黔南州招商引资（贵州黔南普安镇）

• 【投资都匀市】2017年都匀市政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月9日在都匀市第十三届人民代表大会第一次会议上） 都匀市人民政府市长邓忠学 各位代表： 现在，我向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。 一、第十二届政府工作回顾 2012年以来的五年，是我市综合实力跃升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实五大发展理念，紧紧围绕“增比进位”目标，抓项目促发展，抓发展促稳定，抓创新促提质，抓民生促和谐，努力克服各种不利因素，求真务实，勇于创新，较好地完成了“十二五”规划目标，科学制定了“十三五”规划并认真实施，圆满完成了十二届政府的各项任务。全市经济社会持续快速健康发展，各项事业取得明显成效。 （一）综合经济实力不断增强。五年来，我们坚持把发展作为第一要务，聚精会神谋发展，全心全意求突破，全市经济实力明显增强。2012年到2016年，全市地区生产总值从110.16亿元提高到190.54亿元，年均增长14.8%；人均生产总值从24946元提高到41851元，年均增长14.1%。财政总收入从16.85亿元提高到34.22亿元，年均增长19.4%。工业增加值从28.39亿元提高到38.95亿元，年均增长15.3%。农业增加值从7.97亿元提高到15.49亿元，年均增长7.1%。500万元以上固定资产投资从71.59亿元提高到174.78亿元，年均增长25%。城镇居民人均可支配收入从19338元提高到28457元，年均增长11.1%。农村居民人均可支配收入从6543元提高到10102元，年均增长11.8%。社会消费品零售总额从43.66亿元提高到70.11亿元，年均增长13.2%。招商引资到位资金从98.50亿元提高到341.44亿元，年均增长46.4%。民营经济比重从45.1%提高到65.5%，年均增长6.2%。 （二）基础设施明显改善。五年来，我们坚持以项目促发展，全面加强基础设施建设，切实增强经济发展后劲，为经济社会可持续发展奠定了坚实基础。逐步形成便捷畅通高效的综合交通运输体系，全市公路通车里程达1761.5公里，建成通村公路461.77公里，实现109个建制村通油（水泥）路。高速公路总里程达到134公里。完成4.75公里城市综合管廊建设。加强石油、天然气、电力、通信等基础设施建设，能源保障和信息化水平明显提高。开工建设平省水库、大河水库。建成集中式农村供水工程406处，解决农村26万人安全饮水问题。坚持以绿色生态发展为理念，积极创建国家环境保护模范城市。深入推进生态综合治理修复工程，实施“一江两城五湖多公园”城市生态环境综合治理工程，建成南沙洲、青云湖、三江堰、杉木湖、雨花湖湿地公园、滨河景观带等生态景观。加强生态保护工程，大力实施“绿色都匀”三年行动计划，新增营造林面积8.56万亩，退耕还林工程面积4.5万亩，治理荒漠化面积16.58平方公里，治理水土流失面积16平方公里，全市森林覆盖率从55.37%提升到59%。积极推进“购买服务、包栽包活、包片严防”等植树造林、防火护林模式。2012年荣获全球绿色城市称号，2013年荣获中国十佳空气质量城市称号，2015年获得中国宜居城镇称号。 （三）城镇化步伐加快。五年来，我们紧紧抓住国家实施新型城镇化战略机遇，积极推进“双百城市”建设进程，提高我市在“一圈两翼”中的幅射带动能力。户籍人口城镇化率达54.73%。房地产业健康发展。全市累计完成房地产投资214.9亿元，商品房开工面积796.82万平方米，竣工面积247.23万平方米，销售面积339.96万平方米。推进棚户区改造。全力推进马鞍山、观澜等十大棚户区改造，完成棚户区改造15931户。成功发行全国首支棚户区改造项目收益债13亿元。建成保障性住房5559套27.27万平方米。拓展城市空间。加快城市路网建设，新建城市道路198.6公里，改造城市道路127.5公里；建成毛尖大道、黔南大道、大龙大道、外环东路等城市道路；启动红牛大道、黔南二道、匀杨大道等建设，建成区面积从24平方公里扩展至48平方公里。完善市政服务设施。启动胜利路大桥建设；建成西苑大桥、茶山路大桥等。完成西山大桥、会云桥、斜桥等改造；建成大十字、州医院等3座人行天桥；建成都匀东高铁客运枢纽；建成人民广场、滨水景观等9个公共停车场；建成毛尖广场、文峰广场等一批市民休闲场所；完成小围寨、市北等农贸市场建设；水上体育中心、文峰公园、青云湖森林公园全面提质改造；启动西山公园改造、东山文化园建设；全面改造提升城市亮丽工程。加强城市管理。加强文明城市创建，创新设立文明行动岗，管理水平和综合服务能力大幅提升，连续5年获得贵州省文明城市称号。创新城市公共资源管理方式，实行水务一体化建设，通过政府购买服务方式实现城区环卫作业市场化。2013年，墨冲镇成为全省100个示范小城镇之一；2014年，我市被列为全国新型城镇化综合试点市；2015年，成为全省唯一的中国中小城市新型城镇化质量百强市；同时，毛尖镇已跻身中国最美村镇；2016年，我市在多彩贵州文明行动综合考核中获得全省第2名。 （四）三农基础地位更加巩固。五年来，全市农业总产值从12.30亿元提高至26.65亿元，年均增长7.4%。粮食年总产量达10.39万吨。农业产业化成效明显。实施农业品牌战略。在小围寨、墨冲、平浪等乡镇、办事处新建保供蔬菜示范基地5000亩，创建无公害蔬菜品牌。创建5个省级农业产业园区，入园企业69家，成立农业专业合作社79个，从业人员10.07万人，实现 一、 二、三产业年产值30.76亿元，年销售收入26.78亿元。都匀毛尖茶产业发展成效明显。五年来，我市共投入茶产业发展基金5880万元，争取各类茶业项目资金9600万元，撬动社会资金4.5亿元。全市茶园种植面积达36.73万亩，可采面积15.5万亩，茶叶加工企业58家，专业合作社73家，茶叶企业固定资产达5.4亿元，年加工能力突破1万吨。加大茶叶市场拓展力度，新建都匀毛尖茶城，入驻企业200余家，在国内各大中城市开设品牌专卖店和形象店1000余家，入驻国内各地超市5180家，“都匀毛尖”成为引领黔茶出山的领军品牌。扶贫脱贫成效明显。五年来，始终把扶贫、脱贫摆在重中之重的突出位置，目标任务围着扶贫定、措施资金跟着脱贫走，围绕“四个切实”，按照“六个精准”，结合“1+10+N”文件要求，扎实抓好精准识别、产业扶贫和易地搬迁等硬任务，实现4个乡镇“减贫摘帽”。启动建设金恒星、都市杨柳、墨冲布依城等一批具有代表性的生态移民和易地扶贫搬迁安置点，完成生态移民、扶贫搬迁2550户9873人。全面消除贫困乡镇，累计减少贫困人口43610人，贫困人口发生率从18.88%降至10.23％。小康建设成效明显。2015年，我市小康创建活动顺利通过省级验收，全面小康社会实现程度达到95.6%，成为2014年度贵州省同步小康创建达标县（市）。建成朱紫寨、包阳村等一批“四在农家·美丽乡村”示范村寨，建成113个小康村示范点。 （五）工业化进程不断加快。五年来，全市规模工业总产值从83.81亿元增加到150.14亿元，年均增长15.6%；规模以上工业企业从29户增加到52户。全面推进供给侧结构性改革，积极推进“三去一降一补”进程，加快产城一体化建设步伐，工业经济效益明显提升。抓好工业发展平台建设。绿茵湖、洛邦、大坪产业园区围绕城市拓展区、产业聚集区、产城一体化示范区目标，基本形成了以机械制造、生物医药、特色轻工、现代物流为主导，文化、旅游服务业为配套的产城一体化体系。加大重点企业扶持力度。以实施工业“百千万”工程和“千企改造”工程为抓手，强化项目跟踪服务，培育产业升级，重点抓好贵州新山地新能源汽车、贵州黔源盛通、豪龙水泥、绿卡能、青峰风电场等企业发展；抓好贵天下、贵台红等茶叶龙头加工企业，助推茶叶产业大发展。推动新兴企业发展。以智慧城市建设为依托，以大数据应用为导向，建成“云上都匀”一期项目和绿茵湖“双创”服务平台，不断推动信息化和工业化深度融合，建好阿里巴巴都匀云商城、苏宁云商等电子商务企业，推动电子商务提速发展。 （六）第三产业快速发展。五年来，坚持抢抓“两高”机遇，发挥资源优势和区位优势，第三产业呈现良好发展新势头，第三产业增加值从57.53亿元增加到108.39亿元，年均增长14.7%。积极推进绿色旅游升级。充分利用我市旅游资源，促进旅游业向全域旅游井喷式发展。在螺丝壳打造茶文化旅游品牌，完成游览道路、鸳鸯湖、停车场等设施建设。推进斗篷山景区管理体制改革。启动归兰山景区规划。全面实施剑江休闲度假区建设工程。建成茶都格尼斯、贵品万国、匀东等一批高端酒店，旅游接待能力和水平有明显提高。加快发展商贸物流业。建成创力、恒信德龙等企业组成的汽车商贸集群。推进红星美凯龙、金恒星建材城等一批物流基地建设。全力构建以绿茵湖综合物流园为依托，以第三方物流为主体的现代物流体系。加快发展文体产业。完成图书馆、文化馆等“三馆”建设，启动都匀市奥体中心建设；完成匀东镇全民健身体育活动中心建设，启动建设毛尖小镇、梦都影视文化产业园、巨升红色影视基地等，一批影视剧相继进场拍摄；规划建设匀东镇国际足球小镇。认真抓好金融保险、交通运输等其他服务业发展，实现服务业的良性互动。 （七）民生保障更加有力。五年来，坚持把民生保障作为执政为民的重要内容，全面提高群众生活水平。城乡居民居住条件不断改善。完成17483户危房改造、5559套公租房（廉租住房）和1757套经济适用房建设。新建南州国际、剑江半岛、碧桂园等一批高标准楼盘，逐步提升小区物业管理水平。公共卫生事业不断发展。建成6个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站和40个村级卫生服务室。落实国家基本药物制度，药品实行“零差价”销售。城镇居民医保、新农合全覆盖。建成市人民医院新院区并投入使用，成功创建国家二级甲等综合医院。全面开展爱国卫生运动，推进城区公厕升级改造，免费向市民开放。教育事业不断推进。稳步推进素质教育，不断深化教育改革，全面实施“4+2”教育突破工程和教育“9+3”计划，完成都匀四中等24所中小学改扩建，新建都匀四小、实验中学等11所学校。引入湖南师大附中湘才学校、华宸学校等两所民营一贯制学校。创新教育管理体制，实施“小升初”就近入学、集团化办学、校长职级制等改革。扎实推进义务教育均衡发展并通过省级“普及十五年教育”验收。2016年，学前三年毛入园率86.54%、义务教育阶段巩固率98.23%、高中阶段毛入学率91.77%。小学、初中学生辍学率分别降低至0.01%和0.87%。民政服务保障能力不断增强。新建烈士陵园、马鞍山福利院、墨冲敬老院等7个民生项目。建立市、乡、村级居家养老服务中心12个。2012年，我市获得国家级养老服务示范市称号。大力实施城乡最低生活保障制度，11722名困难群众得到应保尽保。加快殡葬改革步伐，完成市殡仪馆提升改造，启动5个农村公益性公墓建设。社会保障事业不断提升。五年累计新增城镇就业岗位9.66万个，转移农村劳动力就业4.65万人，城镇登记失业率控制在3.4%左右。社会保障覆盖率大幅提升，缴纳养老保险人数达20.23万人、失业保险1.99万人、工伤保险2.68万人、医疗保险13.75万人。 （八）社会事业全面发展。五年来，加强社会事业建设，推动都匀和谐进步。平安建设取得好成绩。不断完善“打、防、管、控、建”一体化社会治安防控机制，社会治安持续向好，群众安全感满意度不断提升。扎实有效开展群众信访工作，在全州率先建立“一委三办一中心”工作模式，妥善处置化解了一批群众关注度高、容易引发群体性事件的社会矛盾，排查各种纠纷9391件，调处成功率达97.5%。全面落实安全生产责任制，无重大生产安全事故发生。加强市场监督管理工作，规范食品药品生产经营行为，严厉打击假冒伪劣产品，全力保障食品安全。社会管理取得好成绩。创新社会管理方式，实施“雨露、阳光、安宁、回归、红丝带、育新”六大工程，全面实施社区网格化管理，着力开展“三亮一创”进社区活动。全面落实人口计划生育政策。公共文化取得好成绩。公共文化共享工程城乡全覆盖，公益性文化设施全部免费对外开放，每年举办大型群众文化活动100场以上。“绕家大歌”2015年获央视青歌大赛金奖，2016年获第九届世界民歌合唱比赛金奖。成功举办五届“都匀毛尖”茶文化节、第六届和第七届国际摄影博览会。成功承办黔南州建州60周年庆祝活动、都匀毛尖国际茶人会、中国物流高峰论坛及水生态高端论坛等一系列活动，大大提高了都匀的知名度和美誉度。落实民生实事。五年来，我们始终高度重视民生实事的落实，及时把民生实事分解到各承办单位，采取有力措施狠抓落实。2016年十件民生实事，已全面完成10个留守儿童之家、老年活动中心改造等项目；匀杨大道、粮油库等项目正在积极推进中。对于未完成的实事，我们将加大协调和推进力度，力争早日完成。（具体完成情况见附件2） （九）政府自身建设不断加强。五年来，我们密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议及政协委员提案，自觉接受市人大、市政协监督。深入推进群众路线教育和“三严三实”教育，严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”和省、州有关规定，落实党风廉政建设责任。坚持依法行政，推进政府法律顾问制度，认真开展“六五”普法，承办全省“明礼知耻、崇德向善”现场会。扎实推进电子政务和政务公开工作，政务水平位居全州前列。大力推进简政放权，认真清理政府部门权力清单，强化监察和审计，开展“三查三看”广场问政，深入整治四风，切实推进效能革命，着力构建法治政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府，政风行风明显好转，2016年在全省政府信用评估中获第一名。民族宗教、外事侨务、对台工作、档案史志、统计审计、人防国教、供销气象、妇女儿童、共青团、红十字会、工会老龄、文学艺术界、残疾人、武装消防、民兵预备役等各项工作取得可喜成绩。军民融合发展，双拥共建深入推进，2015年被授予省级“双拥模范城”。 各位代表，过去的五年，我市在困难中实现了快速发展，在危机中加快了转型步伐，在奋进中坚定了必胜信心，在实干中铸就了新的辉煌，经济实力跃上了新台阶，形成了一批拉动经济增长的新亮点，广大群众的自豪感和荣誉感不断增强，全市上下干事创业的热情空前高涨。都匀进入了基础更加稳固、环境更加优化、空间更加广阔、动力更加强劲的黄金发展期。这都是全市上下全面贯彻中央、省、州各项方针政策，落实市委各项决策的结果；是市人大依法监督、积极支持，市政协民主监督、参政议政的结果；是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市十二届人民政府，向为都匀经济社会发展做出艰苦努力和辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向政法公安干警、驻匀部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持都匀经济社会又好又快、更好更快发展的社会各界人士和市内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年的发展，让我们深深体会到：只要我们牢牢抓住发展要务，坚持增比进位，坚持不懈开放，坚持精益求精；只要我们紧紧抓住战略机遇，勇于攻坚克难，勇于开拓创新，勇于担当责任；只要我们时刻牢记宗旨，体恤民情，尊重民意，改善民生，我们就一定能够推动经济社会跨越发展，就一定能够实现城乡统筹协调发展，就一定能够开创都匀更加美好的未来! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题：一是经济欠发达依然是基本市情，经济总量小、财政收入低仍然是主要问题。二是粗放型增长方式尚未根本扭转，转变发展方式需要付出艰辛的努力。三是一产不特、二产不强、三产不旺的问题依然存在，加快产业发展步伐的要求十分迫切。四是教育、卫生等基础设施滞后，加速城市发展需要迈出更大的步伐。五是满足群众过上美好生活的新期待，加快提升公共服务水平的任务十分艰巨。六是政府少数部门和干部的思想观念、责任意识、工作作风、精神状态还不能适应新形势、新任务的要求。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、第十三届政府工作的目标任务和工作重点 各位代表，今后五年，是我市奋力赶超、推动跨越的关键期，是全面建设小康社会的收官期，是扩大经济总量、培育产业发展的攻坚期，是开启基本现代化建设新征程的起步期。我们要准确把握经济社会发展的阶段性特征，进一步增强机遇意识、忧患意识、竞争意识和赶超意识，在打好基础中求发展、在扩大总量中调结构、在奋力赶超中促跨越。按照市第十一次党代会确定的发展目标，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，继续以五大新发展理念为引领，以守底线、走新路、奔小康为总纲，奋力抢占产业转型升级、区域开放合作、城乡统筹改革、生态文明建设“四个制高点”，加强开放创新，重振产业雄风，打造国家级产城融合示范区，全面建成小康社会，把都匀建成都市。经济社会发展的奋斗目标是：主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全国、全省平均水平。到2021年全市地区生产总值年均增长15%以上，500万元以上固定资产投资年均增长25%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长14%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长12%以上。到2018年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，人民生活更加殷实。力争通过五年努力，推动资源优势加速转化为产业优势，区位优势加速转化为竞争优势，生态优势加速转化为经济优势，让都匀更加富有实力、充满活力、独具魅力，在国内更有影响力。 完成今后五年的发展目标，必须从九个方面努力： （一）以更快的节奏促进投资拉动，在集聚发展动力上推动都匀变都市。必须以敏锐的眼光、超常的思维、拼搏的意识、创新的举措，卯足干劲，迎难而上，攻坚破难，优化投融资结构，拓宽投融资渠道，充分发挥投资对市域经济的拉动效应。做好“跑上”文章，积极向上争取政策和项目资金支持，力争上级项目投入规模达到200亿元以上。做好“融资”文章，积极拓展融资渠道，大力推行PPP融资模式，力争市场融资200亿元以上。做好“激活”文章，按照“非禁即入”的原则，积极鼓励和支持民营资本以独资、合资、合作等多种方式进入基础设施和公用事业领域，在更大范围、更宽领域、更深层次启动民力、激活民资、发挥民智。做好“盘活”文章，大力实施公共资源市场化配置，通过公开招标、挂牌、拍卖、特许经营权等多种方式，提高城市经营实效，力争资源配置盘活资金300亿元以上。做好“招商”文章，突出产业招商、全民招商、以商招商、专业招商，树立“招大商、引大资、促大发展”的理念，力争招商引资1000亿元以上。 （二）以更高的标准推进城镇化，在统筹城乡发展上推动都匀变都市。紧紧抓住国家新型城镇化试点城市机遇，坚持规划引领，多规融合，以人的城镇化为核心，以体制机制改革为动力，通过五年的努力，实现全市人口规模65万人以上、建成区面积68平方公里以上、户籍人口城镇化率65%以上的目标。扩大人口总量。加快落实户籍制度改革政策，积极推进农民市民化进程。积极实施《都匀市外来人口市民化奖励办法》等政策，吸引市外人口到我市居住、就业，做大人口总量。提升城市品质。按照“一江带两城”发展思路，老城区通过棚户区改造、城中村改造提高城市品位。加快推进城市棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，力争用三年时间，完成全市棚户区全面提升改造工作。加快西山公园、东山文化园和商业网点的建设，建成居住、休闲及购物中心。东部新城区坚持生产、生活、生态融合，拓展生态园林城市空间。完善基础设施。加大城市供排水、电力、燃气、通信等基础设施建设力度。实现基础设施与城市同步建设。加快农贸市场、停车场等公共服务设施建设。坚持教育优先发展，加快卫生文化事业发展步伐。提升交通能力。规划建设都匀机场，加快都独、都凯快速干道建设。配合做好贵阳至南宁高速铁路建设工作。建设都匀至凯里城际铁路。启动黔桂铁路移站工程。积极推进都匀至香格里拉高速公路都匀段建设，建成境内主线57公里、支线42公里，建成杨柳街都匀北匝道口。加快西客站、南客站和东客站建设步伐，有效缓解市区交通压力。加强乡镇道路交通建设力度，加快通乡镇二级道路改造，实现村寨道路全部硬化。推进城乡统筹。加快墨冲、平浪、毛尖、归兰等特色乡镇发展，因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，发展具有特色优势的休闲旅游、民俗文化等魅力城镇。坚持全域规划，突出个性特色，注重文化保护，推动“大美农村”建设，提高农村居民幸福指数。 （三）以更实的举措推进农业产业化，在“三农”工作上推动都匀变都市。以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、工业化的模式，推进农业产业结构调整及供给侧结构性改革。确保农产品安全。实行农产品从生产到销售终端全程质量安全监控和可追溯制度，实行农产品包装和标识制度，实行农产品产地准出和市场准入制度。五年内，市级年定量监测样品达到1000个以上，各类农产品质量安全例行监测总体合格率达到99%。发展休闲观光农业。以墨冲、平浪、小围寨、毛尖、绿茵湖现有农业资源为依托，建设国家级农业公园，在重要节点规划建设农产品精深加工园区，建设观光工厂，推进农旅、林旅、茶旅等 一、 二、三产业深度融合发展。发展电商农业。依托“贵农网”建设，大力发展农村电子商务，建立农产品电商服务平台，构建农产品从田间到家庭餐桌的网上直通车。通过互联网农产品交易平台，使生鲜农副产品以最安全、最高效的方式进入社区，逐步实现“居民买菜不出门，农民卖菜不进城”目标。发展高效农业。围绕蔬菜、果树、生态畜牧业、优质稻米等优势主导产业，形成“田园种菜种粮、山上种果种树、积极发展生态畜牧水产养殖”的格局，按照区域化布局、规模化生产的要求，建好农业产业“五大园区”。发展现代规模农业。通过政策扶持，调动农民购置与运用农业机械的积极性。全市综合农业机械化水平达到50%，农机总动力达到50万千瓦，主要农作物的耕、种、收综合机械化水平分别达到65%、35%、50%。发展农业产业扶贫。采取“公司+基地+农户”、“合作社+农户”、“公司+农户”多种方式，依托合作社、公司，建立养殖、加工、销售一条龙产业体系，做大做强扶贫产业，提高扶贫效益。加快农村土地流转。推进农村土地“三权分置”工作，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。搭建土地交易平台，稳步推进土地经营权抵押、担保工作，实现农村土地经营多元化，增加农民收入。 （四）以更大的力度推进新型工业化，在实体经济上推动都匀变都市。把发展工业作为壮大都匀经济总量的主要抓手，坚定不移走新型工业化道路。完善产业园区基础配套功能，合理布局产业空间，提高承载东部、沿海新技术产业转移的能力，进一步做大原有传统优势产业，加快推进工业化进程。着力培育绿色食品加工、新能源汽车、智能终端、装备制造、高新技术五大新兴产业，实现工业经济持续快速健康发展。工业累计投入110亿元以上，规模工业总产值突破200亿元。大力发展特色轻工业。大力推进以都匀毛尖、绿色食品、白酒等为重点的特色产业规模化，大力发展优强企业，培育名优特品牌，打造一批在国内外具有影响力的“都匀品牌”。鼓励毛尖茶向饮品、食品、保健品拓展，向“精、优”加工发展，培育5家以上亿元产值的大型茶企。加快发展智能终端制造业。积极推进都匀炬实通讯公司、贵州富泰通讯公司智能终端项目建设，力争实现年产值70亿元以上。发展壮大新能源汽车装备制造业。以新山地轻卡、新能源汽车为龙头，加快技术创新和产品研发，打造西南地区重要生产基地。大力发展高新技术产业。加快引进培育一批电子、新材料等高新技术企业，提升我市工业的科技含金量和技术水平。 （五）以更好的服务创优发展环境，在提升三产上推动都匀变都市。发展大物流产业。抢抓粤桂黔高铁经济带深度合作机遇和第三届中国（都匀）物流峰会带来的行业效应，着力构建物流产业体系，发挥都匀区位和交通优势，加快绿茵湖综合物流园、金恒星建材城、西南特产城等项目建设。鼓励现有物流企业打破传统物流模式，通过改革改制、兼并重组，形成一批主营业务突出、市场竞争力强、管理水平高、服务质量优的专业商贸物流企业。发展大商贸产业。培育壮大经营主体，大力发展新业态，建设以大型购物中心为骨干，以大型超市、现代购物城、品牌大商场、品牌电商体验城、大型批发市场为特色的多元化、多层次的大商圈，构建布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的现代商贸体系。发展大旅游产业。推动全域旅游大发展，实施全域统筹、全位融合、全民共举发展战略，建设国内外知名的山地旅游目的地、国家旅游休闲示范市、国家全域旅游示范区，以山水桥城·国茶之都为形象突破口，主打“国茶毛尖”等旅游品牌，推动旅游产业跨越式发展。积极推进“旅游+扶贫”模式，实现旅游与扶贫的双赢。积极推进旅游与互联网融合，大力发展智慧旅游。发展大数据产业。积极吸引百度、阿里、腾讯等互联网企业入驻都匀；创新思维发展传统IT产业，力争把小米、华为等企业引入都匀；加快以智慧城市为核心的大数据产业，重点推进“云上都匀”、“双创服务平台”等项目建设，打造都匀新经济发展平台。重点发展智慧政务、智慧社区、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧城管等应用平台。