了世昌广场、南门桥、东门桥提级改造，新增建筑面积290万平方米，常住人口城镇化率达43.5%，成功创建国家卫生城市和省级文明县城。高起点推进小城镇建设，乡镇总规修编率达100%，形成“一核双星三规四特五村”城乡建设体系，逐步涌现出孟溪、长兴、盘信等一批颇具活力的特色集镇。美丽乡村建设快速推进，人居环境得到极大改善，城乡面貌焕然一新。 五年来，我们解放思想推改革，发展活力得到新释放。全面推进深化改革，积极破解发展难题。完成政府机构、4个乡镇设办事处、6个乡建镇改革。完成62户国有企业改制，改制率达91%。完成乡镇水务站体制改革，基层水务管理能力和服务水平得到全面提升。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地经营权有序流转。深化投融资改革，推进武投公司实体化运行，武投公司资产规模达195亿元，完成融资72亿元。实施“引银入松”战略，金融机构数量和服务质量实现双提升，银行业金融机构达10家。开放发展成效显著，五年累计招引项目333个，累计到位资金392.58亿元，是“十一五”时期的10.8倍，有效助推了经济社会加速发展。 五年来，我们矢志不渝守底线，生态优势得到新增强。着力推动生态建设和生态保护工程，让青山常在、绿水长流。完成营造林35万亩,治理石漠化面积96.5平方公里，全县森林覆盖率达58.8%。投资4.7亿元实施环保项目56个。实施环保利剑执法专项行动，立案查处各类环境违法案件27件，责令限期整改企业281家。完成县城污水处理二期工程建设，建成寨英、普觉、孟溪3个农村生活垃圾无害化处理试点项目。加强饮用水源保护及周边污染源整治，出境断面水质达到国家地面水Ⅲ类标准。城镇饮用水源水质达标率持续保持100%。建成县城空气自动监测站，空气质量稳定在国家Ⅱ类标准以内。加大土地执法监察力度，确保了103.9万亩耕地保有量不降低、89.2万亩基本农田保护面积不减少。建成省级生态乡镇3个、生态村6个。生态系统持续改善，生态环境安全屏障正在形成。 五年来，我们倾注真情惠民生，人民生活得到新改善。深入实施“33668”脱贫攻坚行动计划，减少贫困人口17.67万人、实现23个乡镇“减贫摘帽”，贫困发生率由2011年的37.7%下降到14.2%。投入40.3亿元，建成松中、五中、六中等教育工程600多个，形成了“四化同步”教育发展格局，教育教学质量大幅提升。实施各类科技项目36项，申请专利360件。实施城镇保障性安居工程27256套,改造农村危房30179户。实施农民体育健身工程、全民健身路径工程，综合文化站、农家书屋实现乡镇全覆盖。投入4557万元完成民政福利园区主体工程建设，敬老院实现乡镇全覆盖。发放各类救助资金23.4亿元，救助95.1万人次。城镇登记失业率控制在指标范围以内。医疗卫生提质升级，县人民医院成功创建三级综合医院，县中医院成功创建二级甲等医院。全县新农合参保率达99.6%。安全生产形势保持稳定。全面推进依法治县，积极创建“无毒害松桃”，社会治安综合治理持续向好，荣获全国平安建设先进县和全国民族团结进步示范县称号。统计、审计、气象、档案、人防、信访、工会、团委、妇联、红十字会、老龄、消防、关心下一代、双拥、外事侨务、人事编制、工商联、残联、保密、邮政、保险、住房公积金等各项工作取得显著成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。 五年来，我们从严从实转作风，政务环境得到新优化。严格落实中央“八项规定”，狠抓“四风”治理，干部作风明显转变。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动征求社会各界意见，提升决策的民主化和科学化水平。扎实推进行政审批制度改革，建立县直部门权力清单和责任清单制度，行政审批事项从320项减少到151项，全面取消了非行政许可。全面推行项目建设廉政档案制度，进一步依法规范项目运行。严格财政预算，严控“三公”经费。从2013年起压缩行政经费的5%用于教育“9+3”计划。全面推行政府法律顾问制度，行政执法更加规范公正。扎实开展民生监督,坚持“一案双查”，倒逼主责部门落实责任，行政服务能力和行政效率不断提升。 即将过去的2016年，是我县发展历程中具有特殊意义的一年。我们抢抓国家实施供给侧结构性改革的政策机遇，深入实施大扶贫战略行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干，乘势而上，全县经济持速增长，重大项目快速推进，各项工作成效显著，实现了“十三五”开门红，为本届政府工作划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了坚实基础。2016年，预计地方生产总值增长14.5%,500万元以上固定资产投资增长16.5%,财政总收入增长15.02%，规模以上工业增加值增长17.6%，社会消费品零售总额增长14.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长14.1%、16.8%。全面小康实现程度达89.4%，比上年增加3.1个百分点。脱贫攻坚首战告捷，全国、全省易地扶贫搬迁现场会来我县观摩。“三社一中心”助推精准扶贫模式得到省市高度肯定，全省、全市供销社综合改革现场观摩会在我县成功召开。立足资源优势招大商，新引进60万头生猪现代循环产业、嘟嘟食品等项目62个，到位资金124亿元。以“迎县庆·办旅发”为契机，全面加速推进文体公园、正大生态养生大健康产业园、九龙湖、潜龙洞等一批影响深远的重大项目建设，基本完成松孟城市主干道等重大工程的前期工作。更加注重民生事业建设，全面完成“十件民生实事”年度目标任务。成功承办全市第五届旅游产业发展大会，实现松桃对外形象大提升；成功举办自治县成立六十周年庆典，充分展示了60年来我县取得的辉煌成就，极大提振了全县干部群众的精气神，全面提升了松桃的美誉度和影响力，为全县人民交上了一份满意的答卷！ 各位代表！五年的成就鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵。五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设,必须坚持拼抢赶超，解放思想，坚定信心，开拓创新，努力开创各项事业跨越发展的新局面；必须坚持绿色发展，牢固树立既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山的理念,实现产业兴、百姓富与生态美的有机统一;必须坚持规划引领，高起点、高标准、高水平编制发展规划，统筹全局，谋定后动，有序推进各项事业科学发展；必须坚持项目拉动，把项目作为经济工作的主抓手，以项目引资金，以项目促发展，以项目破难题，以项目创实绩;必须坚持民生导向，千方百计解决好事关人民群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、养老等问题，做到发展成果由人民共享;必须坚持从严治政，严守政治纪律和政治规矩,讲担当、善作为、求实效，努力创造经得起历史检验的业绩。 各位代表！成功伴随艰辛，实干铸就辉煌。五年的发展业绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向无党派人士、工商联、人民团体，向驻松部队、武警消防官兵、公安干警，向长期以来所有关心、支持、参与松桃建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量小、人均水平低、贫困人口多，全面小康建设任务仍然艰巨;实体经济发展缓慢，产业规模小、活力弱的现状还没有根本转变；基础设施、教育医疗、社会保障等民生事业依然是突出短板；政府职能转变还需进一步加强，干部执行力有待进一步提高，等等。对此，我们将在下步工作中采取更加有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的主要目标和工作任务 站在新的发展起点，我们肩负决战脱贫攻坚、决胜同步小康的历史重任，面临的挑战十分艰巨，面临的机遇也前所未有,总体是机遇大于挑战。从国家层面来看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，随着“一带一路”、长江经济带等重大发展战略深入推进，经济增长新动力正在强化，新业态不断出现。以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，提出把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，政策红利叠加释放，为我们补短板、增后劲、快发展创造了良好的政策环境。从省市及周边层面来看，省委、省政府加快推进内陆开放型经济试验区和国家级生态文明试验区建设；市委、市政府着力构建“两区一走廊”、创建绿色发展先行示范区；湖南推进大湘西产业带，重庆加速渝东南产业布局，我县迎来了融入区域发展、建设开放型经济的重大历史机遇。从我县自身来看，矿产资源富集、生态环境优美、民族文化独特、旅游资源丰富，发展内生动力强劲。特别是经过近几年的大投入、大建设、大发展，全县基础条件显著改善、综合实力大幅提升、干部干事创业激情空前高涨、投融资环境不断优化，松桃正处在一个大有可为、大有作为的黄金发展期。只要我们坚定信心、团结奋进、把握机遇、苦干实干，就一定能够谱写松桃新一轮大跨越、大发展的辉煌篇章，如期实现与全国同步小康！ 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一届七次、八次全会、省委常委会听取铜仁工作汇报会精神以及市委一届十一次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚持主基调主战略，突出抓好“大扶贫、大数据”两大战略行动，紧紧围绕市委、市政府“一区五地”战略部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，深入实施“五县五化”发展战略，走好“六条新路”，推进“六区共建”，牢牢抓住“六个坚定不移”，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，努力建成人民生活更加幸福、生态环境更加优美、特色产业更加繁荣、城乡面貌更加靓丽、开放领域更加宽广、民族团结更加坚固的新松桃! 今后五年经济社会发展的主要预期目标：到2021年，全县地方生产总值达220亿元以上，年均增长14%以上；固定资产投资年均增长22%以上；财政总收入年均增长13%以上；规模以上工业增加值年均增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长16%以上；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长14%以上、16%以上；旅游总收入年均增长30%以上；城镇化率年均增长3个百分点以上；森林覆盖率达到65%以上。单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家标准要求。 围绕总体要求和奋斗目标，今后五年政府工作的战略重点是： （一）坚定不移推进脱贫攻坚，努力实现人民生活更加幸福。 坚持以人为本，切实保障和改善民生，让全县人民普遍共享改革发展成果，奋力打造幸福生活共享区。 深入推进大扶贫战略行动，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战,彻底解决9.59万农村贫困人口脱贫问题，使贫困村全部出列，贫困发生率下降到3%以内，确保如期实现同步小康。深入推进教育事业发展，基本普及15年教育，实现县域义务教育发展基本均衡。全面提高普通高中和职业教育办学水平，大力发展民族教育、特殊教育和民办教育。深入推进卫生事业发展，加速实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，实现城乡基本公共卫生服务均等化；全力推进健康松桃建设，深化医保、医药、医疗“三医”联动改革，建成三级甲等县人民医院新院。打造城市15分钟、农村30分钟的医疗服务圈，全面提高医疗医保补助标准和覆盖范围，城乡居民就医实现“一卡通”。坚持计划生育基本国策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。深入推进创业就业服务，完善创业就业扶持政策，实现城镇新增就业4万人以上，新增创办企业、个体工商户5000户以上。深入推进民政事业发展，加强困难群体兜底救助，支持福利慈善事业发展；着力提升社会保障水平，进一步完善失业、工伤、生育保险制度和社会救助体系建设，健全完善留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。深入推进保障性住房和城市棚户区改造，改善中低收入家庭的居住环境。 （二）坚定不移推进绿色发展，努力实现生态环境更加优美。 坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，走产业生态化、生态产业化的绿色发展之路，让绿色成为松桃的底色,奋力打造生态文明创新区。 充分利用荒山荒坡荒地，构建由防护林、生态林、经济林、苗圃组成的绿色屏障体系，建设以重点流域和公路、铁路两侧为主的绿色生态走廊，大力实施庭院、村庄、小区、街道、广场、公园等绿化行动，营造更多绿色空间。完成营造林20万亩，确保森林覆盖率达65%以上。实行最严格的环境保护制度，淘汰落后产能，坚决不引进高污染高能耗企业。实行最严格的水资源保护制度，确保实现水资源“三条红线”管理目标。加快推进污水处理系统建设，确保工业废水和生活污水达标排放。强化土壤面源污染防治，全面改善土壤环境。实施农村环境综合整治，建立户分类、村收集、乡转运、县处理的垃圾处理机制，实现农村垃圾有效处理率达90%以上。严格执行环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。广泛开展生态文明宣传教育，倡导绿色消费、绿色出行理念，形成节约健康环保的生活方式。 （三）坚定不移推进转型升级，努力实现特色产业更加繁荣。 以贵州建设国家生态文明试验区、铜仁打造绿色发展先行示范区为契机，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌。坚持生态优先、推进产业生态化，抓好绿色经济，奋力打造特色产业聚集区。 1.壮大工业经济。以贵州松桃经济开发区为载体，做大做强产业集群。建成工业园区30平方公里以上，发展规模以上企业100户以上，完成工业投资400亿元以上，年均增幅达20%以上。加快发展循环高效型产业，加强锰产业研发中心建设，延伸电解锰产业链，提高资源利用率，力争锰产业年产值达100亿元以上。加快发展低碳清洁型产业，推进盘石、盘信、乌罗、瓦溪风力发电项目建设；加快页岩气、地热勘探开发步伐，打造能源高效利用、污染排放小的产业体系。加快发展生态利用型产业，构建以“医、养、健、管”为支撑的大健康医药全产业链，打造苗医苗药生产基地、康体养生基地。加快发展环境治理型产业，扎实推进重金属污染治理、畜禽粪污集中处理、城镇污水处理、城市生活垃圾焚烧发电等项目建设。 2.做强生态农业。以“大农业”的思路推进农业产业结构调整，促进农工、农旅、农商、农文融合互动发展，建成现代山地特色高效农业示范县。