发展大服务产业。积极引进金融、咨询、电子商务等知名企业，发展楼宇经济。以旅游总部、茶叶总部为重点发展总部经济。引进一批知名的餐饮连锁企业，建设一批设施先进、服务档次高的饭店和酒楼。发展特色餐饮和特色小吃，形成多风味、多品种的餐饮品牌。发展以温泉开发利用、中药材种植加工为主的养生产业。以东山文化园、匀东镇国际足球小镇为抓手，发展都匀特色文化产业。通过五年努力，实现第三产业“百花齐放”。 （六）以更强的干劲推进生态环境建设，在可持续发展上推动都匀变都市。严守“绿水青山就是金山银山”的生态发展底线，把生态环境建设摆在重中之重的位置，强力推进人与自然和谐相融，打造绿色生态共生城市。大力实施“蓝天工程”。引进、发展、使用新能源，抓好油改气、油改电、太阳能、风能、光伏发电等项目，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。严格落实节能减排目标任务，逐步形成以政府为引导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。大力实施“青山工程”。全面开展森林资源保护“六个严禁”专项行动，强化生态环境损害“两个问责”，坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，继续强力实施“绿色都匀”三年行动计划，大力推进绿化造林、退耕还林、封山育林、产业兴林、防火护林的“五林护山”工程，力争森林覆盖率65%。大力实施“绿水工程”。继续抓好以绿茵湖水生态修复、茶园水库饮用水源保护等重点生态建设工程。着力解决关系民生的突出水环境问题，强化重点流域水环境综合整治，抓好城乡生活污水治理，全市水体水质达Ⅲ类以上。大力实施“净土工程”。强化土地综合治理，大力推广绿色种植，从源头上减少工业生产、农业生产和群众生活对土地的污染，实现可持续发展。深入开展环境保护行动。以创建国家环境保护模范城市为抓手，广泛开展生态示范建设，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成节约资源、保护环境的内生动力。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行生态环境保护“一票否决”。 （七）以更精准的举措打赢脱贫歼灭战，在聚焦同步小康上推动都匀变都市。始终把脱贫攻坚摆在第一位，作为统筹经济社会发展全局的头等大事。落实责任抓精准。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，扎实抓好“1+10+N”配套政策的落细、落小、落实，确保帮扶精准到目标对象；精准整合交通、水利、林业、农业、茶产业、供电、信息等涉农项目，激发叠加效应，不断改善生产生活条件，夯实脱贫基础，做到脱贫责任明确，压力传递到位，统筹社会力量参与脱贫攻坚。抓实搬迁拔穷根。紧盯搬迁对象，着力实施易地扶贫搬迁，有序落实“5×3”后扶措施，让搬迁群众尽快过上有质量的生活。夯实农业播富种。坚持水土相符、因地制宜的原则，因村因户分类指导，帮助贫困群众大力发展蔬菜、精品水果、畜禽养殖和乡村旅游等资源禀赋好、市场前景宽、比较优势强的特色产业，确保产业扶贫能持续，让贫困群众的荷包尽快鼓起来。实现全面小康目标。以农村道路、饮水安全、危房改造、电网改造、环境建设等为重点，加强农村基础设施建设，大力发展特色产业，全面推进小康社会建设，确保实现小康目标。 （八）以更多的投入改善民生，在构建和谐社会上推动都匀变都市。把改善民生作为政府首要职责，让更多的人享受改革发展成果。推进教育事业快速发展。加大教育投入力度，整合州市两级教育资源，科学规划校点布局，全面加强中小学、幼儿园标准化建设，新建和改扩建城乡幼儿园30所、小学10所、中学6所；推进贵州经贸职业技术学院、贵州电子信息技师学院等学校建设步伐。全面推进教育现代化，促进人的全面发展，实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化、职业教育技能化目标，以教育为核心推动第三产业发展，为产城融合提供智力支撑和人力保障。加快公共卫生事业发展步伐。积极推动医疗卫生体制改革，强化医疗卫生服务基础设施建设，完善医疗服务网络，推进中心乡镇卫生院标准化建设，实现远程医疗全覆盖，增加医疗卫生资源供给总量，提高医疗服务水平。推进医疗卫生五大建设工程，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。加大食品药品安全监管力度，加强食品药品安全检测和执法队伍建设，提升食品药品安全保障能力。提高文体公共服务能力。健全市、乡、村三级文化网络，逐步完善文化设施，提高公共文化服务质量和水平。加强城乡公共体育设施建设，改善基层体育设施。完善社会保障体系。大力推进全民创业行动计划，实施创业就业工程，大力开发就业岗位，重点解决零就业家庭、残疾人、低收入对象、易地扶贫搬迁对象就业问题。完善城乡居民基本养老保险制度，五年内城乡居民基本养老保险人数16万人以上。建立健全农村留守人员关爱服务体系，健全完善社会保障救助体系，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系。提高城市公共服务能力。规划建设20个公共停车场，依托“大数据”，加快道路智能化停车管理系统建设，实行科学化、智能化、数据化管理，有效缓解城市停车难问题。重点完成天池路等8个农贸市场新建和改扩建工作。初步建立与经济社会发展相适应、布局合理、科学管理、功能齐全的农贸市场服务体系。按照标准化要求配齐、配足社区功能用房。加强城市通讯网络基础设施建设，实现城区免费wifi全覆盖。强化社会治理。健全完善生产安全、食品安全、环境安全等公共安全保障及应急管理体系，强化监督管理，遏制重特大事故的发生。推进社会矛盾多元化解“0126”模式，推进平安都匀建设。强化政府管理职能，积极创建全国、全省文明社区、和谐社区。高度重视精神文明与民主法治建设，切实加强民族宗教团结稳定；加强人民武装工作，推进军民共建，创建省级双拥模范城。 （九）以更新的思维加强政府自身建设，在政府管理创新上推动都匀变都市。依法行政、讲求诚信，建设法治型政府。大力推进依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，加强法治政府建设，着力转变政府职能，规范行政执法，完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。进一步深化行政审批制度改革。继续完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度。转换职能、转变作风，建设服务型政府。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题；大兴令行禁止之风，严明工作纪律，健全责任机制，确保政令畅通。解放思想、与时俱进，建设创新型政府。进一步改进传统的思维定式，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。强化发展是第一要务的观念，只要是有利于推动都匀经济社会发展的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增加人民群众获得感的改革、有利于调动干部群众积极性的改革，我们就要建立容错机制给予支持和鼓励，在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实政府廉政建设责任制，强化廉政教育和风险防控，筑牢拒腐防变思想防线。加大纪律审查力度，保持高压反腐强劲势头，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以廉洁的政府形象取信于民。 三、开创2017年政府工作新局面 各位代表，2017年是实施十三五规划的关键之年，是我市城市建设与产业振兴同步推进，实现产城一体化的关键之年。坚持把强招商、兴产业作为政治责任，把打基础、利长远作为历史责任，把明职责、勇争先作为工作责任，变压力为动力、化挑战为机遇，努力开创政府工作新局面。2017年经济社会发展预期目标是：全市地区生产总值增长15%，规模工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%；一般公共预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。 围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。 （一）推动经济总量快速增长。全力推进招商引资。突出大视野招商，整体推介都匀形象，提升招商层次，延伸招商触角，扩展招商领域，立足招大引强，优化招商政策，大力营造“亲”“清”新型政商关系，形成良好的投资环境。突出产业招商，主动承接珠三角等沿海地区产业转移，在招商引资年中力争实现招商引资到位资金450亿元以上。抓好工业企业大发展。以“千企改造”工程为抓手，推动市场前景好的工业企业转型升级和快速发展。从政策上、资金上、服务上给予企业大力扶持，成立都匀市工业投资公司，对成长快、潜力大的企业进行投资帮扶，帮助企业快速做大做强。重点抓好贵天下茶叶整体上市、灵峰茶叶外贸出口基地、匀酒厂快速复苏等，推动宏彬食品、华昌特色食品等农产品加工企业进一步扩大产能；推动新山地新能源汽车及轻型卡车生产线尽快落成建设，早日投产；确保绿茵湖产业园区两家手机智能终端生产企业年内投产，并产生经济效益；推动水表厂智能水表异地扩建项目、绿卡能扩建等一批高新技术企业提升改造项目建成投产。抓好大数据产业大发展。充分发挥“云上都匀”大数据应用中心的作用，实现大数据政务和民生领域的实际运用，让市民真正感受到大数据带来的便捷。加强与上海交大等科研院校的对接，做好大数据顶层设计，打造具有都匀特色的绿色大数据，年内建成以绿色生活、绿色生态、绿色旅游和绿色食品为主题的大数据应用平台。抓好商贸物流业大发展。大力培育商贸流通限上企业，力争全年新增10户“四上”企业。积极推进绿茵湖综合物流园项目建设，做大物流企业，降低物流成本。积极发展电子商务企业，打通我市“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。出台并落实外贸进出口和外资利用优惠政策，扶持外向型经济发展，鼓励农副产品、中药材、民族手工艺品等商品“走出去”，力争智能终端研发型、生物技术等现代出口型企业“进得来”。抓好旅游康体产业大发展。以“一轴三线”为发展思路，大力推动景区项目建设，抓好清水江国家级湿地公园、西山红枫公园等项目建设。按照AAAA级景区标准，全面启动东山文化园、小围寨毛滩休闲度假小镇、星月庄园等项目建设，并将东山文化园打造成全国较高知名度和较大影响力的旅游品牌、文化品牌。办好都匀毛尖茶文化节、都匀毛尖国际茶人会、剑江旅游欢乐节。积极推进城市慢行系统建设，加强凤凰坝、茶都格尼斯等温泉项目建设，推动康体养生产业发展。 （二）推动城市建设快速发展。推进国家新型城镇化综合试点建设。坚持城乡统筹、产城一体的工作思路，加快推进市民化进程。2017年，户籍人口城镇化率达到58%，实现国家新型城镇化综合试点预定目标。推动区域经济大联合。启动都匀机场建设，启动都匀至凯里、都匀至贵阳城际铁路建设，启动都匀至丹寨快速通道建设，完成都凯城市快速路、都独城市快速路、墨平公路等建设。大力发展城市产业经济。以信息、人才、物流和资金等资源优势为依托，以产品设计、技术开发和无污染加工制造业为主体，推动都市型产业与现代服务业“双轮驱动”，培育特色鲜明、设施完善、功能复合、产业与社区融合的都市型、绿色生态且有浓郁创新氛围的产业社区，使都市化生活方式与现代产业发展相融合。重点抓好永辉超市、沃尔玛、星力百货、亨特国际等大型商场落户都匀，启动喜来登、希尔顿等国际品牌酒店建设。加强城市基础设施建设。继续加快棚户区改造进度。全面推动七星棚户区、城南棚户区、老城棚户区东山片区及市政府周边区域改造；全面加快马鞍山、观澜等棚户区回迁安置工作。继续推进城区地下综合管廊建设。完成胜利路大桥、匀杨大道、好花红大道、红牛城市快速路、黔南二道等城市道路建设。全面推进桐州大道、环西大道三期建设。全面启动都匀油库搬迁工程。加强市政设施建设，完善城市功能，提高群众满意度。提高城市管理水平。实行“最严”城市管理，重点抓好乱停乱放、占道经营、乱搭乱建、城市污染等现象的治理工作，改善市民生产生活环境。深化城市管理体制改革，推进政府购买服务，实现城市服务社会化。调动社会参与城市管理的积极性。逐步把公用服务事业推向市场，实现管理服务提质增效。 （三）推进农村经济快速增长。抓好大美农村建设。重点打造“都匀南出口墨冲包阳一线”和“都匀西出口螺蛳壳摆忙一线”两条“大美农村”路线，推进墨冲镇“商贸布依城”、毛尖镇“茶旅风情小镇”项目建设，实施“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，抓好居住环境、基础设施、公共服务、产业结构、乡风民俗等建设，加大生活污水治理，促进农村生产生活环境提升；继续推进“绿色都匀”建设，力争森林覆盖率达60.09%以上。加快农业产业化发展步伐。积极推进农业结构调整，夯实第一产业，发展以农产品保鲜、精深加工等为主的第二产业，发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，实现农业产业“接二连三”，延伸农业产业链。继续抓好都匀毛尖茶种植、加工和销售，提高茶叶产量和产值，做强做大都匀毛尖茶产业；继续抓好墨冲现代农业示范园区等5个省级农业示范园区建设；继续抓好小围寨、墨冲等乡镇5000亩城市保供蔬菜基地建设；继续抓好万亩刺梨、万亩蓝莓等精品水果基地建设；继续推进农村电子商务。加强农村基础设施建设。加快大河、林荫、东湖、七星湖等水库建设，力争开工建设石龙水库，抓好茶园水库保护工程建设。建设农村饮水安全巩固提升工程，解决供水人口6000人以上。全面加强农村通村、通组道路硬化建设，解决群众出行难问题。加快旅游景区道路建设。 （四）打好扶贫脱贫歼灭战。全市扶贫脱贫工作的任务是以30个出列村为主战场，以贫困户为重点，以增加贫困人口收入为核心，认真落实好产业发展、劳动力就业、移民搬迁三大战术，全面落实好教育扶持、医疗保障、生态补偿、民政兜底、惠民补助等五大政策，确保家庭人均收入达到脱贫标准以上，村级集体经济收入较上年提升10%以上。贫困村村组道路、群众生产生活用水、住房、文体设施等明显改善，幼儿教育得到保障。抓产业扶贫。出列村必须培育2个以上主导产业项目，抓好生产、加工、销售三个主要环节，形成规模，做成特色。抓易地扶贫搬迁。完成易地扶贫搬迁712户2850人。重点抓好南部新区和北部新城两个项目点建设。认真落实“5×3”后续扶持政策，盘活搬迁群众承包土地、山林地、宅基地资源；统筹好城乡养老保险、低保、医疗保险政策，解决好搬迁群众就业、看病、入学等问题，实现每户1人以上稳定就业。抓金融扶贫。抓好金融“特惠贷”工作，依托扶贫开发投资公司平台，撬动金融资本投入扶贫产业，助推脱贫攻坚工作。抓社会参与扶贫。积极动员全民参与脱贫攻坚工作，调动社会资源、社会资本，创新社会参与扶贫机制，构建“大扶贫”工作格局。 （五）抓好民生促进和谐。努力构建公平公正、共建共享的包容发展新机制，推进基本公共服务均等化，筑牢民生保障底线，促进全民共享改革发展成果，不断增强人民群众的幸福感。大力发展教育事业。全面加强教育基础设施标准化建设。实施特色文化校园提升工程，完善和推广集团化办学经验，发挥都匀三中、都匀十中2个中学联盟教育集团的辐射带动作用。启动实施第三期学前教育三年行动计划，确保通过义务教育基本均衡发展国检验收和巩固普及十五年教育发展成果，促进城乡教育和各级各类教育协调发展。学前三年毛入园率达87%，高中阶段毛入学率达92%，九年义务教育巩固率达98.24%。完善公共就业和社会保障服务体系。实施积极的就业政策，推进“大众创业、万众创新”工程，扩大就业，力争新增就业人数3万人以上，农业劳动力转移就业8200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善机关事业单位基本养老保险制度，完善养老保险个人账户制度，参加城镇企业职工基本养老保险人数达6.9万人。全面落实城乡医疗保险制度，参加城镇基本医疗保险人数达17.2万人，新型农村合作医疗参合率达97%以上。推进社会救助体系建设。完成小围寨、沙包堡养老服务中心建设，完成平桥社区、甘塘社区居家养老服务站示范点项目建设。做好马鞍山社会福利院后续工作，确保投入使用。加强公共卫生服务。加快省、州、市、乡四级远程医疗服务体系建设，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心远程医疗全覆盖。构建信息传输保畅体系。大力推进4G网络全覆盖，加速5G移动传输网络和IPV6互联网建设，积极推进“三网融合”。实施农村“光纤宽带”进乡入村工程、乡镇数字化广电网络工程。深入实施社会治理。牢固树立安全发展理念，完善应急救援体系，确保安全生产形势稳定向好。深入推进法治宣传教育，完善社会信用体系，着力化解涉及面广、严重影响社会稳定的社会矛盾，全面提升群众安全感和满意度。 （六）办好十件民生实事。一是计划贫困村出列30个，减少贫困户5135户18000人，贫困人口发生率降至5％以下。二是实现农村所有村组硬化道路全覆盖；新建旅游公路60公里以上。三是实施棚户区改造4000户以上，农村危房改造2200户以上。四是建设州中医院、平桥等6个公共停车场，新增公共停车位1900个；新建天池路、七星等3个农贸市场。五是城市低保标准提高至600元/人/月，农村低保标准提高至3612元/人/年；新建都匀市老年活动中心；继续推进小围寨、沙包堡养老服务中心建设。六是新建都匀十四小、匀东一小、都匀市二中；改扩建都匀九小、都匀六小、匀东中学；启动都匀三小改扩建。七是建成都匀市妇幼儿童医院，启动中心乡镇卫生院标准化建设；支持配合贵医三附院完成改扩建。八是完成都匀市奥体中心建设并投入使用；启动都匀商务会展中心建设。九是启动东湖公园、东山文化园建设；完成梦都文化园一期、巨升红色文化影视基地一期、都匀国际足球小镇一期建设。十是启动建设南郊水厂一期工程及附属管网；全面落实河长制，从严整治剑江河。 各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。重振产业雄风是我们的使命，建成中心城市是我们的目标，共享发展成果是我们的责任，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大精神，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心，迎难而上，凝心聚力，奋力拼搏，为把都匀建成都市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资三都水族自治县】2018年三都水族自治县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月18日在县十六届人大二次会议上)县人民政府县长潘仕进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，深入贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、州关于脱贫攻坚系列部署和要求，真抓实干，攻坚克难，聚力抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，实现本届政府工作的良好开局。全年完成地区生产总值67.29亿元，同比增长12.35%;财政总收入7.12亿元，同比增长29.82%;一般公共预算收入3.55亿元，同比增长17.17%;固定资产投资51.54亿元，同比增长21.9%;社会消费品零售总额15.01亿元，同比增长11.77%;城乡居民人均可支配收入分别达26282元和9151元，同比增长9.6%和10.4%;实现13个贫困村出列，贫困发生率下降至17.07%;小康实现程度达93%，较上年提高6个百分点。较好完成县十六届人大一次会议确定的目标任务。2017年，我们重点抓了以下几个方面的工作。一是抓实七大战役，脱贫攻坚有新进展。不断完善工作机制，层层压实脱贫责任，先后发起脱贫攻坚春季、秋季攻势，出狠招，打硬仗，“七大战役”初战告捷。产业扶贫初见成效。全年投入财扶资金1.98亿元，争取扶贫产业子基金6.78亿元，扶贫产业覆盖贫困人口39830人，实现贫困人口人均增收588元。易地扶贫搬迁稳步推进。九阡、中和、县城等集中安置点完成投资6.6亿元，建成安置房2073套，搬迁入住10888人。保障体系逐步完善。加强扶贫与农村低保制度有效衔接，探索推进“两线合一”。发放各类保障、救助金8955.33万元，受益群众覆盖34.6万人次;资助贫困学生4452名，发放资助金958.42万元;完成农民工子女和易地扶贫搬迁户子女进城镇就近入学832人。开展贫困劳动力全员培训3759人次。完成农村危房改造3010户。积极开展“健康使者·助推健康扶贫”帮联活动。农村基础设施极大改善。完成“组组通”公路500公里，解决71个行政村4.5万人的饮水安全问题。积极开展公益林补偿和退耕还林补助兑现工作，聘请建档立卡贫困人口生态护林员449名，实现生态脱贫1848人。完成旅游扶贫脱贫818人。凝聚各方力量，获得定点、对口帮扶资金1.9亿元，帮扶成效显著。二是抓实产业发展，实体经济有新成效。农业发展扩面提质。完成蔬菜种植32.13万亩(次)，其中秋冬季蔬菜种植10万亩，葡萄提质增效0.35万亩、茶叶种植3.5万亩、黄桃种植3.03万亩，建成规模化畜禽养殖场21个。获得3个有机农产品转换认证，1个绿色农产品认证，香猪被评为贵州省十大优质特色畜产品，新增1个省级山地高效农业示范园区。全年农林牧渔业总产值达31亿元，同比增长6.5%。工业发展初显雏形。召开全县工业发展大会，出台系列配套政策，加大工业投入力度，建成标准厂房18.9万平方米。建成苍泰科技汽车缓速器和新型建材加工项目，新增规模以上企业9户。全年工业总产值达29亿元，同比增长52%;规模工业增加值8.2亿元，同比增长11.8%。民族文化旅游加快发展。龙门游客接待中心、民族体育竞技中心、圣山大酒店等重点文化旅游配套项目基本完工，福丰假日酒店完成提质升级。开展旅游从业人员、文化传承人等专业培训2932人次，文化旅游服务质量有效提升。全年旅游总收入达73.3亿元，同比增长39.5%。现代服务业取得新突破。三都成功列为国家级电子商务进农村示范县。加快推进三都农商旅互联综合体项目建设，全县快递物流网点实现六镇一街道全覆盖。县农信社改制成功，贵州银行、贵阳银行、富民村镇银行落户三都，金融保险业服务能力显著增强。三是抓实基础设施，城乡面貌有新改观。重大项目建设加速推进。三荔、三独、荔榕高速(三都段)项目加快推进，改扩建国、省、县、乡道68.3公里，全年完成交通项目投资14.8亿元。甲照水库进入主体施工，甲晒、水平水库即将下闸蓄水，启动拉古纳水库等一批中小型水库建设，全年完成水利投资3.8亿元。城市基础设施明显改善。圣山大道、猴场至大河快速干道建成通车，苗龙至巫腰收费站、高铁站至猴场等快速干道加快推进，建成城区市政路网47公里、桥梁2座、停车场3个、人民防空工程2个。完成县城区主干道房屋外立面及人行道改造，完成综合市场搬迁，积极推进猴场、中营、麻光等片区棚户区改造。公共服务设施不断完善。完成都柳江县城段河滨栈道建设，建成一批垃圾、污水处理设施和通讯基础设施;完成广电网络“村村通”项目光缆铺设，县城和6个中心镇实现4G网络全覆盖，农村4G网络覆盖率达70%。实施县城亮化美化工程，修建文化广场1个，新增城市公共停车位2134个，新建改扩建公厕12座，新建充电桩70个，有序实施城区架空线入地工程。城市管理迈上新台阶。完成城市综合执法改革，组建县城市管理综合执法局，全年开展“两违”执法、农牧执法等各类执法3480次，其中，拆除“两违”建(构)筑物面积3.4万平方米，城区秩序得到有效整顿。乡村特色不断彰显。周覃、普安示范小城镇建设加快推进，大河、九阡等6个集镇基础设施建设初具规模。传统村落保护性开发工作稳步推进。四是抓实绿色发展，生态屏障有新巩固。坚持生态发展优先，加强生态文明建设，完成石漠化综合治理15平方公里、营造林7.2万亩。扎实推进“六个严禁”执法行动。开展17个饮用水水源地保护工作，完成全县生态保护红线划定和畜禽养殖禁养区划分。加强基本农田保护，抓好水、土壤、大气等污染防治工作，完成11个中央环保督查、47个土地督察问题的整改，推进都柳江流域重金属污染治理工程3个、农村环境综合整治工程15个。5个镇、10个村获省级生态镇、生态村命名，城乡生活垃圾无害化处理率达78%，城镇污水处理率达91.2%。五是抓实改革创新，发展环境有新优化。破解发展瓶颈，出台改革方案32个，实施国有林场改制等重点改革。“放管服”改革纵深推进，扎实开展“多证合 一、一照一码”工作，实现全县51个单位权力清单、责任清单公开。大众创业、万众创新不断推进，全年登记各类市场主体9567户，同比增长89.4%;扶持小微企业130户，注册登记商标29个、农民专业合作社82个。对外开放不断扩大，主动融入“泛珠三角”“粤桂黔高铁经济带合作试验区”，与广州黄埔区交流合作日益加强。出台新的招商引资优惠政策和上市企业奖励办法，兑现一批企业的优惠政策。实施“千企引进”工程，实现招商引资到位资金127.5亿元、同比增长39.2%。民营经济增加值完成39.4亿元、同比增长30%。六是抓实社会事业，民生福祉有新提升。坚持教育优先发展，全年投入教育资金9.62亿元，公办幼儿园实现镇、社区全覆盖，义务教育初步均衡发展工作通过州级评估验收，基本普及“十五”年教育通过省级评估验收，高考任务完成率成效明显，县职校申报“省级示范性中等职业学校”通过初审，民营教育发展步伐加快。医疗卫生事业发展取得新突破，顺利完成省、州人口计生工作任务，全面落实贫困人口“四重”医疗保障制度，推行医疗补偿“一站式”即时结算服务;启动与江苏省常州市新型农村合作医疗异地即时结算试点工作;大河镇中心卫生院等7个项目建成并投入使用。全年发放医疗救助金6942万元，救助群众24.2万人次。成功举办自治县成立60周年庆祝活动，全面展现我县60年来的发展成果。水书世界记忆申遗继续推进，成功打造一批水书、民族电影等文化精品，民族文化影响力不断增强。积极推进民族团结进步示范县创建工作。顺利完成第三次全国农业普查工作。社会管理不断创新，全面深化“平安三都”建设，投入3000万元新增“天网工程”监控探头399个，依法严厉打击违法犯罪行为;接入州政务110平台报警系统，加快构建社会治安综合治理防控和立体化毒品预防教育工作体系;深入推进“七五”普法;圆满完成十九大和各类重大会议活动信访维稳工作，安全生产基层基础建设和食品药品监管力度进一步加强，成功应对人感染H7N9禽流感疫情，有效预防和遏制重特大事故发生。七是加强自身建设，行政效能有新提高。严格依法履行政府职能，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，全年办结人大代表建议和政协委员提案251件，答复率100%。抓实党风廉政“两个责任”，严格执行中央“八项”规定，深入开展“治庸治懒治散”专项行动和作风建设年活动，查处突出问题16个、处分26人，压缩“三公经费”5%用于民生事业。不断完善政务服务体系，实现便民服务网点覆盖率、政府信息资源共享率、已发布政务服务网上申报率“三个100%”。推进审计全覆盖，审减政府性投资项目资金1.82亿元。同时，科技、知识产权、妇女儿童、关心下一代、档案史志、外事、侨务、老龄、物价、统计、邮政、气象等工作扎实推进。各位代表，2017年成绩来之不易，这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和社会各界大力帮扶支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，驻县武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我县经济社会发展的帮扶单位、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足。一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的局面仍未改变。二是聚焦聚力脱贫攻坚不足，脱贫成效不明显。三是全县经济总量小，面临着既要赶、又要转、还要追的三重压力，保持经济较快增长的任务艰巨。四是产业发展问题突出，投入大、规模小，未形成有效产业链，效益收益较低。五是基础设施薄弱，交通、水利等农村基础设施尚未全覆盖，民生事业欠账多。六是项目建设管理不规范，债务压力加大，防范化解风险的任务艰巨。七是对外开放程度低，影响发展的体制机制改革尚未取得实质性突破。八是一些干部本领不强、作风不实、担当不够、执行不力，群众内生动力不足。对于这些困难和问题，我们高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、未来三年脱贫攻坚目标和2018年主要工作今后三年脱贫攻坚的奋斗目标：按照“兴产业、优环境、抓提升”的总体思路，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“一达标、两不愁、三保障”，实施“三步走”(即2018年强化基础抓投入，2019年精密算账抓增收，2020年达标完善抓巩固)，聚焦聚力脱贫攻坚，精准发力打好“七大战役”，确保到2020年实现国家标准摘帽目标。到2018年底，完成减少农村贫困人口22147人以上，出列53个贫困村，贫困人口发生率下降到9.9%以下;2019年计划脱贫22147人以上，出列55个贫困村，贫困人口发生率下降到3.3%以下;2020年计划脱贫4685人以上，全部贫困村出列，贫困人口发生率控制在3%以下，按照国家标准整县摘帽退出，与全国一道同步全面建成小康社会。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、全省、全州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，讲政治、守规矩、抓重点、补短板、强弱项，重点围绕产业发展和基础设施建设，强化投资拉动，着力改善民生，为决战决胜全面同步小康奠定坚实基础，奋力打造民族自治县脱贫攻坚样板区!主要奋斗目标是：地区生产总值增长12.5%以上、力争达15%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，金融机构存贷余额均增长13%以上，招商引资到位资金增长15%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，全面小康实现程度达95%以上。实现脱贫攻坚基础设施建设、产业发展、民生事业、农村人居环境整治等全面推进。围绕以上目标，我们要重点抓好以下工作： （一）聚焦聚力首要政治任务，决战脱贫攻坚。一是坚决落实政治要求。把脱贫攻坚作为第一政治任务，聚集各方资源，整合各类资金、各种要素投入脱贫攻坚。强化扶贫对象精准动态管理，确保精准识别准确率和精准退出准确率均达98%以上、群众对扶贫工作的认可度达90%以上。二是坚决抓好思想扶贫。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“智志双扶”要求，以“一补三强”为抓手，向“等靠要”思想发起总攻，坚决根除各类影响脱贫的陋习和顽疾，让贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。抓好政策宣讲工作，实现2018年计划脱贫户政策知晓率达100%。三是坚决打好四场硬仗。狠抓基础设施建设。精心谋划、科学编制，全面启动未来3年的脱贫攻坚水、电、路等基础设施建设，开工建设县境内204省道(羊福至都江、扬拱至坝街、九阡至佳荣)，完成205省道改造建设，围绕产业发展建设一批产业路，开工建设“组组通”公路1400千米,解决6万人以上饮水安全问题，确保9.6万人以上安全可靠用电。狠抓扶贫产业发展。大力发展精品水果、蔬菜、茶叶、食用菌、生猪养殖等优势产业，充分发挥龙头企业和农民合作社的带动作用，加快推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展，各镇(街道)打造12个标准化产业示范基地;大力发展庭院经济，拓宽农户增收渠道。投入3000万元建立脱贫产业发展基金，扶持脱贫产业加快发展。狠抓易地扶贫搬迁。全面完成2017年易地扶贫搬迁扫尾工程建设任务，实现10669人搬迁入住，每户实现1人以上稳定就业;开工建设2018年易地扶贫搬迁32091人安置房工程;深化落实“五个三”后续扶持工作，科学制定搬迁对象土地流转方案并抓好实施。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。“三保障”完成投入3亿元以上，其中完成危房改造2881户。四是坚决强化资金保障。整合未来3年涉农资金提前使用，用好扶贫产业子基金，在扶贫产业、基础设施、民生事业、村寨整治等方面加大投入;发挥都柳江扶贫产业公司作用，落实农业产业项目“先建后补”政策，抢抓季节提前实施一批项目;开展帮扶资金审计，确保财扶资金使用安全、高效。五是坚决压实工作责任。优化脱贫攻坚指挥部和干部包保体系，实行部门脱贫承包责任制，领导干部全部下沉，抓实抓牢干部帮扶工作;强化帮扶成效考核，县直部门、各级领导干部挂帮扶贫考核实现全面挂钩。 （二）千方百计补齐工业短板，壮大实体经济。全年新增规模以上工业企业5家以上，完成工业总产值33亿元、工业增加值9.5亿元。一是优化工业发展布局。充分考虑资源禀赋、产业配套、政策惠哺等优势条件，加快发展以农产品精深加工、现代装备制造、医药产业为主体、其他产业为补充的产业结构体系。大力发展农林产品深加工和民族特色旅游商品加工业，延长产业链，提高产品附加值。二是强化园区平台建设。整合资源，探索交梨工业园区和工信局合署办公，构建“一区五园”工业发展架构，在土地、厂房、人才、配套服务等要素上优先保障和配给，加快工业园区基础设施建设，推动企业向工业园区聚集。三是加大招商引资力度。提高招商引资成功率，力争引进投资1亿元以上工业产业项目4个、投资2000万元以上工业项目15个，并在年内开工建设。加大企业培育扶持力度，重点扶持做大苍泰汽车缓速器产业，积极引进其上下游企业，做长产业链。鼓励在外农民工返乡创业。积极争取上级支持，努力融入广州·黔南园区共建盘子，享受以广州为窗口的“珠三角”相关要素配置。四是优化企业发展服务。建立推进联审联批工作制度，认真兑现落实州县招商引资、工业实体经济发展、企业上市相关优惠政策，充分利用政策和资金支持企业技术创新和成果转化;落实国家民贸民品杠杆化政策，加大对民贸民品企业扶持力度。加强政银企合作，提升金融支持地方经济发展能力。积极组织企业参加省州各类产销对接活动，在同等条件下政府部门采购和重大建设工程项目优先采购本地企业产品。 （三）放大优势推动三产发展，培育经济增长极。一是优先发展民族文化旅游业。加快推进以中国水族文化风情谷尧人山生态旅游度假区为核心的景区景点设施建设，加快推进咕噜景区提质工程，盘活万户水寨、县民族体育竞技体验中心、水族博物馆等资源。加快推进乡村旅游村寨建设及传统村落保护性开发，重点打造九阡石板寨、普安野记、都江怎雷等乡村旅游示范点，建成一批少数民族特色民宿体验点，辐射引领其他景区(景点)发展。加快推进水书申遗工作，开展“锦绣计划”等系列培训及“民族服饰大赛”评选活动，大力发展马尾绣、水书、蜡染等系列旅游商品，通过文创产品开发与销售，实现旅游脱贫带动3900人以上。二是大力发展现代商贸物流业。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，力争实现电子商务服务网点行政村全覆盖，全年实现电子商务交易额6亿元以上。规划1-2个物流产业园，引进和培育3-4家物流平台企业。加快推进冷链物流体系建设，建成冷库1个以上，助推“黔货出山”。三是加快发展科技金融服务业。推进信息技术在经济社会各领域的融合应用，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，大力实施“智慧政务”“智慧农业”“智慧扶贫”“智慧医疗”等工程，助推“大数据+”产业发展。争取更多金融机构入驻三都，鼓励金融机构创新产品与服务，支持企业挂牌上市、发行债券，推进金融机构向乡镇延伸，提高城镇服务功能。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快新农村建设。一是扎实推进六项行动计划。打通小康路。争取启动建设普安至都丹大道、三荔大道(三都段)、大河至合江大道、都三大道(三都段)、普安经交梨至猴场、河坝至都江六条快速干道;全面建成“组组通”，完成周覃八里坡水毁公路和平甲、布仰河、羊瓮渡改桥等建设，规划启动一批区域间连接线公路建设，抓好公路管养，完成公路生命安全防护工程400公里以上。提质小康水。全面推行“河长制”，实施牛场河、猴场河等流域治理及水土保持工程，启动实施110个贫困村人饮巩固提升工程，全面实现农村饮水安全，实现有效灌面5.8万亩;统筹推进城乡供排水一体化建设，完成大河片区、城镇污水三期、周覃新区、交梨工业园区等供水及污水处理工程，开工建设城镇污水处理四期及雨污分流和廷牌、恒丰片区供水系统改造工程。接通小康电。开工建设巫不乔红35千伏变电站，力争开工建设城西(猴场)110千伏输变电工程，增容改造中和35千伏变电站，实施都江至羊福10千伏线路环网、丰乐、三洞社区电网升级改造，全面启动农村木质结构房屋户内改电工程，解决9.6万人的安全用电问题。建好小康房。完成省州下达的农村危房改造2881户任务，同步实施2881户“三改”工作，对全县未完成“三改”的农户一并实施改造，完成小康房建设254户。制定具有民族特色的村镇民居标准和建设规范，彻底整治农村房屋无序建设乱象。建设小康寨。力争完成100个30户以上村寨发展规划，加强镇村规划建设管理力度，启动425个自然村寨人居环境整治工作，加快推进农村人行步道、垃圾收集处理、村寨污水治理、集中式饮用水水源地保护、文体公共活动场所、路灯等公益性基础设施建设。发展小康讯。强力推进信息化基础设施建设，建成通信铁塔、基站720个以上，重点抓好110个贫困村通讯网络设施建设，完成投入2.9亿元以上。实现全县行政村4G网全覆盖,积极推动4G网络向农村地区、偏远山区实现全覆盖,基本实现光纤、4G网络“组组通”,提升农村移动通信网络承载能力和移动宽带接入能力。二是加速推进农村产业提质增效。推动产业向农村聚集，全年新增黄桃、柑橘等精品水果种植面积3.2万亩，完成3万亩葡萄提质增效，完成蔬菜种植面积15万亩，食用菌种植3000万棒，中药材种植1万亩，新增茶园面积1万亩，生猪出栏30万头，生态禽出栏90万羽。加快建成贵州省第一家拥有第三方认证资质的县级农产品质量安全检测中心。引进及推动生物杀虫剂和有机菌肥企业入驻三都。建立规模主导产业农副产品保价收购制度和产业发展利益联结机制，建成农产品加工园区1个，力争完成农产品地理标识认证1个以上。三是加快推进农村经营能力建设。开通县城至大河城市公交车，力争开通大河至普安、周覃经三洞至中和公交车。盘活农户闲置土地资源，鼓励以入股、联营等方式，加快推进农村一二三产业融合发展，鼓励农村办农家乐、做电商、开民宿，优化提升村级便民服务场所，实现行政村电商精准扶贫站点全覆盖。完成市场主体发展3500户以上、农民专业合作社注册登记90个以上、扶持小微企业80户以上。每个行政村完成村集体经济净收入5万元以上。四是全面提升乡村文明。有序推进移风易俗，强力治理滥办酒席、大吃大喝、举债建大房等行为，倡导婚事新办、丧事从简，禁止婚丧嫁娶外的一切酒席;利用基层组织、新时代农民讲习所和青年夜校等，开展道德法治宣讲，培育新时代新农民，弘扬社会主义新风尚。加大农村环境卫生整治力度，加强农村精神文明建设，深入开展“最美乡村”等系列最美评选活动，形成示范效应。 （五）强化项目管理和风险防控，拉动有效投资。坚决落实州委州政府“约法三章”要求，努力实现投资更加精准、有效、合理、规范，防范政府投资风险。一是抓好项目科学谋划。认真谋划符合国家投向项目，编制项目库，重点围绕脱贫攻坚谋划一批基础设施、产业发展、民生事业类项目，确保储备项目不低于200个，并完成一级项目库所有项目前期工作，力争全部具备开工条件，发挥政府投资“补短板”和拉动经济的作用。二是抓好项目规范管理。建立项目管理公司制度，开展项目管理建设年活动，抓实项目谋划包装，加强项目前期论证，切实提升项目管理水平。严格规范项目基本建设程序，按照“必须为”“暂缓为”“不能为”的原则，对在建项目进行细化分类、有序推进，对“必须为”的民生事业、基础设施等项目，委托第三方对项目实际投资进行评估，剔除不合理的建设内容，压缩投资规模，加快推进建设，确保早日建成、发挥效益。清算“暂缓为”和“不能为”项目，积极转化、妥善处置。三是抓好金融风险防控。建立防范系统性债务风险长效机制，做好风险排查和安全管理，完善债务风险防范应急预案，设立风险应急储备金。改进融资方式，堵住违法违规举债“后门”，规范融资“前门”，不走老路，闯出新路，坚决打赢重大风险防范攻坚战。 （六）全面统筹城乡规划发展，加快新型城镇化建设。充分利用国家新型城镇化综合试点和省级空间性规划“多规合一”试点改革契机，聚焦城乡一体化，形成多极支撑的区域化发展格局，在提升品位上实现新突破，推动人口向城镇聚集。一是围绕功能配套做优老城。坚持以人民为中心发展理念，优化老城区城市空间布局，重点解决老城区道路、给排水、电力等突出问题，加大对老城区体育设施、停车场、文化广场、河滨栈道、绿化等设施建设的投入，优化人居环境。完成棚户区改造2800户。引入优质物业管理公司，提升小区管理水平。二是围绕民族元素做特新城。坚持规划引领，优化猴场新区规划布局，充分融入民族文化元素，做足水文化和民族文化两篇文章，引入高端，完善配套。加快推进猴场经大河至普安、猴场至交梨、水书大道、苗龙至巫腰等一批城市主干道建设，促进大河、普安和老城区同城化发展;加快大河创业园、客运枢纽等项目建设，以城镇建设带动产业发展、以产业发展助推城镇建设。三是围绕宜居宜业做美乡镇。用好“12345”工作法，打破束缚乡镇发展的体制机制壁垒，全面扩权强镇。因地制宜，根据各镇特点和优势，把普安打造成农旅融合发展的特色小镇和三都对外开放展示窗口，把大河建成产城景融合发展新型小城镇，把中和打造成民族文化特色小城镇，把周覃打造成县城次中心和宜居、宜业、宜商、宜游特色小城镇，把九阡打造成卯文化特色小城镇，把都江打造成东部山地特色农旅小镇。抓好6个中心镇市政交通、通信、消防、供水、供电、排污等基础设施建设，加快规划建设一批集镇连通社区中心的城镇快速干道;盘活用好社区闲置资源，优化拓展城镇发展新空间。四是围绕服务提升强化综合治理。以创建省级文明城市为契机，加大城市管理综合执法力度，塑造城镇新风貌，力争“多彩贵州·文明行动”考核进入全省30位以内。推动城镇大数据运用，建设天网监控管理平台等智慧城市项目，逐步扩大“互联网+”应用范围，提升城市品味。 （七）坚持问题导向深化改革，全面扩大开放。一是突出解放思想，加大开放力度。以改革创新思维，全面扩大开放，破解瓶颈、激发活力、推动发展。加快实施“北才南引”“南才北训”计划。加强与黄埔区和深圳的帮扶合作，主动与高铁沿线县(市)的产业合作，融入黔南“南翼”旅游联盟，抱团发展。汇入“泛珠三角”“左右江革命老区”“黔中经济区”等区域，实施开放合作战略。二是突出简政放权，加快改革创新。深化行政审批和商事登记制度改革，创新市场主体简易注销程序，探索开展集中综合审批、集中分类评估评审试点改革。全力推进国有林场改革改制工作并通过省级验收，完成森林公安机构改革，探索县林业局和国有林场合署办公，有效整合林业队伍技术力量。实施生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”改革，稳妥推进事业单位公车改革和不动产统一登记工作。赋予镇(街道)农、林、水、城建等方面的执法权力。加快推进殡葬改革步伐，2018年上半年起分阶段分区域逐步推行定点火化、集中治丧、集中安葬。三是突出市场主导，优化资源配置。稳步推进城乡公交一体化，完成出租车经营权改革，提高出租车运营管理水平。实施政府购买服务改革，除应当由政府直接提供的服务事项外，其他逐步通过购买服务实现。实施公共资源交易管理改革，对土地收入、存量资产等有形资源，特许经营权、公共产品定价权等无形资源，公益性、非公益性和介于二者之间的第三类资产，进行全面整合，统一管理使用。四是整合做大国有资本。加快推进国企、国资改革，加快企业重组，实现县属平台公司实体化转型升级，组建凤凰实业、珠江源实业两家集团公司，按现代公司制度进行管理，盘活做大国有资本规模。 （八）坚决践行绿色发展理念，建设生态文明。一是抓好林业提质增效。坚持用好生态优势，打好生态品牌，细化落实2018年度美丽黔南林业提质增效三年行动计划，全年完成营造林4万亩以上;管好已聘449名和选聘453名建档立卡贫困人口生态护林员，争取更多生态护林员指标。组建工作专班，加大林地矛盾纠纷调处力度，完成林地确权颁证工作。抓好以“村为主”森林防火责任制落实，推进“六个严禁”执法工作常态化，实现林业资源优势向资本优势转变。二是抓好污染治理。抓好中央环保督察反馈问题的后续整改工作，完成12个问题整改任务，完成省级挂牌督办的突出环境问题整改。全力打好“水、土、气”污染防治三大战役，坚决落实“河长制”“水十条”“土十条”等，完成都柳江流域(三都段)、交梨王家寨、周覃八里坡等重金属污染治理，积极争取中央环保专项资金，推进土壤污染治理，做好第二次全国污染源普查工作。三是抓好环境整治。严格落实新《环保法》，深化全域环境整治三年行动，强化环境执法监管，投入环境整治资金2000万元，持续推进“六大专项行动”。强化水源地建设和风险防范，实现集中式饮用水水源地水质达标率100%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达93%和80%以上。四是培育绿色文化。突出绿色发展导向，强化环保约束性指标管理，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度“双控”。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，建立绿色生产和消费导向，促进人与自然和谐发展。 （九）抓实抓好民生事业，增强群众获得感。一是加快教育均衡发展。加快教育项目建设，确保“义务教育基本均衡发展”通过国家评估验收，县职校通过省级示范性中等职业学校复查验收。持续推进普及“十五年”教育，抓好高中教育教学质量提升工程，推动学前教育、特殊教育和民营教育健康发展。二是提升医疗卫生服务水平。推进基层卫生计生业务用房升级改造，提升基层医疗卫生机构“五大能力”，建成医药物流配送中心和水族医药制剂中心并投产。建成县中医院、县阳光健康养老服务中心并投入使用。全面推行医疗精准扶贫“一站式”即时结算服务，继续开展“健康使者·助推健康扶贫”帮联行动，坚决遏制“因病致贫、因病返贫”现象。积极引进医疗卫生紧缺人才，进一步提高医疗卫生服务质量。三是促进就业创业。积极开展就业信息数据采集工作，全面掌握全县贫困劳动力就业创业情况，精准实施就业创业帮扶1.2万人次以上，带动贫困人口就业创业。加大农民工工资支付专项执法检查力度，严厉查处侵害农民工权益的违法行为，维护农民工的合法权益。四是强化社会保障兜底。全面落实各项优惠政策，加强农村低保政策与扶贫开发政策衔接，做到应保尽保、全民参保，充分发挥社会救助制度救急难、兜底线功能。规范农村五保管理，做好大病医疗救助、临时救助等工作，确保救助对象精准化。五是加快发展公共文化事业。抓好公共文化服务体系建设，建成“两馆”并投入使用;加快推进“广电云”户户用工程建设,实现数字电视全覆盖。抓好全民健身工程建设，推动公共文体设施建设向村寨延伸，组织开展赛马、斗牛等民族文体活动，推进“三下乡”系列活动。力争成功创建全国民族团结进步示范县。六是加强和创新社会治理。推进“法治三都”建设，加大“七五”普法力度，进一步提升全民法治意识。完善人民调解工作机制和“12345”政务服务热线运行机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法化解信访突出问题，切实维护群众合法权益。加强驻常州法律援助办公室管理。推进“平安三都”建设，提升防控一体的社会治安体系，建成第三期天网工程，实现信息化引领警务实战实效;依法打击各类违法犯罪行为，进一步提升群众的社会安全感和满意度。深入实施质量兴县发展战略，加强市场监管，规范市场秩序，完善食品药品安全监管机制。狠抓安全生产工作，提升应急处置水平，防范和遏制重特大安全事故发生。同时，推进国防动员、后备力量和人民防空建设，做好双拥优抚安置工作。统筹抓好科技、知识产权、妇女儿童、关心下一代、档案史志、民族宗教、外事、侨务、老龄、物价、统计、供销、金融、保险、邮政、气象等各项工作。 三、加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼，是社会发展的必然要求。我们将竭尽全力为人民服务、对人民负责、让人民满意，做到干部清正、政府清廉、政治清明。一是强化政治意识，建设责任政府。提高政治站位，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明聚焦聚力脱贫攻坚，坚决贯彻落实中央、省委、州委、县委的决策部署和“约法三章”要求，确保上级决胜脱贫攻坚和县委的决策部署落地见效。二是提升履职能力，建设学习型政府。坚持工作学习化、学习工作化，在全县政府系统营造大兴务实学习、真抓实干之风，不断加强政治理论和业务知识学习，不忘初心，砥砺前行，进一步提高应对新形势、处理新问题、破解新矛盾的能力。三是狠抓作风建设，建设效能政府。大力倡导立说立行的务实作风，弘扬“马上办”“钉钉子”的精神，着力改善文风、会风、政风，精简办事流程，优化发展环境。持续开展作风建设专项整治活动，坚决治理不干事、不作为、不担当、不积极等懒政、庸政、怠政问题，确保各项决策部署落地生根。四是坚持依法行政，建设法治政府。加强依法治县和法治政府建设，实现政府职能部门法律顾问全覆盖，行政机关主要负责人出庭应诉率达70%以上。推进政府重大事项合法性审查全覆盖，强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。建立行政机关依法行政年度述职制度。主动接受人大监督、政协监督、纪律监督、社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保权力在阳光下运行。五是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。按照习近平总书记“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示，全面落实中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。坚决落实党风廉政建设责任制，严格履行“党政同责、一岗双责”。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们将坚决以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加饱满的热情，不忘初心，牢记使命，奋力前行，为决战决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【龙里县招商】龙里县快递物流园：构建现代物流体系 驱动区域经济新增长