抢抓国家实施全国农业现代化规划的政策机遇，以“国家现代农业示范区”为载体，以农业园区组团式发展为平台，着力打造国家级山地特色现代农业扶贫产业示范园区。深入实施品种品质品牌“三品”战略，培植和引进一批精深加工型、市场带动型、劳动密集型龙头企业，新增龙头企业100家。整合、规范县内农产品市场，开拓县外市场，打造生态、安全、健康、绿色环保的大型农产品生产基地，促进农业标准化生产、规模化发展、品牌化经营，提高农产品市场竞争力。加快农村电子商务发展，以“苗家购”运营平台为核心、乡镇电商服务站为网点，畅通“松货出山”渠道。扩大农业保险覆盖面，稳步提高农业保险保障水平,助推农业健康发展。 3.提升文化旅游产业。牢固树立“全域旅游”理念，打好自然生态和民族文化两张牌，打造“一城四区”文化旅游产业经济圈，推动旅游“井喷式”增长。加快旅游基础设施建设，完善旅游服务配套功能，构建“快旅慢游”服务体系。建设松江画廊旅游公路、碧江至牛郎、沙坝至界牌等高等级公路，带动沿线村寨发展乡村旅游。深入推进苗王城、九龙湖、潜龙洞、桃花源等景区提档升级，大力培育打造响水洞、矮红等一批乡村旅游精品。深入开发民族工艺品、民族服饰、民族饮食，大力发展主题酒店、康体养生、精品民宿等新兴业态。加强地方历史文化研究和民族古籍文化的普查、传承与保护工作，打造全国苗族文化交流中心，打响“天下苗都”品牌。大力开展传统民族民间活动，提升“绝技苗乡·神奇松桃”文化旅游品牌吸引力。加强旅游区域合作，主动融入张家界、凤凰、重庆等旅游经济圈，将我县建成全国知名生态观光、休闲度假、康体养生文化旅游胜地。 4.培育新兴产业。扎实推进“大数据”战略行动，深入实施“互联网+”，着力推动互联网在农业、医药、交通、旅游、教育、城市管理、社会保障等领域应用,推进大数据、大健康、大旅游融合发展，促进互联网和实体经济深度融合。支持新产业、新业态落地生根。 （四）坚定不移推进城乡统筹，努力实现城乡面貌更加靓丽。 按照“做强县城、做特乡镇、做美农村”的总体要求，以松桃至铜仁、松桃至孟溪、松桃至长兴三条城市主干道为纽带，加快推进“铜松”、“松孟”、“松长”同城化进程，实现城镇人口规模达36万人以上，中心城区人口达20万人以上，城镇化率达53%以上，奋力打造山水园林展示区。 1.打造精品县城。按照“旧城改造提形象、新城建设树品质、古城打造显文化”的要求，做大做优“城中商业区、城南新区、城北工业区、九龙湖景区”，加速产业、人口向城区集聚，打造宜居宜业宜游县城。强化城市承载功能，加快完善城市路网、水网、地下管网、农贸市场、综合停车场等市政基础设施。塑造城市品质特色，大力实施森林城市项目，充分依托县城山水之势，重点打造由镇江河、道水河、南门河、枇杷河、平头司河至大树湾河组成的“五水汇金龙”松江画廊，以及由东山公园、云落屯公园、松江公园、飞山董公园、西朵公园、城北亲子公园、九龙湖公园组成的“七星耀松桃”山水之城，全力建设山水园林县城。提高城市治理水平，加快智慧城市建设，不断提高城市管理信息化、基础设施智能化、管理模式精细化水平。 3.打造美丽乡村。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，分类推进特色村、精品村、示范村建设，着力打造美丽乡村。大力保护传统村落和特色民居，因地制宜建设一批具有乡土韵味、乡愁记忆、宜居宜业的特色村庄。坚持以镇带村、镇村联动，加快发展壮大村级集体经济，打造一批产业名村。加强农村精神文明建设，大力倡导文明新风，打造邻里和睦、友爱互助的和谐乡村。 （五）坚定不移推进改革创新，努力实现开放领域更加宽广。 立足“黔东北门户”区位优势，抢抓贵州建设内陆开放型经济试验区的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈，奋力打造内陆开放先行区。 1.以大投资夯实大平台。优化重点投资领域，全面夯实发展基础，构建投资“高地”、创业“福地”。打通“主动脉”，畅通“微循环”，建设对内对外开放发展大通道。建成沿河至松桃、印江至秀山、松桃至花垣高速公路松桃段；完成国道352松桃至吉首、省道201妙隘至寨英、省道304大兴至冷家坝新增省道改扩建工程；建成“智慧交通”信息指挥中心，全面推进县乡道提级改造，实现二级路乡镇全覆盖、行政村客运全覆盖、村村组组通水泥路，实现“铜松”、“松孟”、“松长”和大型园区城市公交化。加快重点水源工程、农田水利工程等项目建设，基本解决工程性缺水问题。统筹利用水资源，建成水资源高效利用体系，全面保障生产生活用水。加快新一轮农村电网改造升级，全县年用电可靠率达99%以上。新建和改造110千伏变电站3座、35千伏变电站1座、10千伏线路638公里、配变886台、低压线路1515公里。加大信息网络基础建设，确保实现网络全覆盖。 2.以大开放汇聚大活力。全面拓展开发合作空间，建好用活开放平台，培育做强开发主体，充分利用政策机遇和优势资源，营造良好的投资创业环境，让民资、人才涌流汇聚。加大招商引资力度，着力抓好精准招商、以商招商，引进一批核心竞争力强、辐射带动面大、科技含量高的产业项目。力争招引项目400个以上，到位资金560亿元以上，引进500强企业5家以上。加大引智工作力度，围绕产业发展、项目建设、科技创新、教育医疗等重点领域，以优惠的政策积极引进人才、聚集人才、留住人才，营造广纳群贤、人尽其才、才尽其用的良好环境。成功创建金融信用县，完成信用社改革，鼓励金融机构在松设立分支机构。 3.以大改革激活大动力。全面推进供给侧结构性改革，扎实做好行政服务、市场机制、产业发展等重点领域和关键环节改革，着力构建发展新体制。深入推进行政审批制度、商事制度、“放管服”改革，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。全力推进“大众创业、万众创新”，大力培育微型企业，增强经济发展活力。深化投融资体制改革，创新融资模式，拓展融资渠道，为加速县域经济发展提供保障。深化农村产权制度改革，推进“三权”分置和“三变”改革，优化农村资源配置。深入开展知识产权保护，加快科技成果转化，到2021年，全县科技创新企业达100家以上，高新技术企业产品产值达5亿元以上。 （六）坚定不移推进民主政治，努力实现民族团结更加坚固。 全面推进民族团结进步事业不断向前，全面推进依法治县，全面创新社会管理，全面推进民主政治，奋力打造民族团结示范区。 加强政府自身能力建设，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议决定。扎实开展“法治松桃”建设，探索建立行政执法公示制度试点，全面落实行政执法全过程记录制度、行政执法自由裁量权基准制度和行政许可、行政处罚案件备案制度。认真贯彻落实党中央、国务院推进新形势下民族工作的重大决策部署，大力发展民族事业，进一步巩固全国民族团结示范县成果。认真开展行政复议规范化建设，进一步规范政府法律顾问管理工作。扎实推进“七五”普法，深入推进“平安松桃”创建工作。深化信访工作制度改革，全力推进阳光信访、责任信访、法治信访；加强社会治安综合治理，加大安全生产隐患防控，全力维护和谐稳定的社会生态。 三、2017年的重点工作 2017年是新一届政府任期的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们要以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，抢抓机遇、担当作为，全面推动全县经济社会更好更快发展。 全县经济社会发展的主要预期目标：地方生产总值增长14.5%以上。其中：一产增长6.6%；二产增长15%；三产增长18.8%。规模以上工业总产值达135亿元；规模以上工业增加值达35亿元。全年减少农村贫困人口3.2万人以上，90个贫困村出列，贫困发生率下降4.3个百分点以上。500万元以上固定资产投资增长25%。财政总收入增长15%，其中：公共预算收入增长18%左右，公共预算支出增长8%以上。社会消费品零售总额增长16%。金融机构存贷款余额分别达到140亿元、105亿元。旅游总收入增长30%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长14%、16%。城镇化率提高3个百分点。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排指标控制在计划范围内。全面小康社会实现程度增长3个百分点以上。 围绕上述目标，突出九个重点抓好全年工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，加快全面小康进程。 始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，强化责任落实，坚决打赢脱贫攻坚三场硬仗。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。组建资金筹措、住房安置、基础设施、后续发展和民生保障五个工作组，形成攻坚易地扶贫搬迁的强大合力。实行目标管理、倒排工期、挂图作战、按户销号，明确路线图、时间表和责任人，精准发力，科学施策，实现应搬尽搬、能搬则搬、多搬快搬，坚决完成6万人易地扶贫搬迁任务。切实抓好以“五个三”为主的后续保障工作，确保移民“搬得出、稳得住、有保障、能致富、奔小康”。推进同步建设现代农业园区，以松孟城市主干道、二级路、园区道路为骨架，打造覆盖太平、大坪、孟溪、寨英、普觉、大路的山地特色现代农业扶贫产业示范园区，解决搬迁群众的就业增收问题。开通县城连接园区的公交线路，让贫困群众坐上公交上下班，从农民变产业工人。二是打好脱贫项目建设大会战。充分发挥脱贫攻坚指挥中心“参谋部”、“作战处”和“督导队”的作用，建立脱贫攻坚项目库，全力打好脱贫攻坚项目建设大会战。抓好定点帮扶项目的争取和实施，投入100亿元左右的脱贫攻坚基金，加快交通设施、水利设施、农村人居环境改善、公共服务、产业发展等项目建设，促进精准脱贫。确保建制村道路通畅率达100%，村村通光缆、通广电，户户能上网，农村生产生活生态环境大改善，村村寨寨旧貌换新颜。整合劳务市场资源，充分发挥乡镇劳务公司（劳务合作社）劳务管理、输出等作用，带动更多的贫困劳动力在大扶贫行动中实现就业增收。三是打好以产业发展为主的精准扶贫突围战。加大涉农资金整合力度，积极鼓励社会资本投入产业建设，积极推进“公司+协会+农户”等利益联结机制，大力推广农户代种代养代管模式，大力发展传统农业、精品水果、生猪、生态林业等产业，助推精准脱贫。大力支持金融助力脱贫攻坚，进一步扩大贫困户参与面，鼓励做大做优“精扶贷”、“惠农贷”等惠农信贷业务。以“三社一中心”助推精准扶贫为平台，探索“精扶贷”参与工业、农业等领域投资机制，做大资金总量，提高股金分红份额，力争“精扶贷”贷款达到8亿元以上。 （二）着力抓好项目投资，提高发展支撑能力。 坚持把投资作为扩内需的主渠道和稳增长的主抓手，全力抓项目、扩投资、增动力。一是大力招商引资。着力优化招商引资环境，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，落实各项支持政策，壮大非公企业实力，使非公经济成为扩大招商、增加投资、吸纳就业的重要增长极。加大生态种养业、农产品加工业、生态旅游业等项目的招商引资力度，全年完成招商引资项目60个以上，实现到位资金118亿元以上，力争突破120亿元。二是积极争取项目。准确把握国家和省市政策，紧扣两大战略行动和“三长三短”投资走向，突出强长板补短板，统筹好县脱贫攻坚指挥中心和重大项目办，切实谋划编制一批事关长远发展的生态保护、现代农业、生态工业、基础设施、社会建设等方面的项目。全力做好项目前期工作，争取项目尽快实施。全年争取上级专项资金10亿元以上。三是狠抓项目建设。紧紧围绕脱贫攻坚和重大项目建设工作，组建专业化团队，研究解决项目工作中的重大问题，加大跟踪推进力度，力争项目和投资更快、更好、更多地落到实处。交通方面：加快推进松桃至孟溪、松桃至铜仁城市主干道、渝怀铁路二线工程和省道201妙隘至寨英、省道304牛郎至普觉、国道242天星坡至花香坡公路改扩建工程。力争启动松桃至长兴城市主干道和牛郎至贵阳溪、两河口至石花、长兴至虎渡口、甘龙至石梁、县城经妙隘至大路、盘信至螺丝懂、大坪至沙坝等县乡道提级改造项目。开工建设沿河至松桃、印江至秀山高速公路松桃段。实施交通扶贫公路建设400公里、加固危桥改造2座。水利方面：加快妙隘水库、岩桑坝水库、大水溪水库和大兴水利枢纽工程建设；实施饮水安全项目52处、解决6.6万人饮水困难问题；实施15座病险水库除险加固、5处中小河流治理工程；完成道塘水库灌区、铜东灌区工程和县城水厂取水点迁建、平举电站改扩建工程；完成牛郎松江防洪堤、孟溪河堤水毁项目建设；建设道塘水库第二水源工程、城南第二水厂，解决城区供水不足问题。电力通讯方面：新建10千伏线路50公里、低压线路120公里、配变34台；完成11个小城镇、28个中心村以及易地扶贫搬迁安置点电力配套工程；建成盘石风电场一期工程。完成光缆改造220公里，新建120个4G基站，开通60个4G移动网络基站，基本实现无线网络乡镇全覆盖。四是加强要素保障。充分发挥财政资金的撬动作用，吸引社会资本和民营资本参与基础设施建设、民生事业发展和新兴产业培育。做大做强融资平台，拓宽融资渠道，为项目建设提供保障。加强与政策性银行的沟通对接，争取更多的专项建设基金支持。努力争取用地指标，清理盘活存量土地，推进节约集约用地，通过“增减挂钩”等方式全力保障建设用地需求。五是抓好项目管理。建立项目管理联动机制，完善建设项目廉政档案，做好项目审批、手续办理等工作。加强跟踪审计，对项目建设全过程实施监管，确保项目阳光、规范、安全实施和按建设进度如期推进。 （三）着力抓好农业转型，推进农业现代化进程。 一是做大农业园区。坚持“农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化”的思路，做大做强农业园区，把农业园区建设成打赢脱贫攻坚战的主平台，统筹用好财政涉农资金、脱贫攻坚投资基金、农发行政策性资金和信贷资金，着力解决资金短缺问题，推动园区集群发展，打造国家级农业园区，促进一二三产业互动融合。继续高标准推进省市县级农业示范园区建设，力争新建5个省级、8个市级现代农业示范园区。二是调优农业结构。坚定不移走山地特色高效农业发展路子，大力推进生态畜牧业、茶叶、精品水果三大主导产业和中药材、油茶、烤烟、果蔬、特种养殖五大特色优势产业发展。新增茶园2万亩，种植中药材2万亩、精品水果2万亩、烤烟2万亩、油茶1万亩、食用菌200万棒。实现出栏肉猪60万头、肉牛（含驴）3.5万头、肉鸡200万只、野鸭100万羽,存笼蛋鸡30万羽,大水面健康养殖3万亩、特种水产养殖1000亩。创建国家级“农业可持续发展试验示范区”、“畜牧业绿色发展示范县”。三是打造特色品牌。积极支持茶叶、肉产品等生态农产品申报驰名和著名商标。推进农产品无公害认证，年内完成无公害产品产地认定11万亩，新增“三品”认证11个。组织农业企业、专业合作社等农业经营主体参加农产品博览会、交易会、展销会，让本地优质农特产品走向广阔的市场，不断推进农业现代化。 （四）着力抓好工业升级，增强实体经济活力。 以园区建设为主战场，以培育壮大产业为主抓手，以盘活存量、扩大增量、提升质量为主攻方向，着力打造工业发展升级版。一是夯实基础平台。以贵州松桃经济开发区为载体，进一步加快园区基础设施建设，完善园区功能，提升对项目的吸纳和承载力。完成园区1号、2号路建设，启动杨芳大道建设。