  位于黔南州龙里县的贵州快递物流园，通过精准招商引资与科学规划布局，已成长为占地2200多亩的综合性物流产业园区。园区聚焦快递物流主业，吸引多家行业龙头企业入驻，在促进产业集聚、带动就业增收、优化区域经济结构等方面成效显著，成为推动地方经济高质量发展的重要引擎。 一、区位优势奠定发展基石。龙里县地处黔中经济区核心区域，紧邻省会贵阳，拥有公路、铁路、航空多式联运的交通网络优势。依托这一地理条件，贵州快递物流园自规划之初便定位为西南地区重要的快递物流枢纽，旨在通过整合区域物流资源，降低流通成本，提升物流效率。园区周边已形成较为完善的交通基础设施，为快递分拣、仓储配送、区域分拨等业务提供了便利条件，吸引物流企业在此布局区域总部或分拨中心。 二、产业集聚释放协同效应。通过持续优化营商环境和精准招商策略，园区已成功引入申通、圆通、中通等8家国内主流快递企业，以及万科物流、唯品会等14家专业物流企业。这些企业涵盖快递运输、仓储管理、供应链服务等多个领域，形成了从前端揽收、中间分拣到末端配送的完整物流产业链。2016年，园区快递吞吐量达到3.17亿票，随着企业入驻数量增加和业务规模扩大，近年来这一数据保持稳步增长，产业集聚效应逐步显现，有效提升了区域物流服务的专业化和集约化水平。 三、就业带动优化经济结构。园区的发展不仅直接创造了大量就业岗位，还通过产业链延伸带动了第三产业的繁荣。2016年，园区直接解决3900余人就业，带动相关餐饮、住宿、运输、包装等第三产业就业2万余人。随着园区业务范围的拓展和服务能力的提升，2022年前后，直接及间接就业人数较2016年实现明显增长，为当地劳动力提供了稳定的收入来源。同时，物流产业的壮大也推动龙里县经济结构从传统农业向现代服务业转型，第三产业在地区生产总值中的占比逐步提高。 四、智慧升级谋划长远发展。近年来，园区积极推动智慧物流建设，引入自动化分拣设备、大数据管理系统等技术，提升快递处理效率和服务精准度。部分入驻企业已建成智能化仓储中心，通过物联网技术实现货物实时监控和智能调度，降低运营成本。未来，园区将继续聚焦物流产业数字化、绿色化转型，规划建设冷链物流专区、跨境电商物流中心等功能板块，进一步拓展服务领域，力争打造成为辐射西南、连接全国的现代化智慧物流产业高地。

  2025-07-23

• 【贵定县招商】贵定县打造全产业链蔬菜基地助力乡村振兴

  通过招商引资和东西部协作机制，贵定县昌明镇建成首个全产业链标准化蔬菜基地，整合育苗、种植、检测、冷链等环节，推动农业现代化发展。该项目依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，显著提升当地蔬菜产业附加值，成为乡村振兴示范样板。 一、东西部协作共建高标准设施 在广州市对口帮扶支持下，贵定县2020年启动粤港澳大湾区保供基地建设。昌明镇谷凌基地核心区建成5100平方米智能化育苗大棚，配套冷链仓储、无人机植保等设施，总投资近400万元。基地采用“政府引导+企业运营+农户参与”模式，实现育苗、种植、加工一体化运作。 二、科技赋能全流程标准化生产 基地引入农残快速检测仪、溯源管理系统及环境监测设备，对土壤墒情、气象数据实时采集。种植区布设高清监控设备，确保施肥、灌溉等环节符合绿色标准。2023年投产以来，累计培育辣椒、莴笋等种苗超200万株，可满足千亩种植需求。 三、联农带农促进产业增效 通过订单农业模式，基地带动周边农户统一品种、技术和销售。昌明镇300亩辣椒种植项目全部采用基地优质种苗，由县级农业平台统销至省内外市场。冷库设施延长蔬菜保鲜期，错峰销售使农户收益提升约三成。 四、打造现代农业示范体系 当地政府规划以蔬菜基地为枢纽，拓展深加工和观光农业。目前已完成植保无人机操作员培训50人次，推动机械化率超80%。下一步将建设农产品初加工中心，进一步延伸产业链条，形成产销闭环。 该基地的建成标志着贵定县蔬菜产业从传统分散经营向集约化转型，为黔南州农业高质量发展提供可复制经验。监测显示，项目区农户年均增收达1.2万元，土地亩产效益同比翻番。

  2025-07-22

• 【惠水县招商】惠水"园中园"模式打造产业集群新高地

  近年来，惠水县通过创新招商引资策略，重点推行"园中园"产业集聚发展模式，以龙头企业为核心吸引上下游配套企业入驻，形成产业链协同发展格局。这种政府引导与市场运作相结合的发展路径，正推动当地工业经济向专业化、集约化方向转型升级。 一、产业集聚效应初步显现 在惠水经济开发区龙泉片区，永红换热装备产业园作为首批试点项目已吸引8家配套企业入驻。其中半数企业与核心龙头企业保持十年以上稳定合作关系，形成紧密的供应链体系。2023年8月，园区在建项目进入设备安装阶段，预计10月可实现首批投产。该园区建成后将成为西南地区重要的换热设备生产基地。 二、交通产业集群加速成型 占地2000亩的惠水交通产业园正推进基础设施建设，由本土重点企业投资4.5亿元建设的交通设施设备制造项目已完成主体工程，计划2023年底完成首期投产。按照规划，该园区未来将集聚百余家产业链企业，形成从原材料加工到终端产品制造的完整产业生态。 三、多领域协同发展格局 惠水县明确将装备制造、生态食品、医药健康、新型建材作为主导产业，通过"园中园"模式实现专业分工。每个特色园区聚焦特定产业链环节，既避免同质化竞争，又强化产业协同。2023年以来，新引进的配套企业均围绕产业链关键环节进行布局。 四、政策服务体系持续完善 当地建立项目审批绿色通道，对入园企业实行"一企一策"精准服务。在土地供给、能源保障、人才引进等方面出台配套措施，降低企业运营成本。同时建立产业技术联盟，推动校企合作解决共性技术难题。 这种发展模式正在改变传统工业园区的分散布局状况，通过产业链聚合实现资源共享和效益倍增。随着更多专业园区的建成投产，惠水县工业经济结构将实现质的提升，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【都匀市招商】绿博园开园试运营 多民族文化与生态共融

  第四届中国绿化博览会博览园在黔南州都匀市开园试运营，标志着这一国家级生态盛事进入实战检验阶段。作为展示生态文明建设成果的重要平台，博览园通过56个室外展园呈现地域文化特色与生态保护理念，同时为黔南州招商引资提供新机遇。园区严格实施限流措施，确保疫情防控与游览体验双保障。 一、生态与文化交融的展示窗口 博览园以“绿圆中国梦，携手进小康”为主题，集中呈现全国各省区市生态建设成就。贵州园“树王馆”通过多媒体技术展示银杏王、楠木王等珍稀古树，凸显生物多样性保护成果。北京园、陕西园等展园将地域文化符号融入景观设计，形成“一园一特色”的游览体验。园区道路、桥梁等基础设施融入布依族、苗族、水族等民族元素，实现自然景观与人文风情的有机统一。 二、科学限流保障安全游览 执委会提前发布限流公告，实施每日6000张门票的管控措施。南门、东门售票处严格执行分时段售票，闭园前两小时停止检票。安保团队全天候值守56个展园，通过动线引导和密度监控确保游客安全距离。医疗通讯等服务设施按应急预案部署，为试运营期提供全方位保障。 三、试运营聚焦系统压力测试 开园试运营阶段重点检验疫情防控体系与运营协调能力。票务系统、交通接驳、服务保障等环节进行全流程演练，收集游客反馈优化服务细节。为期两个月的测试将为10月正式开幕积累数据，确保展期30天内各项设施稳定运行。 四、绿色发展理念的实践平台 作为全国绿化委员会与国家林业和草原局联合主办的国家级展会，绿博会依托黔南州生态资源优势，展示国土绿化、林草产业等创新成果。博览园建设采用生态修复技术，对都匀市生态旅游产业升级形成示范效应，为区域经济绿色转型提供案例参考。

  2025-07-18

• 【福泉市招商】福泉市强化政策金融用工保障 推动工业经济稳健增长

  在全球新冠肺炎疫情持续影响市场经济的背景下，贵州省福泉市聚焦“六稳六保”工作要求，通过出台优惠政策、强化金融扶持、深化用工对接、优化招商引资等举措，有序推进工业企业复工复产达产，实现工业经济提效增产。2023年1至6月，福泉市规模工业总产值和增加值保持稳步增长，增速位居黔南州首位，为区域经济发展注入强劲动力。 （一）优化政策供给，夯实工业发展基础。福泉市围绕工业经济高质量发展目标，制定出台系列针对性政策措施，从要素保障、审批服务、技改升级等方面为企业纾困解难。在要素保障方面，统筹工业用地供应，优先保障重点产业项目用地需求，同时加强电力、水资源调度，确保企业生产要素稳定供应。在审批服务方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，简化项目备案、环评等审批流程，压缩办理时限，为企业项目落地和生产运营提供高效服务。此外，针对企业技术改造和转型升级需求，设立专项扶持资金，对符合条件的技改项目给予资金补贴，鼓励企业引进先进技术和设备，提升生产效率和产品附加值。 （二）强化金融赋能，破解企业资金难题。为缓解企业融资压力，福泉市建立政银企常态化对接机制，组织工业和信息化、金融监管等部门与辖区金融机构开展精准对接，及时掌握企业资金需求。金融机构针对工业企业特点，创新推出“复工复产贷”“产业链贷”等专项信贷产品，降低贷款利率，优化审批流程，提高放贷效率。同时，发挥财政资金引导作用，通过风险补偿、财政贴息等方式，鼓励金融机构加大对中小微工业企业的信贷支持力度。2023年以来，累计为超百家企业提供贷款支持，其中规模以上工业企业获得的贷款资金有效保障了企业原材料采购、生产线升级等关键环节的资金需求。 （三）精准用工服务，稳定企业生产要素。针对企业复工复产中出现的用工短缺问题，福泉市人力资源和社会保障部门联合工业企业开展用工需求摸排，建立企业用工需求清单和劳动力供给清单，通过线上线下相结合的方式搭建用工对接平台。线上利用就业服务网站、微信公众号等渠道发布企业招聘信息，开展“直播带岗”活动；线下组织“春风行动”“就业援助月”等招聘会，邀请企业走进乡镇、社区开展现场招聘。同时，针对企业技能型人才需求，联合职业院校、培训机构开展“订单式”技能培训，提升劳动力就业适配性，既解决了企业用工难题，又促进了当地劳动力稳定就业。 （四）深化招商引资，激发产业发展活力。福泉市立足资源禀赋和产业基础，围绕磷化工、新型材料、节能环保等主导产业，开展产业链精准招商。通过优化营商环境，落实招商引资优惠政策，吸引产业链上下游企业落户。建立重点招商项目跟踪服务机制，从项目洽谈、签约到落地建设提供全流程帮办代办服务，推动招商项目早开工、早投产。同时，鼓励现有企业通过技术合作、兼并重组等方式延伸产业链条，提升产业集群效应。2023年以来，一批投资规模大、技术水平高的工业项目成功落地，为福泉市工业经济持续增长注入新动能。 下一步，福泉市将继续优化服务企业工作机制，坚持问题导向，聚焦企业生产经营中的难点堵点问题，持续强化政策落实、要素保障和精准服务，确保工业经济保持稳健增长态势，为稳定就业市场、保障基本民生、全面贯彻落实党中央“六稳”“六保”要求提供坚实支撑。

  2025-07-14

• 【黔南州招商】黔南州"双链融合"现场会召开 以产聚才推动工业高质量发展

  2023年4月，黔南州重点工业产业链与人才链"双链融合"现场会在福泉市召开。会议聚焦工业倍增计划与产业链"链长制"实施进展，通过政策集成、平台搭建和招商引资等举措，推动产业链与人才链深度互动。黔南州将围绕七大工业产业链，构建"产学研"协同体系，出台市场化引才政策，打造"以产聚才、以人促产"的高质量发展模式，为新型工业化提供核心支撑。 一、构建双链协同机制破解产业升级瓶颈 黔南州工业和信息化局在会上通报，全州已建立磷化工、新能源电池、现代化工等七大工业产业链"链长制"，由链长统筹推进产业规划与人才引进。现场为产业链链长及产业研究团队带头人颁发聘书，并授予福泉市"黔南州'双链融合'发展试点基地"称号。这一机制通过"产业链定位人才链、人才链拓展产业链"的双向驱动，解决重点产业高端人才短缺与技术创新能力不足问题。据公开资料显示，黔南州磷煤化工产业已集聚规模以上企业50余家，但高层次研发人才占比不足5%，双链融合成为破局关键。 二、集成政策体系强化人才要素保障 黔南州梳理现有产业、教育、招商等政策，推出三方面创新举措：一是建立市场化引才标准，重点引进新能源材料、装备制造等领域紧缺人才；二是完善"链长+企业+高校"协同机制，推动贵州大学、黔南民族师范学院等高校专业设置与产业链匹配；三是配套安居保障、科研经费等政策，对带技术、带项目创业团队给予最高500万元资助。福泉市已先行试点"人才飞地"模式，企业在贵阳设立研发中心可享受同等补贴，该政策实施后新增省级以上研发平台3个。 三、搭建多层次平台促进产学研深度融合 会议明确构建"三位一体"支撑体系：政府主导建设黔南高新区、罗甸工业园区等载体，提供中试基地和标准厂房；企业联合中南大学、中科院过程所等机构建立联合实验室，开展磷石膏综合利用等关键技术攻关；市场驱动成立产业基金，已设立总规模20亿元的新能源材料专项基金。2023年黔南州新增省级企业技术中心8家，技术合同成交额同比增长67%，福泉环保城产业园获批国家级绿色工业园区。 四、试点示范引领全域协同发展 福泉市作为首批试点，形成可复制的"双链融合"经验：一是建立产业链人才需求清单，精准匹配贵州应用技术职业学院订单式培养计划；二是推行"项目+人才"捆绑招商，引进年产10万吨磷酸铁锂项目时同步落地12人研发团队；三是建设产业人才服务中心，提供职称评审、子女入学等一站式服务。黔南州计划将试点经验推广至都匀经开区、独山经开区等园区，力争2025年实现重点产业人才密度提升30%。 黔南州通过本次现场会明确，将坚持"产业需求导向"和"人才引领发展"双轮驱动，未来三年重点培育30个产学研联合体、100家链主企业，推动工业总产值突破2000亿元。这一实践不仅为资源型地区转型升级提供路径参考，更探索出西部地区"人才-产业"良性循环的黔南方案。