完成苗王湖高科农产品开发项目一期厂房建设，加快推进武陵锰业二期建设、松桃汽车配件加工产业园、大川纺织、希望特驱饲料加工项目等尽快投产。进一步优化物流配送体系建设，建成364个电子商务村级服务点，促进农特产品线上线下齐发展。二是做强特色产业。编制完成锰产业发展规划，建设锰产业研发中心，促进锰产业健康发展。扎实推进武陵锰业、三和锰业等原材料深加工企业循环化、标准化、环保化生产，打造资源利用率高、废物最终处置量小的产业体系。推动松桃梵净福海粮油有限公司、上海启农、福农鑫油脂厂等企业做大做强。提高农产品深加工比重，确保农产品加工企业完成工业总产值超过10亿元，农产品加工转化率提升4个百分点，达到50%。三是提供优质服务。以实施工业“百千万”工程为抓手，重点在项目申报、用地审批、融资担保、要素配套等方面全力提供服务，加快推进“个改企、小升规”进程。年内新增规模以上企业5家以上。用好用活中央、省市出台的一系列扶持政策，支持企业扩大规模、提升产能、做大做强。用好“3个15万元”小微企业扶持政策，鼓励大众创业、万众创新，力争民营经济市场主体发展到3万户，实现民营经济增加值75亿元以上。 （五）着力抓好旅游发展，推动三产蓬勃发展。 高标准谋划。坚持高标准设计、高水平建设，编制完成全域旅游发展规划和美丽乡村旅游扶贫规划，加强大项目对接力度，高端嫁接旅游资源，推动我县由旅游资源大县向旅游产业强县迈进。全年接待游客500万人次以上，实现旅游收入45亿元以上，同比分别增长30%、31%。高水平建设。加快游客服务中心、旅游公厕、景观公路打造，实现旅游品质品位大提升。推进潜龙洞创建4A级景区；加快豹子岭古战场、寨英古镇、三阳大峡谷建设；打造响水洞、大湾苗寨等一批精品民宿；建设牛郎矮红村、长坪麻州村等一批乡村旅游扶贫示范村；提升苗族四月 八、六月六和寨英滚龙艺术节、孟溪花灯艺术节等大型群众文化品牌；以九龙湖景区为平台，打造中国苗族绝技绝艺文化艺术节。高精准营销。通过“走出去、请进来”等方式，立足贵州本土市场，进一步开发重庆、湖南等周边与县内近程市场，大力开发长三角、珠三角、长江中下游及环渤海经济区客源市场；大力开拓高端旅游市场、老年人市场。加大市场动态研究，通过驻点营销等方式建立完善旅游市场营销网络。 （六）着力抓好城乡统筹，提升城镇承载能力。 围绕打造“山水园林城市”要求，以县城为核心，同步推进示范镇和乡村建设。一是提升县城品位。在旧城区改造上，以城市棚户区改造项目为总抓手，集中优势兵力，完成平块片区、乾州坝片区及城南新区城中村房屋改造；从严、从快、从稳打击“两违”建设行为，为旧城改造、新区扩容提供可持续发展的良好空间。在完善城市功能上，全面完成文体公园、松江画廊项目建设和云落屯公园提级改造工程，加快推进九龙湖景区、松江大道、中心城区公共停车场、农贸市场建设；启动龙舟文化基地、飞灵峰公园、七星湿地公园项目建设，努力实现“人在城中、城在景中”的山水县城目标。在房开项目建设上，按照供给侧结构性改革政策要求，创新开发建设模式，做到建设与需求同步；用好用足易地扶贫搬迁政策，抓好房地产去库存，促进房地产市场健康发展。二是提升集镇活力。按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美”的目标要求，着力打造交通枢纽型、旅游景区型、特色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等“六型”示范小城镇建设。按照示范镇建设要求，着力实施“8个1”、“8+3”和“8+X”项目工程，逐步完善集镇配套设施，争取更多的乡镇列入省、市示范小城镇建设盘子。推动镇村联动示范点建设，突出连片推进中心村建设，促进镇村一体化发展。三是提升乡村颜值。按照“传承文化、融入自然、看得见山水、记得住乡愁”的理念建设美丽乡村，深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，完成10个传统村落建设，启动建设200个农村人居环境改善项目，建成一村一品、一村一特的美丽乡村，形成“农家山庄”型、“田园风光”型、“精品小区”型、“农村公寓”型等一批既有产业支撑、又有旅游价值的美丽乡村，彰显村庄真山真水、依山傍水、显山露水的特色。 （七）着力抓好改革开放，激发内生发展动力。 一是推进“双随机一公开”商事制度、“五证合一”、“一证一码”、营改增等公共服务领域改革，建立和完善政府向社会购买服务机制。二是推进投融资体制改革，完善政府和社会资本合作模式，以有限财政资金撬动民间资本，拉动实体经济发展。三是推进公务用车、养老保险、国有林场等改革。四是抢抓苏州工业园区对口帮扶机遇，深入开展工业、旅游、教育、卫生、人才等多领域的交流互访、项目合作，增强创新发展驱动力。 （八）着力抓好绿色屏障，推进生态文明建设。 深入推进绿色松桃建设三年行动计划，重点围绕高速公路和辖区主干道沿线、县城周边山体和石漠化严重的乡镇等区域，实施绿化行动，完成营造林5万亩、治理石漠化1.7万亩，确保森林覆盖率达59%以上。完成县城污水处理三期及配套管网工程建设，加快推进乡镇污水处理工程、生活垃圾收运系统建设，确保城乡污水处理率和生活垃圾无害化处理率达90%以上。大力推进生态乡镇、生态村创建工作，做美生态家园。严把环评准入关，着力发展绿色循环产业。抓好大气污染防治，确保县城环境空气质量达标率100%。加强饮用水资源保护和治理，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。积极开展重金属土壤污染治理工作和环境保护执法检查，做好环境风险隐患排查，严厉打击破坏生态环境违法行为，保护天蓝、山青、地绿、水净的生态环境。 （九）着力抓好民生保障，提升群众幸福指数。 完成县实验幼儿园、5个村级幼儿园、7所薄弱学校改造项目建设；新建县第三完小、第六完小、思源实验学校、第七中学；全面提升山村幼儿园规范化建设水平。建设2个乡镇级、24个村级农民体育健身工程和4条全民健身路径工程；完成文体公园项目建设，完成村级农村文化室设备配备。加快实施县人力资源市场基础设施和配套设施建设工程，提高就业服务水平。突出抓好返乡农民工、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生等群体的就业创业工作，实现城镇新增就业6000人以上。实施城市棚户区改造2443户、农村危房改造10000户。加快县食品检验检测中心项目建设；稳步提高城乡低保标准，完成97所农村互助幸福院建设，完成民政福利园区一期工程配套设施建设，完成救灾物资储备库项目建设。推进健康松桃建设，年内通过健康促进县评审。优化计生工作管理服务水平，促进人口均衡发展。大力发展中医药事业，加快推进县人民医院新院建设和县中医院创建三级医院工作。严格落实安全生产责任制，着力加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危爆物品、地质灾害、消防、特种设备、食品药品等重点行业领域的监管工作，确保人民群众生命财产安全。深入开展“平安松桃”创建，依法严厉打击各类犯罪。抓好信访维稳工作，坚持多渠道化解社会矛盾纠纷。加快推进看守所等公安基础设施项目建设，保障人民群众安居乐业。统筹推进统计、气象、档案、工会、团委、妇联、工商联、残联、保密、邮政、保险、住房公积金等其他社会事业协调发展。 四、加强政府自身建设 站在新起点，面对新形势、新任务，我们要主动适应新常态，积极应对新挑战，切实加强政府自身建设,不断增强执行力和公信力。 （一）坚持依法行政，深入推进法治政府建设。依法履行职责，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策程序规定，充分听取意见建议，提高政府决策科学化、规范化和民主化水平。深入推行权责清单，全面落实执法责任制，提高依法行政水平。 （二）坚持担当作为，深入推进务实政府建设。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，以对党和人民高度负责的精神，担负起承前启后、继往开来的时代使命，以干事创业的实绩造福于民，不断增强群众的获得感和幸福感。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，发扬“钉钉子”的精神，以铁的作风抓好决策部署的贯彻落实，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政令畅通，确保各项决策部署落地生根。 （三）坚持优化服务，深入推进服务政府建设。把群众满不满意作为衡量政府工作的标准，充分了解群众诉求、听取群众意见，全方位做好各项民生工作。全面梳理规范服务事项和服务行为，优化政务服务流程，推进政务服务标准化建设，推行一站式服务、上门服务、网上办理等便民措施，切实打通服务领域“最后一公里”。大力推行“互联网+政务服务”，着力构建覆盖城乡、全方位、全天候、全过程的高效便捷政务服务体系，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“企业来回跑”为“部门协同办”。 （四）坚持从严治政，深入推进廉洁政府建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，严肃查处违纪违法案件，营造廉洁高效的政务环境。全力抓好政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，切实增强贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的自觉性和坚定性，以政治定力、战略定力和工作定力，推动中央、省、市决策部署和工作要求落到实处，全力维护风清气正的政治生态。 各位代表!风帆劲满已破浪，跨越发展正当时。历史赋予重任，辉煌更需续写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，倍加珍惜机遇，倍加求真务实，倍加团结拼搏，倍加担当作为，振奋精神，策马扬鞭，击鼓奋进，再铸辉煌，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康幸福新松桃而努力奋斗！ 2017年十件民生实事 1.全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。 2.完成县实验幼儿园建设，新建县第三完小、第六完小、第七中学、松桃思源实验学校。 3.培育市场主体1000户、扶持微型企业200户。 4.实施乡道提级改造33公里、通村沥青（水泥）路建设200公里、危桥加固改造2座。实施通组公路建设400公里、人行步道建设90公里。 5.安装太阳能路灯2000套；实施农村饮水安全巩固提升工程52处。 6.完成九江、黄板、冷水溪卫生院改扩建及标准化建设。建成民政福利园区内儿童福利院、中心敬老院、老年人日间照料中心、流浪未成年人救助保护中心，确保年内投入使用。 7.完成县城污水处理三期及配套管网工程建设,同步完成城区市政消火栓新建、维护、保养工作，确保市政消火栓完好率达100%。 8.实施城市棚户区改造2443户、农村危房改造10000户。 9.新建城区垃圾填埋场，完成16座水平压缩式垃圾转运站建设。 10.加强天网工程建设，将天网探头、卡口延伸到各乡镇和街道办事处。 2017年《政府工作报告》有关用语说明 1.“主基调主战略”：加速发展、加快转型、推动跨越主基调：工业化和城镇化带动主战略。 2.“两区一走廊”：黔东工业聚集区、环梵净山金三角文化旅游创新区、乌江生态经济走廊。 3.“一区五地”：念好山字经，做好水文章，打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。 4.“五县五化”：“五县”，即“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”；“五化”，即“新型工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化、社会和谐化”。 5.“六条新路、六区共建”：走脱贫为要、全面小康之路，建设幸福生活共享区；走生态为先、绿色发展之路，建设生态文明创新区；走产业为基、转型升级之路，建设特色产业聚集区；走乡愁为魂、城乡统筹之路，建设山水园林展示区；走改革为径、开放创新之路，建设内陆开放先行区；走法治为本、安定和谐之路，建设民族团结示范区。 6.“一核双星三规四特五村”：指以县城为核心，以孟溪、长兴为卫星小城镇，以乌罗、甘龙、盘信为规模小城镇，以迓驾、正大、盘石、寨英为特色小城镇的城镇建设发展格局，同步推进“美丽乡村、小康村、新农村、农民集中建房点、古村落”等五类村建设。 7.“三社一中心”：供销社、股金社、专业合作社和技术服务中心。 8.“33668扶贫攻坚行动计划”：“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’，完成‘六个小康建设’任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年，再把贫困人口减少到160万人左右。 9.“精扶贷”：由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用信贷。 10.“教育四化同步”：学前教育集团化、小学教育片区化、初中教育城镇化、高中教育县城化。 11.“一区四园”：“一区”，即一个省级重点经济开发区；“四园”，即松江锰钒复合新材料和生物质新能源循环经济工业园、孟溪建材物流工业园、正大特色农产品加工工业园和迓驾矿产资源深加工和产业承接园。 12.工业“百千万”工程：指省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。 13.“一城四区”文化旅游产业经济圈：一城，即围绕县城打造黔湘渝省际苗族文化旅游城市为目标，做好松江河水位提升工程，打造松江河两岸景区风光带，完成县城美化、绿化、亮化工程；东南区，主打苗王城文化品牌，打造民俗文化展示与体验、绝技绝艺展演基地、苗疆古战场、影视及婚纱户外拍摄基地、生态农业观光、乡村休闲度假产品；西南区，主打梵净山桃花源生态文化品牌，打造梵净山生态科考、地质科普文化、佛教文化、运动休闲、养生度假及乡村体验等产品；东北区，主打大边城文化品牌，打造边贸文化、苗族风情文化、抗战文化、姓氏族谱文化、运动休闲、乡村体验及苗医苗药健康养生产品；西北区，主打红色文化品牌，打造红色文化、山地文化、休闲度假文化旅游产品。 14.易地扶贫搬迁工程“五个三”：盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”。 15.环境监管“六个一律”：指建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产；对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚；对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任，涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任；对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。 16.森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