  2025-07-14

• 【荔波县招商】2020年荔波县政府工作报告

  荔波县人民政府工作报告(2020年5月28日在县第十七届人民代表大会第四次会议上)荔波县人民政府县长叶霖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在省州和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决打好三大攻坚战，勇敢肩负保脱贫、保增速、保位次、保稳定等多重重任，在逆境中突围，在实干中奋进，在拼搏中取胜，全县呈现出经济平稳、社会和谐、生态优良、民生改善的良好态势。全年完成地区生产总值70.23亿元，增长3.3%;规模工业增加值增长9.2%;固定资产投资下降14.4%;一般公共预算收入3.51亿元;社会消费品零售总额增长8.6%;金融机构存贷款余额分别达61.35亿元、86.25亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达33004元、11393元，分别增长8.7%、11.2%。一年来，最值得铭记的是：脱贫攻坚精彩出列。我们把消除贫困作为首要政治责任和第一民生工程，打赢了这场规模最大、战线最长、投入最多的脱贫大决战。这一年全面总攻汇聚了六年的攻坚之势，这一年脱贫成效凝聚了六年的点滴心血，这一年脱贫成果汇集了六年的辛勤付出。六年尽锐出战，撕掉百年贫困标签。构建“1+8+94”县乡村三级联动指挥体系，2688名干部下沉一线，1340个网格精准作战，18万群众全民参与，与贫困作战、与时间赛跑、与困难角力，向“四场硬仗”全力攻坚，累计投入87.2亿元，共减贫14602户57139人，贫困发生率从37.76%降至1.53%，51个贫困村全部出列，正式退出贫困县序列，全面小康实现程度达98.65%，先后荣获“中国全面小康扶贫十佳县市”“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”“全国精准扶贫先锋单位”等表彰。六年战天斗地，改换百年农村旧貌。新改建公路288条1109公里，实现县乡村组交通无障碍，荣获全国和全省“四好农村路”示范县;建成农村饮水安全项目68个，实现16.46万人饮水安全有保障;完成农村危房改造12118户、老旧住房透风漏雨修缮686户，“三改”工程完成改厕16273户、改厨19884户、改圈3255户;新改建电网线路575公里、配变386台、通讯基站1067个，实现电网工程、光纤宽带、广电光纤及4G信号全覆盖;实施庭院硬化、污水处理等“五化八工程”项目1461个，实现“组组连通串户路、家家用上自来水、户户接通小康电、人人住上安全房、寨寨覆盖小康讯、生活环境处处美”的小康愿景。六年精准保障，斩断百年代际穷根。建成12个易地扶贫搬迁安置点，15303人全部搬迁入住，创办就业扶贫车间9个，开发扶贫专岗1812个和生态护林员公益岗位4030个，劳动力全员培训9796人次，实现户均2.1人稳定就业，让搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展”。全面实施教育扶贫和健康扶贫保障政策，完成28个校点、86个改薄项目建设，资助学生31.04万人次，各学段无因贫失学辍学现象。完成县乡村三级卫生医疗机构标准化建设，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。民政兜底保障5721户1.45万人，发放救助资金3.9亿元。实现易地搬迁应搬尽搬、教育医疗应助尽助、兜底保障应救尽救，直击了贫穷沉疴、隔断了代际传递、斩断了贫困根子。六年产业裂变，冲破百年小农禁锢。“1+5+N”产业扶贫体系全面铺开、重点突破、裂变升级，桑蚕、黄金百香果、仿野生铁皮石斛规模均居全省前列，获省委主要领导高度肯定并作出重要批示，为全省产业扶贫提供了“荔波方案”“荔波样板”，桑蚕全产业链项目入选中国农村贫困监测报告典型案例。创新全域旅游带动全域脱贫模式，通过景区带动、乡村旅游、涉旅就业等方式，带动就业5.68万人，列入全国2018年民生示范工程。实施25个500亩以上坝区产业结构调整，发展桑园3.7万亩、精品水果13万亩、青梅2.5万亩、仿野生铁皮石斛0.69万亩、百香果0.71万亩、蔬菜12.5万亩次，生态牛存栏4.5万头、生态禽存栏90.1万羽，产业覆盖51个贫困村5.94万贫困人口，覆盖率达100%。“村社合一”深入实施，利益联结机制不断完善，引进五象实业、贵州绿宝石等投产龙头企业46家，规范运营专业合作社291个，创建省级高效农业示范园区7个，建成农业示范基地45个，2019年度“校农结合”考核获全省第三，率先在全州建成农村产权交易平台，所有行政村集体经济收入均达5万元以上，实现村村有带富产业、户户有脱贫门路。六年协力攻坚，共赴百年小康之约。积极有效衔接国家林草局、广州市白云区、省教育厅、省州驻荔工作队和社会各界，形成了定点扶贫、东西协作、各界支持的全方位帮扶体系。累计投入帮扶资金8.7亿元，实施项目96个，产业协作、项目建设、人才交流等帮扶领域齐心共建、携手发展。“百企帮百村•百企帮千户”行动投入资金4360万元，捐款捐物价值2466万元，累计帮扶群众1.95万人次。多元主体、多方力量、多措并举的攻坚合力，铺就了勠力同心、众志成城、和衷共济的小康会师之路。六年干群携手，永续百年鱼水深情。坚持“志智双扶”助推脱贫攻坚，探索形成“3346”工作法，群众“三感”空前提升，干部作风空前改善，干群关系空前融洽。15个党组织、77位同志获省州授予先进集体和先进个人表彰。涌现出全国劳模支书龙贵雄、全省道德模范蒙学俊、黔南骄傲人物马丽华等一批攻坚先锋，同时也失去了“贴心支书”覃红建、“知心书记”舒志和、“忠诚战士”周锦波三位扶贫一线好干部。他们书写了感人至深的攻坚故事，谱写了可歌可泣的战斗壮歌，是新时代当之无愧的脱贫英雄!同志们，面对脱贫攻坚这一亘古未有的时代重任，全县上下拿出“大事难事看担当”的境界攻堡垒、“不破楼兰终不还”的决心打冲锋、“咬定青山不放松”的韧劲抓落实，2100多个日日夜夜不辞辛劳、不舍昼夜、不分寒暑，远离亲人、奔赴一线、浴血奋战，高质量打赢了脱贫攻坚战，用实际行动向组织交出了脱贫摘帽的满意答卷，向全县人民兑现了如期脱贫的庄严承诺，在荔波历史上划下了浓墨重彩的一笔。这一无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的非凡业绩必将载入荔波发展的光辉史册!我们每一位亲历见证这段峥嵘岁月、并为之贡献智慧和力量的干部群众，都有理由为之振奋、为之骄傲、为之自豪!一年来，最来之不易的是：重大风险总体可控。一是政治和意识形态安全风险底线守牢。深入贯彻总体国家安全观，严密防范打击各种渗透颠覆破坏活动，圆满完成新中国成立70周年保稳定任务。严格落实意识形态工作责任制，以正确的政治导向和社会主义核心价值观占领主阵地、唱响主旋律，营造安全稳定的政治社会环境，荣获“全国民族团结进步示范县”称号。二是债务风险有效防控。认真落实防范化解政府性债务“七严禁”“1+9”“八个一批”和14条化债措施，13支攻坚队全面发力，初步形成了财政开源节流、严控新增债务等方式“疏堵结合”，展期降息、资产处置、审计审减等方式“多管齐下”，盘活土地资源、激发旅游产能、优化资源配置等方式“齐头并进”的综合化债举措，债务存量不断向“高改低”优化，债务结构不断向“短改长”转化，化债率达49%，牢牢守住了不发生系统性区域性重大风险的底线。三是社会风险屏障筑牢。有效防控非洲猪瘟疫情风险，保障民生物资供应和市场稳定。深化平安荔波建设，完善社会治安防控体系，全力推进“雪亮工程”建设，高效顺畅抓好政务110平台工单办理。深入开展防灾减灾救灾和安全生产隐患大排查大整治，安全生产事故得到有效控制，煤矿领域连续8年实现“双零”目标。坚持扫黑除恶专项斗争“打伞破网”“打财断血”“反腐拍蝇”同频共振，判决恶势力犯罪集团1个，侦办黑社会性质组织案件1个，冻结扣押赃款赃物4939万元，现行命案及“两抢”案件连续三年“零发案”。入选“中国社会治理典型案例试点县市”，全域旅游战略助力社会治理创新案例荣获中国十佳社会治理创新奖。一年来，最难能可贵的是：绿色家底更加殷实。一是污染防治攻坚成效斐然。狠抓中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题和自然保护地问题整改，完成销号49个。深入推进“双十工程”治理，集中力量打好“五场战役”，严格开展环境保护专项执法行动，整治樟江县城段排污口7个，拆除樟江河道违建钓鱼台39个，一批群众关心的突出环境问题得到有效整治。稳步推进县城四期、瑶山、黎明关污水处理厂建设，完成30个重点村寨生活污水治理，城镇生活污水处理率达88%，县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量优良率均达100%。二是生态文明建设压茬推进。启动国土空间规划编制，优化调整生态保护红线和自然保护地管理，深入推进河(湖)长制，黄江河湿地公园通过国家级验收。深入推进美丽荔波林业提质增效三年行动计划，完成营造林4.35万亩，水土流失治理14.34平方公里，森林覆盖率达71.04%，绿色已经成为新时代荔波最鲜明的底色。入选国家生态综合补偿试点县，荣获“贵州省森林城市”称号，3个乡镇、12个村、17户人家分别获“贵州省森林乡镇、森林村寨、森林人家”称号。联江、瑶麓、洪江入选“国家森林乡村”。三是绿色经济效益初步显现。大力实施生态扶贫“十大工程”，累计建成20万亩特色商品林和20个林下经济示范基地，形成“青梅精”“荔波蜜柚”“养生石斛”等绿色经济品牌，精品水果、林特产业助民增收效果凸显，佳怡国际大康养项目加快推进，生态旅游、康养、医养、游养等产业蓬勃发展。一年来，最令人欣喜的是：旅游质量成为标杆。一是旅游发展向优质品牌进位。国家全域旅游示范区创建进入冲刺阶段，稳步推进国家旅游度假区、国家综合旅游目的地创建，成功创建瑶山古寨4A级景区并开放运营，成为文旅融合先行示范景区。大茂兰景区品质加快提升，新增万亩梅原、布洛亚2个3A级景区，形成1个5A级、1个4A级、8个3A级景区众星捧月、联动发展的全域旅游大格局。全年接待游客2195.8万人次、增长35.9%，旅游总收入184.5亿元、增长30.1%。全省旅游景区服务质量提升暨安全管理现场培训会在荔波召开，小七孔景区“网格四机制”管理模式获全省推广，成为全国景区“以游客为中心”的优质服务典范。荣获2019州长质量奖和“最佳品质旅游县”“中国县域旅游竞争力百强县市”称号。二是旅游业态向休闲度假转变。大力推动“夜经济”发展，推出“网红街”“旅游集市”等特色项目，打造《大美黔秀》民族风情演艺品牌，接待国内过夜游客211.2万人次、增长35.4%，入境过夜游客1.03万人次、增长145%，“夜游荔波”成为新增长点。深化实施旅游商品开发三年行动计划，成功研发612种旅游商品投入市场。荔波旅游连续两年获央视“点赞”，“荔波DOU是好风光”抖音点击播放量突破2.5亿次，小七孔景区成为全国首个“抖音美好打卡地”。三是旅游服务向智慧便捷跃升。深化实施旅游服务质量提升三年行动计划，深入推广“明码实价•诚信荔波”体系建设。与云码通合作打造“黔云通”全域旅游服务云平台，旅游消费、服务、管理实现信息互联互通，荣获黔南州2019年度创新项目一等奖，实现“零接触”购票、“零等候”入园，初步形成景区数字化调度、旅游云平台服务、城市智慧化管理的智慧旅游新体系。樟江景区入选“全国景区旅游消费便利度30强”。旅游航空市场带动明显，旅客吞吐量达15.5万人次。一年来，最倍受鼓舞的是：实体经济融合联动。一是绿色工业多点突破。农特产品产、加、销一体化取得重大突破，引进培育农特产品加工企业3个，建成义乌小商品加工项目5个，桑芽菜、黑木耳等扶贫加工产业实现建链延链发展。县乡村三级农村电子商务物流配送体系更趋优化，电商销售网点达143家，网络零售额完成5.98亿元。扎实推进“双千工程”，完成“千企改造”3家，规模工业企业累计27家，工业投资完成12.5亿元。二是园区改革蹄疾步稳。园区清产核资和产业发展规划修编有序推进，园区投资公司完成重组挂牌，成功引进大瑭本草现泡茶、润源酒业、彩绘工艺品加工等项目，入驻企业工业总产值完成2.7亿元。三是国有企业加快转型。完成县管国有企业架构整合重组和人事绩效管理办法修订，成功组建城投、农林投、旅游集团，景区开发、项目运营、旅游地产等企业主营核心业务拓展延伸，年营业总收入3.18亿元，国有企业实体化转型进入“加速期”。四是民营经济迸发活力。深入开展“六大专项行动”，加大民营企业扶持力度，“四上企业”累计达156家，完成民营经济增加值44.37亿元，占GDP比重达63.2%。有序清理拖欠民营企业中小企业账款。常态化开展领导干部挂联帮扶企业活动，解决了一批企业反映的困难和问题。一年来，最引人瞩目的是：城乡环境魅力彰显。一是城镇品质更优化。老汽车站、后城片区棚改项目快速推进，廖家湾、罗家寨公租房完成建设，樟江印象、樟江部落智能停车楼有序实施，上亿建材家居广场开业运营，完成县城规行划市，城镇规划布局进一步优化。荔港豪庭、滨江府等18个房地产开发和城市设施配套项目全面推进，商品房销售28.7万平方米，户籍人口城镇化率提升至50.64%，入选“2019中国最美县域榜单”。二是城乡治理更有效。全面开展城市“四治”提升行动，城市道路停车实现规范化智能化管理，出租车改革深化实施、总量增至100辆，共享电动单车投放运营，打车难、停车乱得到有效整治。全面开展“大棚房”、违建问题清查整治专项行动。深入推进城市照明设施节能化规范化管理，探索创新临时摊点“潮汐式”管理，推动城市管理服务精细化。连续15年蝉联“国家卫生县城”称号。三是美丽乡村更宜居。持续推进农村人居环境整治，30户以上自然村寨实现垃圾收集设施全覆盖，农村户用无害化卫生厕所普及率达85%。以村规民约、家风家训为抓手，稳步推进文明家园建设，实现乡村治理自治、德治、法治有效融合。1个乡镇及10个村列入全省“十百千”乡村振兴示范工程名单，瑶麓村荣获“第五批省级民主法治示范村”称号，8个村寨荣获国家和省“少数民族特色村寨”命名。一年来，最提振信心的是：“三资”并举补齐短板。一是有效投资强基础。扎实推进基础设施“六网会战”，三都至荔波、荔波至榕江高速公路建成通车，贵南高铁(荔波段)、机场改扩建项目稳步推进，大土至茂兰、茂兰至大沙坡公路改扩建纳入国省道改造项目库并启动建设，荔波至河池高速公路前期工作有序开展，逐步构建“快进慢游”的立体交通大格局。完成城乡供水巩固提升工程，县城行洪卡口拓宽工程、尧柳水库正式投用，大土、拉毛、拉寨水库建设有序推进，小型农田水利项目建设考核连续5年获全省第一。农村电网完成升级改造，供电可靠率达99.8%。二是招商引资增后劲。成功引进昌建现代城、朴堤系列酒生产、世怡山泉高端水生产基地等优质项目84个，招商引资实际到位资金68.29亿元。新引进“10+5”产业项目58个，开工率、入园率均达100%，投产率达89.7%，产业招商项目成果转化率93.4%。营商环境持续优化，开展企业定制政务服务，推出53个“集成套餐服务”，行政许可事项承诺时限压缩至法定时限的50.7%，荣获“中国发展营商环境奖”称号。三是项目筹资保增长。积极争取政策资金和补短板项目支持，实施5000万元以上项目75个，30个省州重点项目完成投资27.9亿元。围绕国家投融资政策导向，谋划储备项目1854个，争取到中央预算内项目15个，获得资金1.53亿元。全年向上争取各类补助到位资金17亿元。一年来，最深入人心的是：社会事业惠民利民。一是教育事业和医疗服务实现“双提升”。“县域义务教育优质均衡发展县”创建工作稳步推进。荔波高级中学迁建项目有序实施，县五小、六幼等11所学校建成投用。全县教育综合考核获全州第二，荣获全州普通高中教学质量3项一等奖，职校中职生技能大赛荣获5项省级一等奖，“民办公助”广文现代实验学校统考成绩名列全州第一。医疗卫生服务能力全面提升，县人民医院胸痛中心通过国家认证，县中医院二甲复审高质量通过国家验收。县人民医院扩建、县疾控中心建设扎实推进，启动建设县卒中中心。二是文化发展和体育事业实现“双突破”。建成县级综合档案馆和水书展馆主体工程。成立邓恩铭干部教育培训党性教育基地，邓恩铭故居荣列省级“人文社科示范基地”。率先在全省组建县级融媒体中心，建成1个县级新时代文明实践中心。成功举办喀斯特马拉松、梅花季等赛事活动，《邓恩铭》等影视作品在荔波取景拍摄，陀螺项目代表贵州参加全国民运会获1金2银优异成绩。月亮湖生态体育公园荣列省级生态体育公园。三是民生网底和社会保障实现“双强化”。大力开展就业创业扶持服务，吸引3876名群众返乡就业创业，城镇新增就业2126人。扎实推进保障农民工工资支付管理“8个100%”全覆盖。深入实施全民参保计划，基本社会保险综合覆盖率95.18%。社会救助力度持续加大，累计投运养老机构5所，实现特困供养人员“应养尽养”。建立健全退役军人保障服务体系，县乡村三级退役军人服务机构实现全覆盖。一年来，最凝心聚力的是：自我革命永葆初心。一是主题教育高质量完成。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点，有效解决了一批突出问题，完善了一批体制机制，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、推动改革发展稳定凝聚了强大动力。二是廉政建设高质量推进。扎实抓好国务院大督查和省委巡视反馈意见整改落实，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥审计监督作用，强化重点领域监督检查。启动人防系统腐败问题全面调查整顿。三是行政效能高质量提升。顺利完成党政机构改革和事业单位规范调整，全面开展“两要点两清单”工作。深入贯彻“基层减负年”和“深化落实年”要求，狠抓调查研究、着力破解难题，纵深推进“放管服”改革和政务公开，公布政务服务事项5401项，网上可办率达95.5%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议145件、政协委员提案109件，答复满意率100%。同时，国防动员、双拥优抚、国资监管、供销合作、外事侨务、人民防空、军供保障、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、地方志、档案、保密、气象等各项工作全面进步。各位代表!2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省州和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于各类帮扶的倾力支援，得益于各级干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻荔解放军、武警官兵、消防救援和政法干警，向关心支持荔波发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，荔波加快发展仍面临不少的困难和挑战。一是巩固脱贫全面小康是最重大的任务。虽然全县已正式退出贫困县序列，但距离实现高质量稳定脱贫和剩余贫困人口全部脱贫的要求仍有差距。二是重大风险防范化解是最紧迫的问题。政府性债务、扫黑除恶、安全生产、生态环境等重点领域的风险隐患依然存在，重大疫情防控、公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。三是经济发展质量不高是最突出的短板。三产发展不均不优，投资拉动乏力，稳增长动力不足。教卫、养老等民生领域还不能很好满足群众对美好生活的需求。四是自身建设仍有差距是最明显的制约。依法行政体制机制有待健全，不作为、慢作为等不良作风尚未彻底根除，政府治理能力和治理体系现代化的任务较为艰巨。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取扎实有效措施全力解决。 二、2020年工作及打算2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，能否实现第一个百年奋斗目标，关键在于今年。年初新冠肺炎疫情突如其来，面对疫情防控“大考”，全县上下坚持疫情就是命令、防控就是责任，闻令而动、迎难而上、立即作战，严格落实外防输入、内控扩散要求，创新将脱贫攻坚作战体系就地转化为疫情防控作战体系，第一时间组织党员干部、集结救治力量、动员社会群众，全面铺开“六位一体”防控网络，对全县101个村(社区)开展地毯式排查，创新形成“社区吹哨、多方报到”、口罩线上预约线下免费发放、少数民族语言防疫“山歌”等亮点经验，派出4名医护人员、1名公安干警及时驰援武汉主战场，打出了工作“提前量”、抢出了防控“时间差”、激活了社会“免疫力”，形成医务人员冲锋在前、党政警民协同发力、广大群众众志成城的疫情防控大格局，实现了零感染、零疑似、零确诊，阶段性打赢疫情防控阻击战。我们坚持一手抓疫情防控、一手抓恢复生产，迅速组织成立推进企业项目复工复产领导小组及九个工作专班，全力做好交通物流保畅、疫情防控指导、生产物资供应、政策资金支持等各类要素保障，大力支持中小微企业渡过难关，统筹上下游、产供销、大中小企业整体配套协同复工达产。加快畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，有序组织降本纾困、返岗就业，创新实行半价包机包车返岗复工，积极落实刺激市场消费措施，全力推动文化旅游市场快速恢复，各级各类学校分期分批复学复课，实现最大力度恢复社会秩序、最快速度畅通经济运行、最高强度激发市场活力。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，推动高质量发展。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化实施全域旅游发展战略，加快打造“五型荔波”，确保夺取脱贫攻坚全胜，全面建成小康社会，努力完成“十三五”规划目标任务。需要说明的是，年初根据省州要求及县情实际，我们初步设定今年政府工作的总体目标是，地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.6%，一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币贷款余额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。当前虽受疫情影响，我们仍然在全力调度推进，把年初目标作为“跳起来摘桃子”的努力方向。同时，基于国内外疫情和经济形势的变化，全国两会未提出今年经济增速具体目标，要求抓好“六稳”“六保”工作，综合研判宏观形势，我县经济发展面临不确定性因素增多，对此我们将根据中央和省州有关要求适时对目标进行调整完善，全力稳住经济增长基本面。围绕上述目标要求，我们将重点抓好八个方面工作： （一）实施“抢赶补”行动，打好刺激经济总体战。面对疫情冲击，坚持把争取时间、补回损失放在首位，全力以赴补课完成全年目标任务。一是慎终如始抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控各项措施，以外防输入为重点，对重点区域持续落实“扫码+测温+戴口罩”防控措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。改革完善重大疫情防控救治、应急物资保障体系，提高应对突发重大公共卫生事件的水平，守护好荔波无重大疫情传播的“净土”。二是抢补进度抓好复产达效。以企业复工复产把遭受的损失补回来，以项目开足马力把耽误的时间抢回来，以社会秩序恢复把冲击的市场调回来，用好用活各类缓冲疫情影响、促进复市复业政策措施，减负、稳岗、扩就业并举稳定就业增收形势，全面做好稳价保供、保障民生工作，确保各行各业满产达产、社会秩序安定有序。三是不失时机抢机遇占市场。在抓时机、占市场上下更大功夫，深入组织发动群众调减低效作物、发展高效农业，推动黄金百香果、黑木耳等优势产业占领市场、创造品牌。制定文化旅游业恢复并高质量发展工作措施，大力培育线上消费、新兴消费，全面提振消费信心、释放消费潜力，优先占领疫情冲击后的旅游消费市场。 （二）实施“稳脱贫”行动，打好全面小康收官战。坚持把巩固脱贫和总攻全胜作为头等大事，紧盯“抓巩固、补短板、兴产业”三个关键，高质量实现稳固脱贫、高水平建成全面小康。一是坚决夺取脱贫攻坚总攻全胜。聚焦已脱贫抓稳固、未脱贫抓“清零”、反馈问题抓整改，抢抓“窗口期”，举一反三动态整治脱贫攻坚突出问题，常态化开展“户户过堂、村村过关”，实现贫困人口、风险、问题“三清零”目标，确保6月底前未脱贫1110户2386人全部达到脱贫退出标准，高标准备战国家抽检和全国脱贫质量普查。保持劲头不减、标准不降、责任不松，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“3+1”全面补齐短板弱项。加大教育资助和控辍保学力度，全面落实健康扶贫医疗保障救助政策，多措并举防止因病因学致贫返贫;强化住房和饮水安全动态监测，确保群众住上安全房、吃上放心水;加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，按时完成旧房拆除和复垦复绿任务;坚持兜底保障政策和惠民扶贫政策只增不减，持续加大劳务就业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫，深入开展“志智双扶”活动，巩固长效脱贫的“造血能力”;拓展对口帮扶、强化定点帮扶、加大社会帮扶，持续强化干部帮扶和网格化管理;聚焦“三类重点”人员，实施预警监测和动态管理机制，积极开展“回头看”“持续帮”，筑牢返贫的防线。二是查漏补齐全面建成小康短板。实施“十百千”乡村振兴示范工程，打造一批“绿色小镇”“特色村寨”。持续优化农村人居环境，深化实施厕所革命，稳步提高农村户用卫生厕所普及率。有序实施农村生活污水治理工程，健全完善垃圾收运处置体系，加强农业面源污染治理及畜禽养殖废弃物资源化利用，确保农村垃圾收运行政村覆盖率达90%以上。加强农村风貌管控和“两违”打击力度，严格农村建房审批程序，全面实现路通水洁、电稳讯畅、村美寨靓的农村新面貌。聚焦全面小康考评体系，所有行政村完成小康示范村创建，成功申报全省同步小康创建达标县。三是聚焦产业革命调结构促增收。持续推进农村产业革命扩面调优，对照产业“八要素”找差距补弱项，推动“1+5+N”产业规模化发展，全力推动农业“六个一”项目建设，每个村至少培育一个以上特色优势产业，建成样板坝区2个、达标坝区28个，完成低效作物调减1万亩，建成生态畜牧规模养殖场6个，新增桑园0.5万亩、百香果1万亩、食用菌(黑木耳)5000万棒、仿野生铁皮石斛0.5万亩、青梅1万亩、油茶0.5万亩、蔬菜13万亩次，出栏生态牛1.5万头、生猪7.4万头、生态家禽120万羽，农业增加值达13亿元。继续推进“国家农产品质量安全县”创建。大力推行“龙头企业+合作社+农户”发展模式，上半年全面完成“村社合一”股份制经济合作社改革，健全紧密利益联结机制，提升农业生产组织化水平，新增州级及以上农业龙头企业2家。重点抓好对口帮扶城市、校农结合、农村电商等主要市场的产销对接，全面打通销售渠道，形成全产业链特色农业集群。 （三）实施“保稳定”行动，打好风险防范攻坚战。坚持底线思维，增强警惕意识，主动应对、多措并举、严防死守，全力防控各类风险。一是稳妥化解债务存量。坚持疏堵结合、长短并进，辩证处理好抓发展与防风险、上项目与化债务的关系，坚决防止新增政府隐性债务。围绕增收节支、上争资金、发行债券、国企合作、土地盘活、审计审减、资产处置等化债重点，着力盘活存量土地和经营性资源资产，加强与省金控集团合作，积极配合州好花红公司组建，大力争取地方政府债券发行额度，用好用足支持地方疫情防控和经济社会高质量发展融资贷款相关政策，全力争取和推进18个总投资74.76亿元的地方政府专项债券项目建设，千方百计寻求纾困化债路径，推动政府债务率进一步下降，实现债务风险等级“降橙”目标。二是增强财政保障能力。坚持开源节流、增收节支、培植财源，全面提升综合治税管费效能。全面实施零基预算，建立预算绩效管理体系，保障基本民生支出。加快推进县管国有企业产业化转型升级，进一步做优旅游板块、做活农林板块、做强城投板块，提升市场运营和盈利水平。三是激活发展内生动力。抢抓“十四五”和国土空间规划编制契机，创新政府资源配置，强化项目建设引领，加快“投转固”形成优质资产，释放经济发展潜力。持续深化旅游产能转化经济效能，促进土地增值，不断夯实债务化解“源动力”。四是严密防控各类风险。提高金融风险预警能力，严厉打击非法金融活动。启动安全生产专项整治三年行动实施计划，扎实有力做好常态化疫情防控下的安全生产工作。建立健全应急管理体系，提升突发公共事件应对能力，积极有效防范化解社会稳定风险。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。五是狠抓基层社会治理。全面实施创建全国市域社会治理现代化试点工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。整合建设城管执法信息化平台，强化综合行政执法保障。纵深推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，全面实施禁毒三年“大扫除”，深化矛盾纠纷防范化解，维护民族团结和宗教和谐，稳步抓好早婚早育社会问题专项治理，打造以兴旺社区为试点的易地扶贫搬迁安置点“智慧平安小区”，加快建设更高水平的平安荔波。 （四）实施“大生态”行动，打好绿水青山保卫战。坚定不移走绿水青山与金山银山互融共生的高质量发展之路，推动生态优势加快转化为发展优势。一是持续打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，从严从实推动中央、省委环保督察及“回头看”、国家土地例行督察、“绿盾”自然保护地存在问题整改。深入推进“双十工程”，打好污染防治“五场战役”，完成千人以上集中式饮用水源保护地整治，扎实推进矿山生态恢复治理，启动建设县城四期污水处理厂，建成瑶山、黎明关污水处理厂，实现城镇污水处理全覆盖。确保县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水处理率、县城环境空气质量优良率分别达90%、98%以上。二是纵深推进生态文明建设。完成国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，稳步推进国家生态综合补偿试点县建设，着力构建高效协调可持续的开发保护格局。打好美丽荔波林业提质增效三年行动收官战，提质改造营造林4万亩，完成水土流失治理14平方公里，森林覆盖率提升至71.6%以上。保持打击破坏生态环境违法违规行为的高压态势，坚决依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，做好食用野生动物转产退出工作，革除滥食野生动物陋习。三是大力培育发展绿色经济。努力挖掘绿色生态红利，大力培育发展特色生态农业、大健康医药、山地旅游、大数据、新型建材等有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，重点加快林下经济和林特产业提质增效，全力推进铁皮石斛、青梅、油茶、特色经果林等产业全链式发展。 （五）实施“创品牌”行动，打好全域旅游升级战。紧盯世界知名、国内一流目标和贵州旅游“样板”“龙头”定位，加快全域旅游提质增效，争当全省综合旅游的“标杆示范”。一是打造更加优质健康的旅游服务质量品牌。建立与常态化疫情防控相适应的旅游服务业发展机制，做好旅游差异化、精准式营销，最大限度恢复旅游市场活力、保障游客安全。实施“温馨荔波•品质旅游”服务质量提升计划，抓好服务业创新发展十大重点工程，巩固州长质量奖品牌，积极申报省长质量奖，推动旅游服务标准化覆盖率达70%以上，游客满意度达95%以上，实现出游便捷化、食宿舒适化、监管无缝化的满意型旅游。充分利用“黔云通”全域旅游服务云平台，打造全州首个资源聚合、产业互联的数字生态智慧旅游城市。二是打造更具影响的综合旅游目的地品牌。深化实施旅游“九大工程”，加快推进“芳溢樟江•康养荔波”休闲度假旅游胜地项目规划建设，推动布依田园乡村旅居康养、樟江竹筏旅游开发等项目落地建设。启动建设茂兰国家地理博物馆及研学基地项目、世界遗产展示园项目，推动产学研游融合拓展。全年旅游总收入和总人次均增长20%以上，把荔波打造成为人人向往的综合旅游目的地。三是打造更有特色的休闲旅居度假品牌。坚持旅游“重在经营、贵在有道”，持续推进“1+5个100”工程建设。聚焦“三多一少”目标，在用好流量资源、留住过夜游客、扩大游客消费上狠下功夫，实施“后备箱”“夜间经济”繁荣工程，不断丰富旅游商品、“网红经济”“深夜食堂”等产品业态，做大做强“消费经济”。丰富徒步穿越探险、休闲采摘体验、民族医药康养等精品业态，做好“洗肺养心、梅情暖冬、快乐冰雪”主题文章，加快推动世界自然遗产之旅、红色经典之旅、民族文化盛宴之旅、醉美乡村田园之旅等精品线路向产业经济带转化，着力提升市场契合度。把抓好精品民宿运营作为乡村旅游驱动器，着力将洪江艺术村打造成为全省文军扶贫、文化振兴、文旅融合的典范，力争成功申报一批国家级和省级乡村旅游示范点，丰富高质量旅游业态供给。年接待国内过夜游客增长17%以上，入境过夜游客增长22%以上。四是打造更有内涵的产城景文融合品牌。加快推进县域景区一体化运营，以市场化方式盘活大剧院，打造旅游夜市文化和啤酒文化主题街区，加快推进老荔波文化古城修复项目，启动升级“夜游樟江”，不断提升城市文化内涵。谋划推进高铁小镇建设，着力打造玉朝大道商住、文化、物流、旅游、康养经济带。鼓励引导国内外游客和乡镇群众落户县城，户籍人口城镇化率突破51.5%。加快推进老汽车站、老地税局、时来后城片区老旧小区改造，配套完善城市绿地、公共休闲场所及特色餐厅酒店、购物商圈，进一步完善城市旅游功能，打造产城景文深度融合新高地。 （六）实施“兴实体”行动，打好工业经济融合战。以“三个注重”为抓手，着力建好园区平台，加快绿色工业双向融合发展，推动实体经济繁荣振兴。一是加快绿色工业融合发展。以“十大千亿级”工业产业振兴计划为契机，大力培育发展生态特色食品、新型建材、基础能源、大数据电子信息、健康医药五大重点产业，确保重点产业增长11%以上。加快推进茂兰青梅酒厂、朴堤系列酒生产项目建设，推动大瑭本草现泡茶加工项目建成投产。强化仓储物流、包装分拣、精深加工等产业融合链条建设，建成粮油储备中心和农商互联冷链物流综合体项目，冷库容量达2.5万吨以上。稳步推进煤矿布局优化和资源整合，加快煤炭产业机械化、智能化技改升级，推动传统建材产业向绿色新型建材产业转型。狠抓“千企改造”工程，实现规模以上工业企业改造全覆盖。鼓励大众创业、万众创新，大力培育“四众平台”等工业实体。二是稳步推进园区改革创新。完成《荔波工业园区产业发展规划》修编，启动瑶庆绿色工业园区和城东新型建材产业园控制性规划，发挥好园区平台公司市场化运作优势，盘活闲置资源资产，精准策划包装项目，多渠道争取金融支持，分期分批完善园区基础设施，确保企业项目引得进、落得下，园区工业总产值10亿元以上。纵深推进园区体制机制改革，构建权责清晰、顺畅高效的园区运行体系。三是支持民营经济发展壮大。深化实施“六大专项行动”，加大对民营经济和中小微企业服务支持力度，加强政金企沟通互动，有序有力清偿民营企业中小企业账款。培育发展一批“四上企业”、龙头企业，扶持发展一批小微企业，民营经济增加值达51亿元以上，占GDP比重66%以上。 （七）实施“补短板”行动，打好有效投资突破战。抢抓国家“补短板”政策机遇，把社会资本作为破局之策，全力以赴稳住投资增长基本面。一是全力深挖政策红利。聚焦“十四五”规划明确的51个领域课题，精准谋划一批开创性、引领性的大项目、好项目，着力打造高质量重大项目库。围绕新基建、公共卫生、重大疾病防疫、民生短板、乡村振兴、大数据与实体经济融合等领域包装申报，力争更多项目挤进上级规划盘子。撬动更多社会金融资本参与项目建设，确保民间投资占比40%、产业投资占比30%以上。二是紧盯稳住有效投资。深入实施“六网会战”专项行动，全力推进92个支撑项目加快建设。积极配合贵南高铁(荔波段)建设，启动建设荔波高铁站及周边配套工程。全力推动机场改扩建工程建设，开工建设淇江流域寨票至梅桃旅游公路，力争启动建设荔波至河池高速公路，加快推进大土至茂兰、茂兰至大沙坡、瑶山至捞村公路改扩建，实施玉屏至播尧公路改善提升工程。完成大土、尧柳、拉毛水库竣工及验收准备工作，实现拉寨水库大坝封顶，开工建设架桥水库，力争完成三荔水库前期工作。加快推进天然气“县县通”支线管道工程，实施220kV水丰输变电等电网工程，加快4G全覆盖和5G商用。三是突出招引落地见效。找准“1+5+N”特色产业链条中的薄弱环节，对症下药、精准谋划一批高质量项目进行建链补链强链，进一步完善“两图、两库、两池”。充分发挥招商九大专班作用，强化领导带头招商、线上招商、驻点招商，招引500强企业1家以上，确保新引进产业类项目20个以上，重点产业到位资金38亿元以上。聚焦提质升位目标持续优化营商环境，认真落实县领导联系服务重点企业和“企业特派员”制度，加强全过程跟踪服务，建成运营招商引资服务中心，确保招引项目履约率、开工率和投产率分别达100%、100%、80%以上。 （八）实施“惠民生”行动，打好幸福指数提升战。坚持尽力而为、量力而行，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一是加快教育事业内涵式提升。不断深化教育综合改革，探索推进小学集团化办学模式，确保成功创建“县域义务教育优质均衡发展县”。加快荔波高级中学迁建和中职强基工程建设，有序推进第三中学扩建工程，力争启动建设县六小、县七幼。二是推进医疗卫生优质化供给。深化县域“医共体”管理体制、县级公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，推进中医药、民族医药服务能力提升。重视解决好“一老一小”问题，增加和优化社区养老、托育服务供给，推动小七孔、黎明关2个养老中心开园运营。三是促进文体事业品牌化发展。积极打造“恩铭精神”红色文化品牌，启动建设邓恩铭红色教育基地项目，力争将邓恩铭故居申报成为全国爱国主义教育基地。加强传统村落申报和非遗文化保护利用，继续夯实水书申遗基础性工作，推进县级综合档案馆和水书展馆建成投用，每个乡镇至少建成1个村史馆。持续办好马拉松、梅花季等赛事活动，大力推广全民健身和山地户外运动。全力打造“中国陀螺文化节”品牌。四是抓好社会保障全方位落实。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达98%以上，扎实推进基本养老保险应保尽保。聚焦高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退伍军人等重点群体，做好就业创业“四个一”工作，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推广工程建设领域农民工实名制管理全覆盖，保障好农民工合法权益。抓好生猪稳产保供等“菜篮子”工程，保持物价水平总体稳定。加快精神障碍康复中心项目建设，同步提升城乡低保补助标准，扎实抓好社会救助和灾害救助，织密织牢民生保障网。围绕群众所急所需所盼，今年我们将继续抓好十件民生实事：(1)完成路面提升工程175公里，危桥改造11座。(2)累计创建就业扶贫车间15个，创造就业岗位1500个以上。(3)分区域分阶段实施生活垃圾分类，确保年底县城、集镇和大小七孔景区公路沿线村寨垃圾分类全覆盖;建成县城生活垃圾中转站，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。(4)整村推进5个农村人居环境整治项目，建成21座行政村公厕。(5)大力扶持民办教育，支持荔波县广文现代实验学校建设独立校区。(6)加快推进县人民医院扩建工程，启动县妇幼保健院扩建工程。(7)建成流浪乞讨救助中心项目。(8)全面完成“天网工程”“雪亮工程”建设，实现全县村组技防全覆盖。(9)成功创建国家旅游示范区，力争成功创建国家旅游度假区和1个3A级景区。(10)加强住宅小区物业规范化管理。 三、着力提升政府治理能力和水平各位代表!新的一年，我们要坚持以政治建设为统领，推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面提升政府治理能力和行政效能。一是坚定不移建设效能政府。坚决把习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神落到实处，落实政府系统“效能提升年”要求，用好“五步工作法”，深化“三大三新”行动，推进数字政府建设，着力增强履职能力。全面落实基层治理“两个实施意见”，把脱贫攻坚中形成的“网格化”管理常态化规范化制度化，提升城乡基层治理能力，解决好政策落实“最后一公里”问题。二是坚定不移建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度，提高依法民主科学决策水平。加大政府信息公开力度。三是坚定不移建设节俭政府。树牢“过紧日子”的思想，按照有保有压的原则，进一步优化财政支出，严格控制“三公经费”，县级非刚性、非重点项目支出平均压减18%，把节余资金用于三大攻坚战和改善民生，确保每一分钱都花在刀刃上。四是坚定不移建设廉洁政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，执行省州和县委关于作风建设有关规定，落实党风廉政建设责任制，大力整治“四风”及各种隐形变异问题。盯紧重点领域和关键环节，堵住廉政风险漏洞，坚决整治发生在群众身边的不正之风，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。各位代表!相约2020，百年目标、百年使命、百年愿景，志在必得、势在必行，这一承接历史、开创未来的伟大事业将由我们亲手完成!战鼓重锤催奋进，一鼓作气奔小康!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的定力、狭路闯关的勇气、永不懈怠的劲头，闯关夺隘、砥砺奋进，向同步全面建成小康社会的目标阔步进发!《2020年政府工作报告》有关术语说明1.“1+8+94”县乡村三级联动指挥体系：即在县级层面成立1个脱贫攻坚指挥部，在8个乡(镇、街道)成立8个战区指挥部，在94个行政村成立前线指挥部的联动作战指挥体系。2.四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。3.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“三改”工程：指农村厨房、厕所和圈舍的改造。5.五化八工程：“五化”即：建成一批“功能完善、环境优美、文明和谐”的美丽小康寨，实现村寨“道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化”。“八工程”即：“三改三治”(改厕、改厨、改圈，整治断墙残壁、整治草堆柴堆粪堆、整治乱搭乱建)、庭院硬化、集中式饮用水源地保护、污水治理、垃圾分类收集处理、便民设施(公共厕所、村务宣传栏、文体设施等)、文体活动场所、照明设施八个方面的建设。6.“1+5+N”产业扶贫体系：“1”指一县一业桑蚕产业;“5”指精品水果、青梅、中药材、绿色蔬菜、特色养殖;“N”指一乡一特、一村一品。7.“3346”工作法：即干群鱼水“三连心”(同干连心活，提振脱贫信心;同谈连心事，凝聚发展共识;同吃连心饭，拉近干群距离)、思想扶贫“三做到”(感恩教育宣传到村，寨寨感党恩;普惠项目实施到组，户户听党话;思想教育引导到户，人人跟党走)、攻坚脱贫“四争先”(勤劳致富我争先、家园美化我争先、邻里和睦我争先、遵纪守法我争先)、脱贫成效“六满意”(家庭收入我满意、吃饱穿暖我满意、保医就学我满意、住房安全我满意、进入退出我满意、干部帮扶我满意)。8.群众“三感”：指群众的获得感、幸福感、安全感。9.政府性债务“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。10.“1+9”债务管理系列政策：“1”指的是《关于进一步加强地方政府性债务管理的意见》;“9”指的是《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》《关于运用PPP模式化解政府性债务工作的实施方案》《关于拉长债务期限降低债务成本的实施方案》《关于剥离存量债务的实施方案》《关于安排预算资金偿还存量债务的实施方案》《关于分梯度降低政府综合债务率的实施方案》《贵州省政府性债务风险应急处置预案》《关于加强地方融资平台公司转型发展的指导意见》9个政策性文件。11.政府性债务“八个一批”：即压实、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入偿还化解一批;盘活办公用房等闲置资产化解一批;破产重整或清算方式处置一批。12.“14条化债措施”：即(1)调整优化空间规划化解;(2)停建缓建、压缩瘦身化解;(3)优化调整项目功能化解;(4)依法依规开展审计和沟通协商化解;(5)盘活处置资产化解;(6)省、市国有企业收储资源资产化解;(7)政府和社会资本合作(PPP)改造化解;(8)债权转股权化解;(9)延长期限降低成本处置风险;(10)安排预算资金化解;(11)依法依规处置非标债务化解;(12)剥离债务资产化解;(13)整改违法违规行为化解;(14)盘活资金化解。13.双十工程：指“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。14.五场战役：指打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理保卫战、乡村环境治理保卫战。15.生态扶贫“十大工程”：指退耕还林建设扶贫工程、森林生态效益补偿扶贫工程、生态护林员精准扶贫工程、重点生态区位人工商品林赎买改革试点工程、自然保护区生态移民工程、以工代赈资产收益扶贫试点工程、农村小水电建设扶贫工程、光伏发电项目扶贫工程、森林资源利用扶贫工程、碳汇交易试点扶贫工程。16.网格四机制：指“交通网格机制”让游客宽心、“服务网格机制”让游客顺心、“卫生网格机制”让游客舒心、“安全网格机制”让游客放心。17.双千工程：指贵州省以“千企改造”和“千企引进”两大工程为抓手，全省每年对传统产业企业进行改造升级1000户以上，每年引进科技含量高、成长性好的企业1000户以上。18.六大专项行动：指政策落实专项行动、领导干部联系服务企业专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、金融服务专项行动。19.四上企业：指规模以上工业企业，资质等级建筑业企业，限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业，限额以上服务业企业。20.城市“四治”提升行动：指市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”四项城市治理提升行动。21.“潮汐式”管理：指针对城区人员相对集中的场所划定区域、规定经营时间和经营范围，错峰使用城区公共区域开展临时摊点经营活动的管理方式。22.“十百千”乡村振兴示范工程：指从2019年到2021年，全省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。23.基础设施“六网会战”：指实施路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施专项行动。24.“10+5”产业：“10”即新型建材、现代化工、先进装备制造、生态特色食品等十大千亿级工业产业，“5”即现代物流、大健康医养、大数据电子信息服务业、现代山地特色高效农业、文化旅游五大产业。25.农民工工资支付“8个100%”：指在建工程项目农民工实名制打卡记录考勤、开设农民工工资专用账户、实施银行代发农民工工资、存储务工人员工资保证金、农民工劳动合同签订率、劳动维权告示、农民工工伤保险参保、按时足额发放农民工工资8个方面实现100%。26.“六位一体”防控网络：指“查、防、控、治、保、导”六个方面新冠肺炎疫情防控网络。27.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。28.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六项工作。29.四个不摘：指脱贫摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。30.“3+1”：“3”指义务教育、基本医疗、住房安全，“1”指安全饮水。31.“五个体系”：即在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，完善公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系建设。32.三类重点人员：指未脱贫人口、脱贫不稳定人口、非建档立卡边缘人口三类人员。33.八要素：指选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。34.农业“六个一”项目建设：即一个样板坝区、一个生态果园(茶园)、一个乡村振兴(美丽乡村)、一个庭院经济、一个“村社合一”、一个规模养殖场。35.扫黑除恶专项斗争“六清”行动：指扫黑除恶专项斗争中的线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源六项行动。36.服务业创新发展十大重点工程：指大数据发展、大旅游提升、大健康产业、创新平台建设、现代物流、绿色金融发展、文化创意服务、融合发展、开放带动、服务质量十大重点工程。37.旅游“九大工程”：即着力系统的建立宣传和营销机制工程、改造提升一批重点旅游景区景点工程、谋划打造一批精品旅游线路工程、完善配套旅游基础设施工程、按“旅游+”的理念培育旅游配套产业工程、优化城乡旅游综合功能工程、提升旅游服务质量工程、推动实施旅游精准扶贫工程、推动旅游体制机制创新改革工程。38.“1+5个100”工程：即贵州省100个精品旅游景区创建工程、100个旅游景区提升工程、100个旅游景区培育工程、100个旅游度假区创建工程、100个旅游名村(名城、名镇)建设工程、100个温泉旅游项目建设工程。39.三多一少：“三多”指入境和省外游客多，过夜游客多，本地旅游商品数量多;“一少”指游客投诉少。40.夜间经济：指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。41.三个注重：指注重规划引领、注重企业服务、注重金融支持。42.“十大千亿级”工业产业振兴计划：指基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药10大产业。43.四众平台：指众创平台、众包平台、众扶平台、众筹平台。44.两图、两库、两池：“两图”指每一条产业链要拿出全景图和现状图;“两库”指招商项目库和客商库;“两池”指每一条产业链要打造资金池和人才池。45.就业创业“四个一”：指创建1个充分就业示范社区，创建10个创业示范点(户)，有劳动力的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一技能”和“一户一就业”。46.五步工作法：指政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。47.“三大三新”行动：“三大”指问题大排查、解题大竞赛、破题大落实，“三新”指提出新课题、形成新方案、见诸新行动。48.基层治理“两个实施意见”：指《黔南州党建引领城市基层治理的实施意见》《关于加强和改进农村基层治理体系建设的实施意见》两个基层治理工作文件。