  2025-07-27

• 【投资印江】2018年印江土家族自治县政府工作报告

  在自治县第八届人民代表大会第二次会议上自治县人民政府县长张浩然(2018年1月9日)各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，大力推进“三大战略行动”，加快“四化进程”，着力改善民生，较好完成了自治县八届人大一次会议确定的目标任务，全县呈现经济稳步增长、产业加快发展、民生持续改善、社会稳定和谐的良好局面。经济发展稳中有进，综合实力持续增强。预计2017年全县生产总值(GDP)突破百亿大关，达104.6亿元，增长12.0%;财政总收入5.73亿元，增长5.1%;公共财政预算收入2.79亿元，增长11.6%;规模以上工业增加值9.22亿元，增长12.8%;固定资产投资95.6亿元，增长22.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26200元、8090元，增长9.5%、10.5%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长13.0%;金融机构存款余额123.0亿元，增长17.9%，贷款余额99.5亿元，增长20.1%。同步小康创建顺利通过省级验收。四场硬仗纵深推进，脱贫攻坚再战告捷。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、“暖冬行动”，计划出列89个贫困村，减少贫困人口12950人，贫困发生率下降到8.26%，大扶贫战略行动取得阶段性成效。基础设施硬仗连战连捷。完成通村公路321公里，实施农村“组组通”公路356公里，实现建制村通沥青(水泥)路和客运班线全覆盖;实施农村饮水安全巩固提升工程416处，有效解决7.8万人饮水安全问题。产业扶贫硬仗全面打响。整合涉农资金6.86亿元，筹集市级脱贫攻坚资金4.52亿元，争取省级脱贫攻坚产业扶贫子基金11.56亿元，实施产业扶贫项目136个，茶叶、食用菌、林果业、生态畜牧4个主导产业覆盖贫困人口4.62万人，中药材、辣椒、花椒等特色产业覆盖贫困人口3.95万人。易地扶贫搬迁硬仗全力冲刺。2016年1460户6259人全部搬迁入住;2017年首批跨区域搬迁对象搬入万山安置点，余下搬迁对象正在锁定，县城安置点快速推进，预计4月底前搬迁入住;2018年县城安置点项目前期工作快速推进。教育医疗住房“三保障”硬仗各个突破。兑现各类教育资助资金3779万元，资助贫困学生4.5万人次;兑现“四重医疗保障”资金4006万元，惠及贫困人口1.4万人次;大力实施“四改一化”、联户路、亮化等人居环境改善工程，完成农村危房改造5667户，农村面貌显著改善，群众生产生活条件明显提升。项目建设成效显著，基础设施明显改善。“项目攻坚年”活动成果丰硕，全县共策划项目1723个，列入国家、省规划项目1547个，完成备案、审批项目522个，向上争取到位项目241个、资金37亿元，有力推动了县域经济发展。交通路网更加完善。S303县城至杨柳塘公路、杭瑞高速公路印江东互通建成通车，印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路、G352县城至两河口公路等重点项目快速推进，通用机场建设纳入全省布局规划，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。水利设施更加夯实。栗子园中型水库顺利通过蓄水验收，偏岩中型水库和绿荫塘、山岔、清渡河三座小 （一）型水库加快推进，罗星溪中型水库和毛寨、马尿水两座小 （一）型水库前期工作扎实推进。完成桶溪河二期、罗场两河、天堂中尧等防洪堤建设，工程性缺水问题得到有效解决。电力保障更加稳定。新寨110千伏和紫薇、杉树、刀坝35千伏输变电工程建成投运，新建、改造10千伏以上线路178公里，城乡供电稳定性明显提升。信息化应用更加广泛。新建通讯基站275个，安装多彩贵州广电云“户户用”2.5万户，农村宽带服务覆盖235个行政村，“平安警务云”“雪亮工程”“互联网+政务服务”等项目建成投用，大数据运用程度不断提升。实体经济不断壮大，发展质量显著提升。深入推进“双千”工程，做大做强优势产业，优化升级传统产业，发展质量和效益不断提升。特色工业稳步发展。新增规模以上工业企业6户、商业限额以上企业10户，改造升级传统企业16户，成功促成富鼎科技、印龙食用菌等企业向电商企业转型。建成50个“一村一品”网货基地，实现电商交易额4.8亿元，商务部对我县电商工作绩效评价结果排全省第三，电商发展工作在全市电商推进大会上作交流发言。现代农业提质增效。新植茶园3万亩、经果林3.2万亩，发展食用菌1亿棒，新增畜牧养殖355户，种植烤烟1.6万亩、雷竹2万亩、中药材2.35万亩，新增省级龙头企业2户、市级龙头企业8户，培育农民专业合作社253个、家庭农(牧)场119户。成功创建“国家有机产品认证示范区”“国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区”“省级地理标志产品保护示范区”。《印江县食用菌优质高效大规模生产技术转化与应用》获全省科学技术二等奖，整建制推进木黄蘑菇小镇建设在全省农产品产销对接助推脱贫攻坚工作会议上作交流发言。全面完成第三次农业普查工作，农村土地确权工作扎实推进。文化旅游融合发展。完成梵净山西线步道优化、生态停车场、旅游公路沿线美化绿化工程，梵净山申遗通过国际自然保护联盟专家验收。邛江古镇、博物馆、游泳馆开门迎客，大圣墩、凤仪景区建设稳步推进，完成团龙、亚盘林、状元茶、国茶园等景区景点提升工程。成功举办自治县成立30周年系列庆祝活动、第七届杜鹃花节、土家过赶年、土家摆手舞、美食文化节等活动，我县首部主旋律电影《凤仪》已获国家公映许可，《严寅亮和“颐和园”》大型花灯剧获全市文艺调演金奖，成功举办万名职工徒步健身、中国-波兰女子篮球等赛事活动，文化事业繁荣发展。城乡建设统筹推进。全面完成金玉小区东片区和中寨口旧城改造房屋拆迁，实施县城区沿河两岸房屋立面改造、夜景亮化、滨河景观等市政工程，“国家卫生县城”通过复核验收。完成刀坝、板溪等6个乡镇棚户区改造综合整治项目。木黄省级示范小城镇、紫薇市级示范小城镇建设加快推进，大园址、芙蓉、乐洋等9个村寨列入国家传统村落保护名录。城乡建设用地增减挂钩工作全面启动。生态建设不断加强，绿色发展深入人心。深入推进大生态战略行动，大力实施“六绿”攻坚工程，环境保护力度空前，生态优势逐步彰显。安全屏障不断巩固。完成全域绿化15万亩，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全县森林覆盖率64.7%，居全市第二。环境治理成效显著。环保督察问题整改工作有力推进，全面完成国家土地督察整改工作，停产整治污染企业5户，完成县城生活垃圾填埋场渗漏液处理、电解锰矿渣库治理等工程，一批突出环保问题得到有效整治。县城饮用水源调整划分方案获省政府批复，皂角塘饮用水源点上移工程投入使用，城镇集中式饮用水源水质和主要河流出境断面水质达标率为100%，城区空气质量优良率居全市第一。生态制度不断完善。全面落实环境保护“党政同责，一岗双责”，扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，建立森林资源保护制度，成立车家河国家级湿地公园管理局、洋溪省级自然保护区管理局，全面推行县、乡、村三级河长制，主要河流、水库、重点水源地得到有效保护。改革创新蹄疾步稳，发展活力加快释放。聚焦问题导向、需求导向，深入推进供给侧结构性改革，有的放矢破解发展难题。重点领域改革持续深化。全面落实“三去一降一补”任务，关闭煤矿企业2户，淘汰落后产能企业6户，消化房地产商业住宅46.7万平方米。深入推进商事制度改革，新增市场主体4465户。持续深化“放管服”改革，完成新政务服务大厅搬迁入驻，行政审批事项精简17.8%，审批流程优化20.7%，办事时限缩短69.3%。积极推行公共资源交易全过程电子化，完成交易项目209宗，节资2455万元。强化政府投资审计，核减资金1495万元。农村“三变”综合改革成效明显。开放平台建设取得突破。加快国有投资公司实体化发展，组建银丰、净旅两大集团公司和兴印建筑公司。创新涉农资金整合模式，有效撬动金融资本助力产业发展。招商引资扎实推进，制定密集型企业物流运输补贴办法，营商亲商环境不断优化，成功引进劲嘉集团等企业。社会事业稳步发展，群众福祉不断增进。千方百计加大民生事业投入，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。教育事业加快发展。建成思源实验中学等4所学校，完成县职校、木黄中学整体搬迁项目前期工作，完成62所山村幼儿园提质升级，实现全县教学点以上学校“班班通”全覆盖，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。实验小学荣获“全国文明校园”和“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。教育教学质量稳中有进，中、高考成绩居全市前列。卫计事业加快推进。县医院、妇幼保健院和木黄卫生院项目加快建设。深入推进医药卫生体制改革，“医共体”“医养结合”试点工作扎实开展，“五个全面建成”基本完成，乡镇卫生院“4+10+3”标准化建设实现全覆盖。稳妥实施全面两孩政策，全省计生协特殊家庭扶助工作现场会在我县召开。社会保障更加有力。城市、农村低保年均标准分别提高到6384元、3528元。完成各类社会保险参保29.5万人，社会保险覆盖率达96%。民政福利园加快推进，建成缠溪星级敬老院。就业创业成效明显。争取就业专项资金1240万元,发放创业贷款1725万元，城镇新增就业6420人，转移农村劳动力就业8725人，城镇登记失业率为3.3%。社会环境持续稳定。深入推进社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，“一长四必”现场勘查获公安部表扬，成功举办全省地质灾害应急处置演练，群众安全感测评居全市第二。一年来，我们始终坚持从严治政、依法行政、务实从政，政府自身建设不断加强，行政效能不断提升。办理人大代表建议73件、政协委员提案94件，办复率、回复率达100%，办结率、满意率达98%以上。严格执行中央八项规定，认真贯彻财政预决算公开制度，“三公”经费大幅下降。持续开展“四风”整治，项目建设廉政档案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作会议上作交流发言。同时，供销、气象、科技、农机等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、工商联、老龄、残疾人、红十字、关工等事业取得新进步。应急管理、电子政务、人民防空、国防教育、民族宗教、档案方志、机构编制、民兵预备役、外事侨务等工作实现新发展。各位代表，一年来的发展启示我们，在新的历史条件下，推动新跨越，实现新发展，开创新未来，最根本的是要始终坚定正确的政治方向。坚持党对一切工作的领导，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，把忠诚刻在心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是要始终坚持以新发展理念为指引。以新常态引领新行动，守好发展和生态两条底线，辩证思维，理性决策，对事业负责，给未来留白，实事求是做大经济总量、提高发展质量、增强综合实力。最核心的是要始终坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为施政目标，不忘发展初心，保持历史耐心，秉承执政良心，多办民生实事，多解百姓难事，切实维护社会公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。最重要的是要始终保持奋发有为的精神状态。把“担纲尽责”作为干事创业的基本遵循，大力弘扬精心谋事、专心干事、用心成事的作风，敢抓敢管，敢作敢为，将心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。各位代表，过去一年，成绩来之不易，发展催人奋进。各项成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与印江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多发展不平衡、不充分的问题：一是经济总量小，产业结构欠优，实体经济提质增效压力大。二是财政收支矛盾突出，稳增长、调结构、促转型任务繁重。三是农村基础设施薄弱，贫困面大，贫困群众内生动力不足，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨。四是少数干部担当意识不强、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高，政府效能还需进一步提升。我们将正视问题，不回避、不懈怠，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作任务人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下关键之年，更是我们决战决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽冲刺之年，我们必须以破釜沉舟、背水一战的决心，保持定力、精准发力、持续用力，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，加快推进“四化进程”，坚定不移做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，举全县之力，集全民之智，决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，奋力续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章。主要预期目标：全县生产总值增长11.5%，力争12.0%;规模以上工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长20.5%以上;社会消费品零售总额增长12.8%;财政总收入增长5.0%，公共财政预算收入增长11.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.0%、11.0%;金融机构存款余额增长16.0%、贷款余额增长19.0%;森林覆盖率达68.0%，城区空气质量优良率达95%;减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内。围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，奋力实现脱贫摘帽新目标扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，坚决打赢“四场硬仗”，深入推进“三项行动”，着力强化两重保障，构建脱贫攻坚强大合力，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。坚决打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。坚持“长短结合、远近统筹”原则，发展订单辣椒2万亩，新植果园3万亩，新植茶园4万亩，发展食用菌1.5亿棒，新增规模家禽养殖20户以上、生猪养殖20户以上、肉牛养殖15户以上，大力推进中药材、蔬菜等特色扶贫产业发展。创新和健全利益联结机制，明确贫困户在利益链中的环节和份额，实现村村有增收产业、户户有增收渠道、人人有脱贫门路，确保贫困户收益超过贫困线标准。打赢易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年安置点项目建设，确保2944人4月底前搬迁入住。快速推进2018年安置点建设，确保8679人年底前搬迁入住。扎实推进跨区域搬迁，确保2017年9750人和2018年5000人搬迁任务全面完成。稳步推进搬迁户旧房拆除，认真落实“五个三”配套政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。打赢基础设施建设硬仗。建成农村“组组通”公路532公里，提前一年完成农村“组组通”公路大决战目标任务，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全全覆盖，扎实推进农村电网升级改造和小康讯建设工程，确保村村通宽带电视、组组通硬化路、家家喝干净水、户户用安全电。打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。积极落实各项教育资助政策;全面落实“四重医疗保障”等健康扶贫政策，推进县乡医疗“一站式”即时结算机制全覆盖;大力实施“四改一化”、亮化和联户路工程，完成农村危房改造6978户，确保贫困人口住房安全有保障。深入推进“三项行动”。深入推进旅游扶贫行动，大力实施旅游扶贫九大工程，支持凤仪、甘川、团龙等村寨发展乡村旅游，带动3000人以上贫困人口就业创业。深入推进电商扶贫行动，完善电商综合服务功能，创新产销对接机制，做优做精“一村一品”网货基地，带动2000人以上贫困人口就业增收。深入推进贫困人口就业培训行动，培训贫困劳动力6900人以上，确保有就业能力贫困家庭至少1人实现就业创业。着力强化两重保障。强化制度保障，坚持县、乡、村、组四级指挥体系，压紧压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，严格落实“五主五包”工作责任制，完善扶贫督查办法，健全问责、绩效考核双重机制，确保脱贫攻坚各项工作扎实有效推进。强化资金保障，整合财政涉农资金8亿元以上，撬动省、市脱贫资金和金融资本30亿元以上，争取各类扶贫专项资金2亿元以上，为脱贫攻坚提供强有力的资金保障。构建强大攻坚格局。严格按照“五个一批”和“六个精准”基本方略，加强“扶贫云”信息动态管理，坚决防止弄虚作假、数字脱贫，做到脱真贫、真脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，着力激发贫困群众内生动力。深化东西部扶贫协作和对口帮扶，建成对口帮扶城市农特产品产销“一帮一”机制，深入开展“千企帮千村”扶贫行动，完善专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫机制，汇聚脱贫攻坚强大合力。 （二）坚持以提升质量为抓手，奋力培育实体经济新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，以“双千”工程为抓手，扎实开展“实体经济发展三年攻坚行动”和“产业招商突破年”活动，加快推动实体经济高质量发展。深入推进特色工业提质增效。深入实施“千企改造”和工业“百千万”工程，围绕农特产品加工、轻工业发展、中药材加工、水资源利用等产业，新引进和培育规模工业企业6户以上。坚决淘汰一批落后产能企业，关闭清退“僵尸”企业，全力保障金顶水泥、富鼎科技等企业开足马力生产，实现规模以上工业增加值10亿元以上。启动现代冷链物流产业园项目建设，打造西五县冷链物流配送中心，推动印江经开区转型升级。深入推进白酒产业供给侧结构性改革，实现白酒产量3000吨以上。深入推进大数据战略行动，加快智慧医疗、智慧旅游、智慧城市等项目建设，逐步实现数据共通共享。加快电子商务改革发展，强化农产品定向直销，推动贵农网、农村淘宝、邮乐购“三网合一”，打造“电商驿站”160家，实现电商交易额5亿元以上。深入推进现代农业转型升级。立足扶贫产业发展规划，构建茶产业“五带三园”和食用菌“一园三带多点”的产业布局，依托贵茶、劲嘉等企业的技术、市场、品牌优势，推动茶叶、食用菌全产业链发展，加快形成茶叶、食用菌、生态畜牧、林果业4个“十亿级”产业。深入推进农业供给侧结构性改革，下大力调整农业产业结构，调减玉米种植面积5万亩以上，扎实推进精品水果、绿色食材、道地药材种植，实现旱地基本农田经济作物全覆盖，确保经济作物占种植业比重的65%以上，畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重的26%以上。积极培育壮大新型经营主体，新增市级以上龙头企业8家，发展专业合作社50个、家庭农场60户。强化“三品一标”认证，巩固提升国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区创建成果，积极创建国家食用菌栽培标准化示范区，全力打响“梵净山珍·健康养生”品牌。深入推进文化旅游融合发展。大力开展“旅游发展突破年”活动，主动融入全市“一带双核”战略，高端编制《印江自治县“两区一廊”旅游发展总体规划》。完成大圣墩景区索道建设和景观打造工程，景区整体开发实现重大突破。积极争取旅游扶贫基金和吸纳民间资本，开工建设木黄山屿涧生态旅游、梵净山景区大门外移工程，策划建设紫薇国际山地休闲度假区。大力推进“梵净云天”健康养生基地、朗溪国家喀斯特石漠化治理生态公园、凤仪农旅综合体、湄坨茶旅景区建设。完成一批乡愁馆建设，打造邛江古镇文化产业园。精心举办一批旅游营销和民族民间文艺活动，不断提升印江旅游美誉度和影响力，实现文化旅游全域发展。深入推进招商引资取得突破。大力实施“千企引进”工程，突出全产业链招商，力争招商引资签约项目50个以上，引进500强企业1家以上。创新招商引资方式，不断优化投资环境，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，积极构建“亲清”新型政商关系，激发各类市场主体活力，着力破解实体经济高质量、高效益发展的瓶颈。 （三）坚持以扩大投资为引擎，奋力推进基础设施新提升紧盯国家供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展战略、生态文明建设等政策投向，梯次策划和储备一批重大项目，确保项目库动态投资保持500亿元以上，力争向上争取各类资金35亿元以上，完成有效投资110亿元以上，不断夯实发展基础。加快交通路网建设。完成云半至新寨、天堂至沙子坡公路建设;基本建成G352县城至两河口、乐茂江至慕龙公路;加快推进印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路建设;快速推进通用机场、县城东出口干道、杨柳塘至缠溪、闵孝至洋溪项目前期工作;完成洋溪至龙塘坳、缠溪至洋溪公路修复工程;开工建设东郊、西郊客车站;实施300公里农村公路生命安全防护工程;启动国家级“四好农村路”示范县创建工作。加快水利设施建设。建成栗子园水库重点水源工程;完成绿荫塘、山岔两座小 （一）型水库建设;快速推进偏岩中型水库建设;开工建设清渡河、马尿水两座小 （一）型水库;加快推进罗星溪中型水库和毛寨小 （一）型水库前期工作。 （四）坚持以乡村振兴为目标，奋力加快城乡融合新发展深入实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，推进山地特色城镇和美丽乡村融合发展。加快实施美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快实施乡村规划与村土地利用规划双规合一，实现乡村规划全覆盖。结合农村危房改造和易地扶贫搬迁，完成城乡建设用地增减挂钩2500亩以上。深入实施“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划，大力推进农村人居环境改善全覆盖工程，加快推进木黄田园综合体试点项目建设，建设大竹、幸福、甘川等一批精品型美丽乡村。积极推进新型城镇建设。启动县城新一轮总规修编，规划东门桥和穿城大堰改扩建工程，扎实推进城北片区棚户区改造，加快建设金玉小区东片区主体工程，启动坪兴寨北片区、岩底片区棚户区改造工程建设，完成中寨口旧城改造工程建设。完成县城供水二期和污水处理厂改扩建工程。加强市容秩序整治，加快城市智能化建设，提升城市管理精细化、智能化水平。完成新寨、朗溪、紫薇等11个乡镇(街道)棚户区综合整治项目。 （五）坚持以两条底线为遵循，奋力践行绿色发展新理念深入推进大生态战略行动，积极创建“国家生态文明示范县”，厚植生态优势，巩固绿水青山，扎实推进中央、省、市环保督察问题整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。筑牢生态安全屏障。深入推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成退耕还林10万亩、石漠化治理45平方公里、公路矿山复绿3万亩、低效林改造5000亩、公益林补偿12万亩。深入推进城周森林屏障、大圣墩景区等重点区域绿化工程。积极开展湿地公园、森林公园、自然保护区等生态系统保护和修复工作。提升生态环境质量。联动开展环保“绿盾”行动和“六个一律”利剑行动，重拳整治生态环境突出问题，确保在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、畜禽养殖污染等突出问题治理上取得实效。建成西岩寺出境断面水质自动监测站，完成全国第二次土壤污染普查，持续推进污染源治理和行业治污减排“双十”工程，确保城镇集中式饮用水源地水质和主要河流出境断面水质达标率100%，城区空气质量优良率95%以上。完成城乡生活垃圾收运系统工程，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。健全生态保护机制。坚持全民共治、源头防治，织牢织密生态安全保护网，守住生态红线，建立健全车家河湿地公园、峨岭关森林公园、洋溪省级自然保护区等生态监管制度。全力推行河流管理保护八项新机制，实现“河长制”工作制度化、规范化、常态化。严格执行耕地保护制度、生态环境保护责任追究制度和生态保护报告制度。强化联合执法，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的生态保护体系。 （六）坚持以风险防范为导向，奋力释放改革开放新活力始终以改革促开放，以开放促发展，聚焦重点领域，破解突出难题，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。加快推进重点领域改革。深入推进房地产“去库存”改革，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进“放管服”改革，大力开展“双随机一公开”监管，着力精简行政审批事项、优化审批流程、缩短审批时限。深化商事制度改革，新增市场主体3000户以上，增强市场主体活力。推进智慧政务建设，完善县乡村三级政务服务体系，让群众办事更快捷、更高效。持续深化医药卫生体制改革，逐步实现县域医共体全覆盖，初步形成县乡分级诊疗体系。加快完善交易平台建设，将交易行为关进“数据铁笼”，促进公共资源交易规范运行。加快推进综合行政执法体制改革，促进公平、公正执法。深入推进农村综合改革，有效增加农民财产性收入。强化国有资产管理，推进国有资产保值增值。加强重大风险防范化解。加大涉农资金整合力度，建立分类整合、统筹预算、科学实施的资金管理制度，确保实现资金效益最大化。加强金融监管，建立金融风险监测、预警和处置机制，坚决打击非法集资、金融传销等违法行为，有效防范金融风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，健全完善政府债务“借、用、管、还”工作机制，制定政府性债务化解和偿还计划，着力防控和化解政府性债务风险。深化社会稳定风险评估，提高事故防范和应急处置能力，切实防范安全稳定风险。 （七）坚持以民生改善为根本，奋力谱写美好生活新篇章牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计解决群众最关心最直接最现实的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。完成县职校整体搬迁工程和12所山村幼儿园提质升级，新建城区第五幼儿园等3所幼儿园，加快推进木黄中学整体搬迁工程建设，开工建设第六小学、杉树小学运动场等12个教育工程。启动义务教育优质均衡发展工作，大力支持民办教育发展，完善城区学校规划布局，切实解决“择校热”和“大班额”问题。加强教育教学管理，推进教师素质能力提升工程，着力解决教师“走教”现象，实现中、高考成绩稳中有升。提升健康服务水平。加快推进县医院、妇幼保健院项目建设，完成木黄镇卫生院主体工程。深入推进智慧医疗，用好“五个全面建成”成果。推进朗溪等4个乡镇医养结合试点工程，创建省级慢病综合防治示范区。支持中医药事业和民营医疗卫生事业发展。全力推动计划生育服务转型升级，稳妥有序实施全面两孩政策。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食和用药安全。积极促进就业创业。深入推进“雁归工程”，推动大众创业、万众创新，发放创业贷款1700万元以上，扶持小微企业160户以上。扎实开展农村劳动力转移就业、劳务派遣等工作。完成城镇新增就业6260人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会基本保障。扩大社会保险覆盖范围，实现各类社会保险参保30万人以上。完善关爱留守儿童、孤寡老人等群体社会救助体系，城市、农村低保标准分别提高7%、10%。完成民政福利园二期主体工程建设。抓好新农合参合工作，确保建档立卡贫困人口100%参合。提高社会治理能力。深入推进“平安警务云”建设，完成政法设施“三所”主体工程建设。强化社区矫正中心建设，规范执行社区矫正。深入推进“五个专项治理”和“百日攻坚战”行动，加强依法治访和矛盾纠纷排查调处。强化安全生产责任制落实，加强应急值守，切实预防和减少安全生产事故。抓好地质灾害防范及隐患治理，确保人民群众的生命财产安全。同时，扎实抓好科技、民族宗教、机构编制、档案方志、电子政务、国防教育、外事侨务、民兵预备役、人民防空、供销、农机、气象、工会、老龄、科协、文联、共青团、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人等各项社会事业。 三、加强政府自身建设各位代表!打铁还须自身硬。面对决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的光荣使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论与实践相结合，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、驾驭风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支善于抓机遇、勇于破难题、敢于创新路的学习型干部队伍。 （二）坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，确保政令畅通、令行禁止。 （三）坚持科学施政，建设效能型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。 （四）坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持依法审计监督，强化审计成果运用。深入推进“七五”普法，提高干部法治思维和依法办事能力。 （五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行廉洁从政各项规定，推进作风建设制度化、常态化、长效化。全面落实深化国家监察体制改革试点各项工作部署，坚决纠正“四风”陋习，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代呼唤新作为，新征程成就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取、奋勇争先、勇往直前，为奋力决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章而努力奋斗!2018年十件民生实事1.全力打好精准脱贫攻坚战。实现96个贫困村出列，减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。2.加快改善群众出行条件。完成洋溪至龙塘坳、缠溪至洋溪公路修复工程;基本建成G352县城至两河口、乐茂江至慕龙公路。开工建设东郊、西郊客车站。建成532公里农村“组组通”公路，完成300公里农村公路生命安全防护工程，确保组组通上硬化路。3.加快改善城乡饮水条件。建成栗子园重点骨干水源工程，有效解决沿线18万人饮水问题。完成县城供水二期工程，满足城区居民生产生活用水。深入推进农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全工程全覆盖，确保人人喝上干净水。4.提升农村供电保障能力。开工建设110千伏洋溪输变电工程，新建10千伏供电线路500公里，10千伏以下线路900公里，新建及改造配变850台区，确保家家用上安全电。5.加强农村通信网络建设。新增多彩贵州广电云“户户用”1.3万户，新建及改造364个行政村电信宽带，基本实现城乡广电网络全覆盖，确保村村通上宽带电视。6.大力改善群众居住条件。大力实施“四改一化”、亮化和联户路工程，完成农村危房改造6978户，完成城乡生活垃圾收运系统，实现农村人居环境改善全覆盖，推动乡村面貌大改观。7.持续改善城乡办学条件。完成县职校整体搬迁工程和12所山村幼儿园提质升级，新建城区第五幼儿园、缠溪镇第二幼儿园、罗场乡中心幼儿园，开工建设第六小学、杉树小学运动场等12个教育工程。8.不断提升健康服务水平。完成木黄镇卫生院主体工程建设，加快推进县医院、妇幼保健院项目建设，全面落实“四重医疗保障”等健康扶贫政策，推进县乡“一站式”即时结算机制全覆盖。9.着力提高社会基本保障。完成民政福利园二期主体工程;城市、农村低保标准分别提高7%、10%。10.积极扩大社会就业。培训贫困劳动力6900人以上。完成城镇新增就业6260人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，实现城镇登记失业率控制在4%以内。名词注释：1.三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态。2.四化进程：特色工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。3.“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划：小康业、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康绿、小康寨。4.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”，下放行政权，上一级行政机关的行政权力按程序下放给下一级行政机关。“管”，优化政府监管职能，创新监管方式，利用新技术、新载体强化政府监管体制机制创新。“服”，转变政府职能，精简审批事项，减少政府对市场干预，提升服务市场水平，降低市场主体运行成本，增强市场主体活力和创新能力。5.双随机一公开：是指政府在规范市场执法、在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“六绿”工程：绿城、绿道、绿水、绿村、绿园、绿景。7.千企改造：是指推进工业企业转型升级，“十三五”期间，全省每年完成1000户以上企业改造升级任务，其中省级200户，市、县共800户，到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。8.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.数据铁笼：运用大数据，建立全范围覆盖、全过程记录、全数据监督的管理监督云平台，记录执法及管理中权力运行、权益保障等轨迹。10.四改一化：改厨、改厕、改圈、改水、室内及房前屋后硬化。11.四重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.卫生院“4+10+3”标准化建设：整体新建4所卫生院(天堂、木黄、沙子坡、龙津)，提级改造10所卫生院(紫薇、罗场、洋溪、杨柳、合水、缠溪、中兴、新寨、杉树、朗溪)，优化升级3所卫生院(板溪、刀坝、峨岭)。14.“一长四必”现场勘查：“一长四必”新机制是打击犯罪新机制的重要环节。“一长”即县市区公安局长对现场勘查工作负总责。“四必”即现场勘查工作要做到现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比。15.三率一度:贫困发生率，脱贫户错退率，漏评率，群众认可度。16.旅游扶贫“九大工程”:旅游景区带动、旅游资源开发、乡村旅游发展、旅游商品开发、“旅游+”融合发展、旅游结对帮扶、乡村旅游标准化建设、旅游教育培训、文化扶贫。17.“五主五包”工作责任制：“五主”即党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶;“五包”即省领导包县、市领导包乡(镇)、县(区)领导包村、乡(镇)领导包户、党员干部包人。18.一带双核：梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区的百里锦江黄金旅游观光带和梵净山、主城区景点组成的“一带双核”精品旅游线路。19.茶产业“五带三园”：湄坨→塘房岭→崔山→蒋家坝南部产业带;江家坡→甘龙→勤丰→明光→兰克→安家坝东北部产业带;打铁坳→坪阳→鱼泉→落坳→盘龙东部产业带;峨岭关→同心→团山→新寨北部产业带;大田→孟郊→何家梁子→石槽→天星西南部产业带;新寨、湄坨、蒋家坝3个省级茶叶园区。20.食用菌“一园三带多点”：“一园”是指木黄食用菌现代高效农业示范园;“三带”是指初步形成以木黄镇、合水镇、朗溪镇为主的东线食用菌产业带，以杨柳镇、洋溪镇、缠溪镇、峨岭街道(工业园区)为主的南线食用菌产业带，以板溪镇、天堂镇为主的北线食用菌产业带;“多点”是指围绕产业带重点打造80个以上年产100万棒以上的食用菌专业村。21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。22.两区一廊：“两区”即梵净山西线国际养生度假区、县城及城郊休闲旅游区;“一廊”即印江河漫游山水长廊。23.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。24.八项新机制：河长巡河常态化、部门联合执法、河道日常保洁、河流民间义务监督员和民间河长、“民心党建+河长制”、村规民约河道管护、河长述职评议、正向激励八个工作机制。25.政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁“名股实债”，严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。26.三通两平台：“三通”是指宽带校校通、资源班班通、空间人人通;“两平台”是指教育资源服务平台、教育管理服务平台。27.五个全面建成:全面建成乡镇卫生院远程医疗网络体系、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级以上公立医院统一预约挂号平台、医药监管平台和省、市、县人口健康信息基础平台。28.五个专项治理：开展征地拆迁、欠资欠薪、历史遗留、经济金融和民生扶贫五个领域突出信访问题专项治理。在自治县第八届人民代表大会第二次会议上自治县人民政府县长张浩然(2018年1月9日)各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，大力推进“三大战略行动”，加快“四化进程”，着力改善民生，较好完成了自治县八届人大一次会议确定的目标任务，全县呈现经济稳步增长、产业加快发展、民生持续改善、社会稳定和谐的良好局面。经济发展稳中有进，综合实力持续增强。预计2017年全县生产总值(GDP)突破百亿大关，达104.6亿元，增长12.0%;财政总收入5.73亿元，增长5.1%;公共财政预算收入2.79亿元，增长11.6%;规模以上工业增加值9.22亿元，增长12.8%;固定资产投资95.6亿元，增长22.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26200元、8090元，增长9.5%、10.5%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长13.0%;金融机构存款余额123.0亿元，增长17.9%，贷款余额99.5亿元，增长20.1%。同步小康创建顺利通过省级验收。四场硬仗纵深推进，脱贫攻坚再战告捷。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、“暖冬行动”，计划出列89个贫困村，减少贫困人口12950人，贫困发生率下降到8.26%，大扶贫战略行动取得阶段性成效。基础设施硬仗连战连捷。完成通村公路321公里，实施农村“组组通”公路356公里，实现建制村通沥青(水泥)路和客运班线全覆盖;实施农村饮水安全巩固提升工程416处，有效解决7.8万人饮水安全问题。产业扶贫硬仗全面打响。整合涉农资金6.86亿元，筹集市级脱贫攻坚资金4.52亿元，争取省级脱贫攻坚产业扶贫子基金11.56亿元，实施产业扶贫项目136个，茶叶、食用菌、林果业、生态畜牧4个主导产业覆盖贫困人口4.62万人，中药材、辣椒、花椒等特色产业覆盖贫困人口3.95万人。易地扶贫搬迁硬仗全力冲刺。2016年1460户6259人全部搬迁入住;2017年首批跨区域搬迁对象搬入万山安置点，余下搬迁对象正在锁定，县城安置点快速推进，预计4月底前搬迁入住;2018年县城安置点项目前期工作快速推进。教育医疗住房“三保障”硬仗各个突破。兑现各类教育资助资金3779万元，资助贫困学生4.5万人次;兑现“四重医疗保障”资金4006万元，惠及贫困人口1.4万人次;大力实施“四改一化”、联户路、亮化等人居环境改善工程，完成农村危房改造5667户，农村面貌显著改善，群众生产生活条件明显提升。项目建设成效显著，基础设施明显改善。“项目攻坚年”活动成果丰硕，全县共策划项目1723个，列入国家、省规划项目1547个，完成备案、审批项目522个，向上争取到位项目241个、资金37亿元，有力推动了县域经济发展。交通路网更加完善。S303县城至杨柳塘公路、杭瑞高速公路印江东互通建成通车，印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路、G352县城至两河口公路等重点项目快速推进，通用机场建设纳入全省布局规划，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。水利设施更加夯实。栗子园中型水库顺利通过蓄水验收，偏岩中型水库和绿荫塘、山岔、清渡河三座小 （一）型水库加快推进，罗星溪中型水库和毛寨、马尿水两座小 （一）型水库前期工作扎实推进。完成桶溪河二期、罗场两河、天堂中尧等防洪堤建设，工程性缺水问题得到有效解决。电力保障更加稳定。新寨110千伏和紫薇、杉树、刀坝35千伏输变电工程建成投运，新建、改造10千伏以上线路178公里，城乡供电稳定性明显提升。信息化应用更加广泛。新建通讯基站275个，安装多彩贵州广电云“户户用”2.5万户，农村宽带服务覆盖235个行政村，“平安警务云”“雪亮工程”“互联网+政务服务”等项目建成投用，大数据运用程度不断提升。实体经济不断壮大，发展质量显著提升。深入推进“双千”工程，做大做强优势产业，优化升级传统产业，发展质量和效益不断提升。特色工业稳步发展。新增规模以上工业企业6户、商业限额以上企业10户，改造升级传统企业16户，成功促成富鼎科技、印龙食用菌等企业向电商企业转型。建成50个“一村一品”网货基地，实现电商交易额4.8亿元，商务部对我县电商工作绩效评价结果排全省第三，电商发展工作在全市电商推进大会上作交流发言。现代农业提质增效。新植茶园3万亩、经果林3.2万亩，发展食用菌1亿棒，新增畜牧养殖355户，种植烤烟1.6万亩、雷竹2万亩、中药材2.35万亩，新增省级龙头企业2户、市级龙头企业8户，培育农民专业合作社253个、家庭农(牧)场119户。成功创建“国家有机产品认证示范区”“国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区”“省级地理标志产品保护示范区”。《印江县食用菌优质高效大规模生产技术转化与应用》获全省科学技术二等奖，整建制推进木黄蘑菇小镇建设在全省农产品产销对接助推脱贫攻坚工作会议上作交流发言。全面完成第三次农业普查工作，农村土地确权工作扎实推进。文化旅游融合发展。完成梵净山西线步道优化、生态停车场、旅游公路沿线美化绿化工程，梵净山申遗通过国际自然保护联盟专家验收。邛江古镇、博物馆、游泳馆开门迎客，大圣墩、凤仪景区建设稳步推进，完成团龙、亚盘林、状元茶、国茶园等景区景点提升工程。成功举办自治县成立30周年系列庆祝活动、第七届杜鹃花节、土家过赶年、土家摆手舞、美食文化节等活动，我县首部主旋律电影《凤仪》已获国家公映许可，《严寅亮和“颐和园”》大型花灯剧获全市文艺调演金奖，成功举办万名职工徒步健身、中国-波兰女子篮球等赛事活动，文化事业繁荣发展。城乡建设统筹推进。全面完成金玉小区东片区和中寨口旧城改造房屋拆迁，实施县城区沿河两岸房屋立面改造、夜景亮化、滨河景观等市政工程，“国家卫生县城”通过复核验收。完成刀坝、板溪等6个乡镇棚户区改造综合整治项目。木黄省级示范小城镇、紫薇市级示范小城镇建设加快推进，大园址、芙蓉、乐洋等9个村寨列入国家传统村落保护名录。城乡建设用地增减挂钩工作全面启动。生态建设不断加强，绿色发展深入人心。深入推进大生态战略行动，大力实施“六绿”攻坚工程，环境保护力度空前，生态优势逐步彰显。安全屏障不断巩固。完成全域绿化15万亩，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全县森林覆盖率64.7%，居全市第二。环境治理成效显著。环保督察问题整改工作有力推进，全面完成国家土地督察整改工作，停产整治污染企业5户，完成县城生活垃圾填埋场渗漏液处理、电解锰矿渣库治理等工程，一批突出环保问题得到有效整治。县城饮用水源调整划分方案获省政府批复，皂角塘饮用水源点上移工程投入使用，城镇集中式饮用水源水质和主要河流出境断面水质达标率为100%，城区空气质量优良率居全市第一。生态制度不断完善。全面落实环境保护“党政同责，一岗双责”，扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，建立森林资源保护制度，成立车家河国家级湿地公园管理局、洋溪省级自然保护区管理局，全面推行县、乡、村三级河长制，主要河流、水库、重点水源地得到有效保护。改革创新蹄疾步稳，发展活力加快释放。聚焦问题导向、需求导向，深入推进供给侧结构性改革，有的放矢破解发展难题。重点领域改革持续深化。全面落实“三去一降一补”任务，关闭煤矿企业2户，淘汰落后产能企业6户，消化房地产商业住宅46.7万平方米。深入推进商事制度改革，新增市场主体4465户。持续深化“放管服”改革，完成新政务服务大厅搬迁入驻，行政审批事项精简17.8%，审批流程优化20.7%，办事时限缩短69.3%。积极推行公共资源交易全过程电子化，完成交易项目209宗，节资2455万元。强化政府投资审计，核减资金1495万元。农村“三变”综合改革成效明显。开放平台建设取得突破。加快国有投资公司实体化发展，组建银丰、净旅两大集团公司和兴印建筑公司。创新涉农资金整合模式，有效撬动金融资本助力产业发展。招商引资扎实推进，制定密集型企业物流运输补贴办法，营商亲商环境不断优化，成功引进劲嘉集团等企业。社会事业稳步发展，群众福祉不断增进。千方百计加大民生事业投入，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。教育事业加快发展。建成思源实验中学等4所学校，完成县职校、木黄中学整体搬迁项目前期工作，完成62所山村幼儿园提质升级，实现全县教学点以上学校“班班通”全覆盖，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。实验小学荣获“全国文明校园”和“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。教育教学质量稳中有进，中、高考成绩居全市前列。卫计事业加快推进。县医院、妇幼保健院和木黄卫生院项目加快建设。深入推进医药卫生体制改革，“医共体”“医养结合”试点工作扎实开展，“五个全面建成”基本完成，乡镇卫生院“4+10+3”标准化建设实现全覆盖。稳妥实施全面两孩政策，全省计生协特殊家庭扶助工作现场会在我县召开。社会保障更加有力。城市、农村低保年均标准分别提高到6384元、3528元。完成各类社会保险参保29.5万人，社会保险覆盖率达96%。民政福利园加快推进，建成缠溪星级敬老院。就业创业成效明显。争取就业专项资金1240万元,发放创业贷款1725万元，城镇新增就业6420人，转移农村劳动力就业8725人，城镇登记失业率为3.3%。社会环境持续稳定。深入推进社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，“一长四必”现场勘查获公安部表扬，成功举办全省地质灾害应急处置演练，群众安全感测评居全市第二。一年来，我们始终坚持从严治政、依法行政、务实从政，政府自身建设不断加强，行政效能不断提升。办理人大代表建议73件、政协委员提案94件，办复率、回复率达100%，办结率、满意率达98%以上。严格执行中央八项规定，认真贯彻财政预决算公开制度，“三公”经费大幅下降。持续开展“四风”整治，项目建设廉政档案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作会议上作交流发言。同时，供销、气象、科技、农机等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、工商联、老龄、残疾人、红十字、关工等事业取得新进步。应急管理、电子政务、人民防空、国防教育、民族宗教、档案方志、机构编制、民兵预备役、外事侨务等工作实现新发展。各位代表，一年来的发展启示我们，在新的历史条件下，推动新跨越，实现新发展，开创新未来，最根本的是要始终坚定正确的政治方向。坚持党对一切工作的领导，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，把忠诚刻在心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是要始终坚持以新发展理念为指引。以新常态引领新行动，守好发展和生态两条底线，辩证思维，理性决策，对事业负责，给未来留白，实事求是做大经济总量、提高发展质量、增强综合实力。最核心的是要始终坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为施政目标，不忘发展初心，保持历史耐心，秉承执政良心，多办民生实事，多解百姓难事，切实维护社会公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。最重要的是要始终保持奋发有为的精神状态。把“担纲尽责”作为干事创业的基本遵循，大力弘扬精心谋事、专心干事、用心成事的作风，敢抓敢管，敢作敢为，将心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。各位代表，过去一年，成绩来之不易，发展催人奋进。各项成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与印江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多发展不平衡、不充分的问题：一是经济总量小，产业结构欠优，实体经济提质增效压力大。二是财政收支矛盾突出，稳增长、调结构、促转型任务繁重。三是农村基础设施薄弱，贫困面大，贫困群众内生动力不足，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨。四是少数干部担当意识不强、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高，政府效能还需进一步提升。我们将正视问题，不回避、不懈怠，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作任务人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下关键之年，更是我们决战决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽冲刺之年，我们必须以破釜沉舟、背水一战的决心，保持定力、精准发力、持续用力，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，加快推进“四化进程”，坚定不移做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，举全县之力，集全民之智，决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，奋力续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章。主要预期目标：全县生产总值增长11.5%，力争12.0%;规模以上工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长20.5%以上;社会消费品零售总额增长12.8%;财政总收入增长5.0%，公共财政预算收入增长11.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.0%、11.0%;金融机构存款余额增长16.0%、贷款余额增长19.0%;森林覆盖率达68.0%，城区空气质量优良率达95%;减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内。围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，奋力实现脱贫摘帽新目标扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，坚决打赢“四场硬仗”，深入推进“三项行动”，着力强化两重保障，构建脱贫攻坚强大合力，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。坚决打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。坚持“长短结合、远近统筹”原则，发展订单辣椒2万亩，新植果园3万亩，新植茶园4万亩，发展食用菌1.5亿棒，新增规模家禽养殖20户以上、生猪养殖20户以上、肉牛养殖15户以上，大力推进中药材、蔬菜等特色扶贫产业发展。创新和健全利益联结机制，明确贫困户在利益链中的环节和份额，实现村村有增收产业、户户有增收渠道、人人有脱贫门路，确保贫困户收益超过贫困线标准。打赢易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年安置点项目建设，确保2944人4月底前搬迁入住。快速推进2018年安置点建设，确保8679人年底前搬迁入住。扎实推进跨区域搬迁，确保2017年9750人和2018年5000人搬迁任务全面完成。稳步推进搬迁户旧房拆除，认真落实“五个三”配套政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。打赢基础设施建设硬仗。建成农村“组组通”公路532公里，提前一年完成农村“组组通”公

  2025-07-27

• 【投资万山区】2018年万山镇政府工作报告

  2018年12月26日在万山镇第五届人民代表大会第四次会议潘劲松各位代表：现在，我代表万山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年1-11月份工作总结今年1-11月份，我们在县委、县政府的正确领导下，以乡村振兴为总抓手，强化制度抓管理、拓展优势兴产业、立足和谐谋发展，解放思想、开拓创新，各项工作均处于稳步推进的良好状态。 （一）以建设促发展，内生动力得到新提升。1-11月份，全镇财政收入达到6484万元，占全年任务的108.1%;1-11月规上企业工业总产值达到10.05亿元;招商引资项目实绩完成6.26亿元;1-11月固定资产投资累计完成7.9亿元，占全年任务的102.5%，其中工业投资增长率100%。 （二）以特色促优化，现代农业迈出新步伐。一是着力实施现代农业“510”产业提升工程。利用扶贫产业园等项目，建设标准化茶园及果园2400亩，发展百花菜种植基地200亩，金丝皇菊基地300亩。二是推进水稻绿色高产高效创建。在廿埠等村建设单季稻绿色高产高效创建示范片1万亩。三是全面推进清产核资工作，强化农村集体资产管理。完成10个村(社区)的集体资产清产核资工作，盘活原卅埠供销社闲置土地，新建茶叶加工车间;盘活卅埠村原马田小学，新建扶贫加工车间。积极推进长冲、长岗、卅埠等村“三变”改革试点工作。四是扎实开展农业保险试点。全镇水稻、玉米等主要农作物投保面积7.8万亩，投保率达89%。茶叶、水产特色农业投保面积3925亩。五是培育新型经营主体。全镇新增农民专业合作社12个、家庭农场5个。六是构建农业安全生产“六项机制”。对全镇农业安全生产风险点进行排查，确定风险等级，建立档案。对蓝色及以上风险点落实风险预警、防范与处置措施，明晰了责任单位和责任人。 （三）以产业促扶贫，脱贫攻坚呈现新活力。今年以来，在全面分析研判我镇扶贫工作形势的基础上，举全镇之力，通过户企产业合作、就业扶贫车间、创业扩纳就业等模式精准攻坚;坚持“因户施策”，以分级管理为导向，蹄疾步稳落实到户扶贫项目。2018年全镇新建扶贫产业基地13个，新落实产业、就业、金融等到户项目1755个，其中A类户户均项目3个，B类户户均项目1.95个，C类户户均项目1个。 （四）以统筹促完善，镇村风貌展现新形象。一是抓好农村环境综合整治工作。加大对保洁公司的监督、考核，狠抓常态化保洁农村房前屋后整治，1-11月份，在县暗访中多次获得前三名的好成绩。二是进一步加大土地增减挂钩整理力度，促进耕地占补平衡完成土地增减挂钩390亩新增耕地350亩。三是严厉打击非法盗采工作。通过巡查和举报，共扣取挖机9台(套)，拆除非法砂石加工点5个。四是不断深化美丽乡村建设。水关中心村建设任务全面完成，卅埠河湾中心村建设已经启动。 （五）以惠民促和谐，民生保障获得新改善。在卅埠村实施农田水利“最后一公里”项目，投资530万元整村推进5000亩，进行渠道清淤硬化及涵闸桥配套。着力推进合安九高铁、引江济淮、合安高速升级改造、岳武高速等重大工程项目，按质按量完成征地拆迁及其它配套服务工作。2018年实施乡村道路共49条，总建设里程46公里，计划投资1.57亿元。目前已开工建设33.4公里。在去年新建堰洼路和冷水关路的基础上，今年再实施闸山―程桥循环路和合安高铁庐江西站―程桥―廿埠―卅埠―长冲路两条大循环路，总长度17.8公里，贯穿6个行政村，惠及近3万群众，全镇东西南北全部贯通联网。危房改造工程与扶贫攻坚工作全面挂钩，顺利完成48户危房改造和101户改居任务。长冲旅游开发如火如荼，长冲谷田园综合体建设项目纳入市、县乡村振兴项目库，已完成了安洼、三峰尖等民宿点88户房屋及附属物收储，同时收储可建设用地90亩。安洼民宿点正在建设，三峰尖民宿点已完成挂网招标、工作队已经入驻，代庄民宿点正在实施规划设计。 （六）以攻坚促成效，重点工程得到新突破。一是完成引江济淮工程征地拆迁任务。目前已签订房屋拆迁协议577户占，拆除房屋572户，工程队已进场施工。该工程共有三处安置点，其中庞院和永桥安置房施工图审已经完成，正在办理建设工程规划许可证和初步设计评审。岳庙安置点设计方案已经初步定稿。二是推进岳武高速前期工作。岳武高速东延工程在我镇境内全长8.55公里，需征地824.6亩，房屋拆迁139户、2.39万平方米。现已完成红线内的征地工作，签订房屋拆迁协议86户，拆除房屋65户。高铁安置点以及长岗农贸市场项目即将启动建设。三是基本完成军二路镇区段拓宽工程的征地拆迁工作。该工程全程2.2公里，涉及96户，拆迁面积约33000平方米。自9月1日启动至今，已签订协议91户、交钥匙91户，大部分房屋已经拆除。 （七）以绿色促发展，乡村振兴得到新繁荣一是坚持绿色发展理念，加大环境治理力度。投入200多万元彻底改变火车站脏、乱、差的状况。深入开展大气污染防治和河长制工作，强化水源地保护，完成188户改厕任务，全年完成改厕2152户。投入约500万元对河流上流的畜禽养殖户进行清理，拆除廿埠村13户养殖场近5000多平方的猪舍，完成水源地保护区700亩土地流转并实施“水改旱”。强化面上污染源管控，进行常态化河道清理，对全镇4个排污口进行截污。对手续不完善的涉污企业，依法实施关停。二是实施乡村振兴战略，激活农村发展新活力。将旅游与扶贫有机结合，打造安洼和三峰尖两个民宿点及300亩金丝皇菊基地，有计划地推进廿埠村500亩的黄茶谷、700亩的茶果园等4个扶贫产业园的建设，以冷水关路和堰洼路为交通枢纽构建山村交通网，提升产业的同时，打通对外连接渠道，让游客走进来，让产品走出去，不断带动旅游经济的发展，提高农民收入。 （八）以协调促繁荣，社会事业得到新发展。一是人口计生工作持续加强。2018年人口计生各项指标数据良好，贯彻落实全面二孩政策成效明显，前三季度市日常监测中均获得一类镇第一名的好成绩;服务群众优质高效，10月份县满意度调查获得全县第一;坚定执行扶贫工作的各项决策部署，努力推进健康脱贫工作，提高覆盖率。二是安全生产工作常抓不懈。全面贯彻落实“党政同责”、“一岗双责”制度，围绕安全生产月开展了一系列宣传教育和安全生产专项整治活动;及时发现并消除安全隐患，全镇安全生产形势保持稳定。三是综治信访成效显著。认真开展矛盾摸排，着力化解社会矛盾。1-11月份调处化解重大矛盾纠纷12件，一般纠纷350起，口头调解392起，调处成功率98.6%。结合当前扫黑除恶专项斗争，深化综治维稳工作。发放宣传单5000余份，宣传墙20余块，横幅20条，不断提升人民群众安全感和满意度。四是社会保障不断加强。截止到10月底，全镇新农合参合率达96.57%;新农保参保率99.65%。五是教育工作成绩显著。两所中学、中心小学、十八桥小学以及中心学校，分别在中考及县评比中，名列前茅。同时，全镇民兵武装、档案管理、工会、共青团、妇联、宗教等各项工作开展顺利;医疗、卫生工作群众满意度明显提升，农村文化娱乐活动广泛开展。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表镇政府向长期支持万山发展的人大代表，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在收获成绩的同时，我们也清醒的认识到自身存在一些困难和问题。一是我镇工业基础相对薄弱，农业特色尚不明显，旅游业处于起步阶段。二是重点项目推进力度、统筹社会发展等方面还有待进一步提高。三是一些群众关心和反映的热点难点问题还未得到根本解决，维护稳定压力增大。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划 （一）深入推动经济结构调整升级，打造新时代特色万山以提升建设工业园区引领工业经济质的跨跃。一是着重打造大地熊邻里中心，积极协助大地熊完成孵化器四期选址等相关工作;二是以城西大道西延工程建设为契机，完成工业园区道路框架升级，在原有面积的基础上将园区面积扩展至6-8平方公里。三是进一步完善园区内配套基础设施，重点加快污水管网及处理厂建设。四是按照“水清岸绿产业优”为目标，引进环保达标的优质企业，提升园区的内动力。 （二）紧盯重点工程项目，全面推动万山大建设一是做好引江济淮、岳武高速、合安高速“四改八”、合安高铁和二军路镇区段升级改造的配套工作，确保重点工程项目顺利实施。二是实施长冲谷、果园山两个田园综合体项目，着力打造乡村振兴典范。三是进一步实施和推进扶贫产业园和基地项目建设，发挥扶贫项目带动贫困户稳定脱贫的社会效益。四是完成万山、长岗两个自来水厂的收购整合任务。在大建设项目全面推进的同时，要严厉打击“两非”，对非法开采和违章建设零容忍，创造安定和谐的大建设环境。 （三）强化落实乡村振兴战略，促进新时代农村新飞跃1、以强化落实乡村振兴带动农业和三产的特色培育。一是按照“结构调新、品种调优、规模调大、效益调高”的要求，充分发挥已有项目的示范引领作用，重点提升长冲有机茶、永桥草莓、闸山蓝莓、水关葡萄、卅埠金丝皇菊等特色种植的规模;二是加快推进合肥市乡村振兴战略项目试点工作，从基础建设、产业布局调整等方面，积极争取项目资金，依托长冲谷自然生态人文资源，以长冲村为核心，卅埠、廿埠、水关、长岗等村为侧翼，建设宜居宜业的长冲谷和果园山两个田园综合体。三是结合全域整治、“三大革命”、基础设施建设等工作，同步推进美丽乡村建设。2.长效巩固脱贫攻坚成果。实施精准扶贫，确保脱贫攻坚任务出实效。一是加强结对帮扶与基础设施建设，改善贫困户生活水平。二是加强到村、到户项目安排，提高贫困户收入水平。三是加强思想宣传与知识培训，增强贫困户内生动力。3、坚持不懈实施民生建设。切实做好惠农政策资金发放与监管，不折不扣落实惠农政策。继续推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗全覆盖，进一步探索完善农村养老社会化新机制。加大危房改造工作力度，与贫困人口扶助结合，抓紧抓好;加强技术指导和督促检查，确保工程质量。4、深入推进基础设施建设。大力推进土地整治、水利建设、水毁修复等工程。做好常态化工程附属设施扫尾工作，抓好堰洼路、冷水关路、福岭路生命安全防护工程建设，加快实施道路绿化、注重道路管护。加大土地增减挂钩整理力度，促进耕地占补平衡。加快美丽乡村建设步伐，完善水关中心村建设，进一步整治村庄环境。推进污水管网建设。在我镇原有污水管网基础上加快建设覆盖长岗街道和工业园区的污水管网，将长岗街道污水接入我镇污水处理厂，同时新建工业园区及高铁片区污水处理厂。5、试点推行农村综合改革。一是稳步推进农村人居环境改善。加强村庄规划管理，加大农村垃圾污水治理与改厕力度，美化村容村貌，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。二是围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等功能，积极稳妥推进“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的美丽乡村建设项目建设3-5个精品民宿点示范点。6、持续加大环境保护力度。一是进一步加强对工业企业废弃污水整治，督促企业完善扬尘污染防治设施;二是加强水源地保护，落实村为主网格化管理。三是开展白石天河流域环境治理，主抓农业面源污染、集镇和中心村污水处理厂、污水管网建设以及矿山治理、村庄整治等方面全流域综合治理。各位代表!当前及今后一个时期，机遇和挑战并存，我们在前进的道路上，仍将面临不少困难和挑战，稳增长、调结构、转方式、促发展任务依然艰巨。在新的环境下，我们必须认识到，经济发展正由加快发展速度向加快方式转变，在新的机遇下，必须要加强对形势的分析研判，突出前瞻性、战略性、全局性。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，务实苦干，为打造富强美丽新万山而努力奋斗!万山镇人民政府2018年12月25日

  2025-07-27

• 【铜仁市招商】绿色转型新路径：资源型城市创新实践启示录

  在推动高质量发展的背景下，铜仁市万山区通过招商引资与生态优先双轮驱动，探索出一条资源枯竭型城市绿色转型的示范路径。当地将废弃工业遗址转化为文旅综合体，培育现代农业与新能源产业，形成“产业升级+生态修复”的可持续发展模式，为同类地区提供了可借鉴的实践经验。 一、工业遗产活化重塑区域经济新动能 万山区依托历史悠久的汞矿工业遗存，打造了集文化展示、休闲旅游于一体的朱砂古镇。该项目通过保留原有建筑风貌、植入非遗体验业态，实现工业文明与生态文旅的有机融合。同步开发的科普教育基地，进一步放大了文化遗产的社会价值与经济价值。 二、现代农业体系构建生态富民产业链 围绕“武陵菜都”定位，当地建成标准化蔬菜基地和冷链物流中心，推动农产品深加工产业链延伸。通过“合作社+农户”模式带动就业，特色果蔬种植面积较转型初期增长显著，形成产销一体化的绿色农业样板。 三、新能源产业崛起激活转型核心引擎 引进的新能源汽车配套项目已形成产业集群效应，相关技术研发中心相继落地。该产业布局不仅填补了传统矿业退出后的经济空白，更通过清洁能源技术应用，降低单位GDP能耗，获评省级绿色制造示范区。 四、政策创新提供制度保障支撑 铜仁市出台专项政策支持万山区实施“双转型”战略，建立生态补偿机制与土地置换制度。在省级部门协调下，跨区域产业合作园区加速落地，形成“飞地经济”新模式，破解了资源型城市空间约束难题。 五、专家智库把脉转型方向 国务院发展研究中心等机构的多项研究报告指出，万山实践的关键在于把握科技创新与生态红线平衡。建议未来加强数字化技术在矿山修复中的应用，同时构建碳汇交易体系，进一步释放生态资源价值。 当前，万山区已从单一资源依赖转向多元产业协同发展，其经验证明：绿色转型不是被动选择，而是激活区域潜能的战略机遇。这种以生态价值转化为核心的创新实践，正在为全国资源型城市高质量发展提供重要参考。

  2025-07-26

• 碧江区纪委监委重拳整治营商环境 护航招商引资高质量发展

  在深化"放管服"改革背景下，碧江区纪委监委将优化营商环境作为监督重点，通过建立专项监督机制、畅通问题反馈渠道、从严查处违纪行为等举措，为区域招商引资工作提供纪律保障。2023年以来，该区聚焦市场主体反映强烈的突出问题，以监督执纪实效推动营商环境持续改善。 一、构建"三位一体"监督体系强化制度保障 针对2019年贵州省营商环境评价中暴露的短板，碧江区于2023年初出台《优化营商环境监督执纪问责工作方案》，形成"日常监督+专项巡察+线索督办"的工作体系。建立纪委常委包联企业制度，定期走访重点招商引资项目，累计收集企业诉求百余条。同步在政务服务中心设立监测点，对行政审批流程开展嵌入式监督。 二、创新"码上监督"模式拓宽举报渠道 开发线上举报平台，整合官方网站、微信公众号等数字化端口，实现问题线索"一码通办"。在产业园区、商协会等场所投放监督联系卡，配备专职人员处理投诉。2023年第二季度，通过大数据分析发现涉企收费异常线索，推动清理违规收费项目。 三、开展专项整治行动形成震慑效应 聚焦行政审批、执法监管等关键领域，查处吃拿卡要、推诿扯皮等典型案件。在年中召开的全区警示教育大会上，通报多起破坏营商环境案例，涉及违规干预招投标、选择性执法等问题。建立快查快办机制，对损害企业利益行为一律提级办理。 四、建立长效机制巩固治理成果 推行营商环境问题线索"双台账"管理，明确整改时限和责任人。联合发改、市场监管等部门开展"回头看"，将整改情况纳入年度绩效考核。制定政商交往正负面清单，规范公职人员涉企服务行为，推动构建亲清政商关系。 碧江区通过系列举措，推动营商环境指标显著提升。下一步将持续深化标本兼治，以监督"硬约束"提升环境"软实力"，为经济高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-25

• 玉屏工业绿色转型优化结构 招商引资驱动发展新篇章

  玉屏侗族自治县通过招商引资，积极推动工业绿色转型，优化产业结构，在绿色转型升级过程中取得实质性进展。贵州省铜仁市玉屏侗族自治县田坪镇成为焦点，一个智能化水泥项目不仅体现了转型成果，还带动产业集聚和节能减排。当地立足资源优势，拓展新型建材产业园和农特产品加工项目，促进工业经济高效发展。 一、绿色转型策略与政策背景 玉屏侗族自治县实施创新驱动战略，以可持续发展为导向，推动工业结构优化。在绿色转型进程中，地方政府强化政策引导，出台减量置换等措施，鼓励企业采用清洁生产技术和智能化工艺。铜仁市政府支持下，玉屏聚焦资源禀赋，统筹产业布局，优先发展环保型产业，减少高污染高能耗项目。这种系统性变革强化了产业集聚度，为区域经济注入新动能。 二、重点项目引领智能化升级 铜仁西南水泥产能减量置换项目是玉屏绿色转型的核心代表，该项目投资较大，推动产业智能化升级。作为重点项目，其设计体现节能环保理念，采用先进生产线减少资源消耗和排放。项目配套自动化运输系统和水处理设施，日产能力显著提升，开创玉屏工业绿色发展新模式。该项目被定位为样板工程，带动周边企业学习借鉴，加速整个产业链向低碳高效方向演进。 三、多元化产业协同延链强链 玉屏侗族自治县依托田坪镇资源优势，建设新型建材产业园，深化钙产业链开发，提升产品附加值。同时，聚焦农特产业延链强链，推动农旅产品加工产业园建设，整合本地优势农产品，发展深加工和生态旅游融合模式。这一策略拓展了工业范畴，促进一、二产业联动，增强区域竞争力。多个项目协同实施，不仅优化结构，还创造就业机会，助推可持续发展目标。 四、转型成效与未来发展 玉屏侗族自治县绿色转型成果体现工业经济高质量发展。在实施转型期间，规模工业增加值呈现快速增长，整体产值实现大幅提升。项目带动节能减排成效显著，区域环境质量改善，集聚度提高为经济注入活力。未来，当地将继续推进创新驱动工程，强化绿色导向，以智能化标杆项目为基础，深化产业结构优化，确保工业转型长远红利释放。

  2025-07-24

• 【铜仁市招商】铜仁市科技局推进电解锰渣无害化处理技术攻关助力锰产业绿色发展

  铜仁市科技局组织召开专题会议，聚焦电解锰渣无害化处理与资源化利用技术攻关，旨在通过科技创新推动锰产业绿色转型。会议围绕技术榜单项目申报进行深入研讨，明确各方任务与时间节点，为招商引资和产业升级提供技术支撑。与会企业和高校代表达成共识，将联合开展技术研发，破解电解锰渣污染治理难题。 一、会议系统解读技术榜单项目申报要求 铜仁市科技局详细介绍了贵州省技术榜单项目申报指南的具体内容，重点分析电解锰渣无害化与资源化利用技术的研究背景、主要任务及考核指标。会议强调，该项目实施周期紧、技术难度大，需要高校和企业协同创新，确保技术成果可落地应用。参会单位结合自身技术优势，初步明确了研发方向和实施路径。 二、政企学研协同破解锰渣治理难题 松桃县科技局、贵州大学及多家锰业企业代表围绕技术瓶颈展开讨论，提出电解锰渣重金属固化、有价组分回收等关键技术路线。会议指出，铜仁市作为全国重要锰产业基地，必须通过技术集成解决历史遗留污染问题。科技部门将搭建合作平台，推动创新链与产业链深度融合，支持企业申报省级科技计划项目。 三、明确技术攻关时间表与任务分工 会议形成三项共识：一是建立联合攻关机制，由高校负责理论创新，企业承担中试放大；二是分阶段制定锰渣无害化处理技术标准；三是建设万吨级示范工程验证技术可行性。铜仁市科技局要求参与单位按月报送进展，确保年底前完成技术方案论证。相关企业表示将加大研发投入，争取形成可复制的治理模式。 四、科技创新驱动锰产业可持续发展 铜仁市科技局强调，此次技术攻关是落实生态环境保护要求的关键举措，要求成果必须同时具备环境效益和经济效益。通过研发新型处理工艺，可大幅降低锰渣堆存风险，提升资源利用率。未来将重点支持企业申报绿色工厂认证，推动锰制品向高附加值领域延伸，为武陵山区生态保护与产业协调发展提供样板。

  2025-07-22

• 【碧江区招商】铜仁碧江区“十条禁令”力推营商环境升级 构建亲清政商新生态

  铜仁市碧江区以“十条禁令”为抓手，全面优化营商环境，推动招商引资提质增效。该举措聚焦市场主体关切，剑指行政审批、执法监管等关键环节的突出问题，通过制度刚性约束为企业发展清障护航，着力打造“亲商、重商、爱商、护商”的营商生态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、以最严禁令破除营商环境堵点 铜仁市碧江区出台的“十条禁令”直击市场主体反映强烈的痛点难点。在行政审批领域，明确禁止擅自增设门槛、拖延时限及变相恢复已取消事项，要求窗口服务必须实现“一次办结”，杜绝让企业“来回跑”。执法监管层面，严禁超越权限执法、滥用自由裁量权等行为，特别强调不得以突击检查干扰企业正常经营。这些规定通过负面清单形式划出红线，成为碧江区近年来最具约束力的营商环境治理文件。 二、制度创新构建“亲”“清”政商关系 “十条禁令”将“亲商”理念与“清正”要求深度融合。一方面严禁公职人员推诿扯皮、敷衍塞责，要求窗口派驻业务骨干，提升服务效能；另一方面严格约束权力边界，防止以检查、验收等名义变相设卡。铜仁市碧江区同步建立投诉举报机制，对违反禁令行为“零容忍”，确保政策执行不打折扣。这种既“清”且“亲”的导向，有效破解了以往企业“办事难、办事慢”的困局。 三、长效机制激发市场主体活力 铜仁市碧江区将“十条禁令”与数字化改革相结合，推动审批流程再造和执法信息透明化。通过线上平台公示权力清单、处罚标准等，压缩人为操作空间。同时开展营商环境专项督查，重点核查中介服务、审批时效等禁令落实情况。实施以来，企业开办时间同比压缩，市场主体登记数量显著增长，反映出政策对投资信心的提振作用。 四、全域协同营造护商氛围 铜仁市碧江区要求各部门将“十条禁令”纳入考核体系，并联动开展普法宣传，推动形成“人人维护营商环境”的社会共识。当地企业普遍反馈，随意执法、重复检查等现象明显减少，政策稳定性与可预期性增强。这种由政府主导、多方参与的共治模式，为招商引资提供了更优质的制度保障，也为区域经济可持续发展夯实了基础。

  2025-07-22

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