  2025-07-09

• 【长顺县招商】2019年长顺县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，是我县发展历程中具有特殊意义的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，围绕建成“三区三基地”目标，深入实施“三大战略”，奋力抒写“三篇文章”，坚定不移推进“七大战略行动”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了各项目标任务，谱写了长顺经济社会发展的新篇章。全年实现地区生产总值67.67亿元，同比增长11.8%，增速排全州第六;规模以上工业增加值完成15.87亿元，同比增长11.2%，增速排全州第三;固定资产投资完成63.79亿元，同比增长19.7%，增速排全州第三;社会消费品零售总额完成12.42亿元，同比增长8.8%;一般公共预算收入完成3.38亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入完成28724元，同比增长9.3%;农村常住居民人均可支配收入10172元，同比增长10.4%;金融机构存贷款余额完成172.52亿元，同比增长12.6%。减少贫困人口2.25万人，21个贫困村如期出列，贫困发生率降到6.45%;建成易地扶贫搬迁安置房1788套，改造农村危房1500余户。建成了神泉谷、广顺州署文化园等一批景区景点，成功承办了全州第十二届旅发大会、国际山地马拉松、国际山地自行车等系列会事、赛事活动。成功创建了“国家农产品质量安全县”“国家电子商务进农村综合示范县”“国家农村产业融合发展示范园”“全国森林康养基地试点建设单位”，荣获“贵州省‘四好农村路’示范县”“国画之乡”等一批荣誉称号。全省农业产业结构调整暨500亩以上坝区农业产业结构调整现场会在我县召开。一年来，我们突出五个坚持，重点抓了以下工作： （一）坚持精准方略尽锐出战，脱贫攻坚取得关键之年决定胜利围绕建成“全省脱贫攻坚示范区”的定位，坚持精准方略，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，按照“八要素”要求大力推进农村产业革命，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”和“冬季充电”，脱贫攻坚取得关键之年决定性胜利。实施产业扶贫“三个一”工程，建成种植示范基地78个、养殖示范基地69个、82个村级集体经济全部“脱壳”，吸纳建档立卡贫困户21692户(次)86472人(次)。累计投资6亿余元，建成通组路343公里、解决4.6万农村贫困群众饮水安全问题、实施贫困村电网改造一户一表7028户、贫困村通讯网络实现全覆盖、深入开展农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，农村面貌焕然一新。完成2018年度1788套易地扶贫搬迁安置房建设任务，完成2017年度7644人搬迁入住，同步落实“一户一人”就业3205人。成立锦顺社区、南福新苑等4个社区，“五个三”后续扶持保障政策有效落实。资助高中以上贫困家庭学生5270人1712.73万元。完成贫困户家庭医生签约18567户64950人，实现贫困人口全员参合;培训农村贫困劳动力6655人，贫困劳动力转移就业4693人，金融扶贫惠及贫困户5925户21257人。贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学、省检察院对口帮扶扎实推进。 （二）坚持项目拉动扩大投资，“五个十大”工程推动基础设施根本改变深入实施项目拉动战略，坚持县领导领衔推进、项目调度和月督查工作机制，大力推行一线工作法，实行“挂图作战”，“五个十大”工程取得重大突破，36个省州重点项目中15个政府投资项目完成年度计划的137.9%，39个县级重点项目加快推进，建成了一批交通、水利、产业、市政等打基础、利长远的重大项目。板丛水库、天坡物流等项目进展顺利，G354等一批公路项目竣工投入使用。狠抓项目储备包装和主动对接，358个项目进入州重大项目储备三年滚动计划，储备2019年中央预算内投资项目229个、总投资103.63亿元，争取到上级各类资金12.31亿元，获批全国首支社会领域产业7亿元专项债券。全力推进产业大招商突破年行动，引进了贵阳农投、桂林力源、广州江楠等一批农业龙头企业项目落地，全年引进招商引资项目83个，到位资金152亿元。 （三）坚持三产融合加快发展，经济结构优化增添综合发展动力一是现代农业量效齐增。深入推进农村产业革命和农业供给侧结构性改革，高标准启动贵阳万亩蔬菜保供基地等11个重点坝区建设，贵阳农投、桂林力源、广州江楠等一批产销通畅的龙头企业推动了“公司+基地+合作社+农户”的利益联结模式日趋完善，代化打傍、鼓扬红岩、摆所松港、白云山思京、广顺来远、长寨所把及塘房桥等一批现代农业种植基地呈显雏形。新增绿壳蛋鸡553万羽，生猪存栏13.13万头，商品蔬菜种植核心面积达3.2万亩，紫王葡萄、高钙苹果、小米核桃管护水平不断提升。实现农业增加值16.14亿元，增长6.9%，增速全州排名第二。二是工业经济升级壮大。广顺110KVA变电站有序推进，“一园三区”水、电、路、气、讯等基础设施不断完善，新增入驻工业企业28家，入园项目39个，总投资达88.2亿元，新增规模以上工业企业12户。凯升建材、天顺通达等一批项目顺利建成投产，长泰源、电气云产业园等项目快速推进，以新型建筑建材、装备制造、轻工业为重点的工业格局正加快形成。三是第三产业活力迸发。建成神泉谷休闲旅游度假区、凤凰坝乡村休闲度假旅游区2个国家AAA级旅游景区及广顺州署、玉带河公园等一批景点并对外开放，建成潮井国际大酒店、阳光度假酒店、但家花园酒店等一批旅游酒店;成功承办全州第十二届旅发大会，带动了城市建设、交通建设、配套服务建设、精神文明建设的全面提升，实现旅游产业井喷式增长，过夜游客增长11.5%，入境过夜游客增长319.6%。加大服务业发展扶持奖励力度，发放促进服务业发展奖励资金345万元，新增民营企业724户，新培育限上商贸企业11户，发展电商经营主体188家，激发了第三产业发展活力。 （四）坚持城乡统筹补齐短板，全面彰显长顺盆景城市强大魅力按照“山水园林盆景城市”的发展战略，奋力抒写“三篇文章”，抓规划、重建设、强管理、优环境，多管齐下推动城乡统筹发展，预计常住人口城镇化率达45.4%。一是规划引领展新貌。更加注重规划引领，启动了山水园林盆景城市风貌专项规划，完成30余个重点项目规划编制的评审和管控，同步推进城镇详细规划、县域乡村建设规划、30户以上自然村寨规划的编制和实施，高起点、高标准完成72个行政村村庄规划。城市风貌管控有力有效，实行“两违”建筑月调度管理机制，城乡建房秩序进一步规范，城镇风貌特色进一步彰显。二是内涵提升树形象。天灯坡、东门片区棚户区改造深入推进，长征大道、和平西路等城区街道的风貌整治和亮化升级工程、长顺大道及城南大道绿化升级改造工程顺利完成，天灯坡公园、体育馆等一批市政基础配套项目对外开放，城市面貌焕然一新。顺城风情商贸街、东朝三期、顺城未来城、龙江·长顺壹号等房开项目快速推进，成功打造一批城市“新地标”。福臻广场、广顺夜郎城、环宇天下等项目成功盘活。城市管理改革创新实施，环卫服务向第三方购买，关键地段停车转入地下，广场文化丰富多彩，城市品质和城市形象大幅提升。三是城镇建设显成效。加快推进城镇建设三年行动计划，以广顺示范小城镇建设为引领，全面完成广顺州署、南一路、南二路等一批重大项目，作为县城拓展区的“黔中古镇·大美广顺”承载能力迅速增强;代化、摆所、鼓扬、白云山、敦操小城镇建设成效显著，构建了各具特色、互动发展的现代城镇体系。四是乡村振兴添活力。推进农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，启动210个组“三个一”工程、285个组“五个一”工程，完成串户路硬化369公里、路灯10201盏、垃圾池109个、活动场所6.3万平方米。大力推进中央、省委环保督察反馈问题整改，时序整改率达100%;全县境内15条河流38座水库全部纳入河长管理体系，重要江河湖泊水功能区水质达标率预计达100%;完成18.99平方公里石漠化面积治理，完成营造林7万亩，全县森林覆盖率预计达62.5%，县城集中式饮用水源水质达标率达100%，生态文明建设成效显著。以镇带村、镇村联动的乡村振兴模式有效形成，农村面貌大幅改观，美丽乡村魅力更加彰显。 （五）坚持成果共享改善民生，群众“三感”提升全面激发内生动力从群众最关心的就学、就医、就业等民生问题做起，不折不扣落实各项惠民政策，群众安全感、获得感、幸福感持续增强。一是教育水平稳步提升。加快广顺三小、县城四小、县城四幼、威远二幼等城镇标准化学校项目建设，县城二小、广顺二小、广顺中学等13个薄改项目有序推进，继续深化教育布局调整，高中教育改革得以突破，办学条件和办学水平全面提质升级。二是医疗卫生普惠可及。深入推进医疗集团改革，代化、白云山、鼓扬标准化卫生院及摆塘等6个中医馆建成投入使用，24个深度贫困村村级卫生室全面提质升级，健康扶贫制度全面推行，研究出台《乡村医生管理办法》，基层医疗服务能力稳步提升。三是社会保障持续加强。转移农村劳动力6600人，发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金共计8000万元，启动棚户区改造3100套，全面推行住房公积金建缴扩面工作，支持低收入职工改善住房条件。四是风险防控有力有效。切实做好项目建设风险评估，严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，政府债务风险安全可控。扎实开展矛盾纠纷排查化解，凯峰水泥、福臻广场、长顺职校、凯佐易地移民搬迁等历史遗留问题逐步化解。狠抓安全生产、道路交通、危化品运输、食品药品等领域安全监管，安全生产形势持续平稳。持续开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。不折不扣抓好省委巡视和各类检查审计反馈意见整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及司法监督、群众监督，全年办理人大代表建议和政协提案各73件，沟通、答复率均达100%。“放管服”改革深入推进，审核公布县级部门行政权力3065项，县乡村三级公共服务事项109项。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。法制建设、应急管理、人民武装、国防教育、人防战备、外事侨务、民族宗教、科技、气象、档案史志、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展。各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了社会各界人士的智慧和力量。有了大家的共同努力，长顺的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，长顺的明天充满无限希望!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向各级驻县单位，向所有关心支持长顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!船到中流浪更急，人到半坡路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清晰的看到全县经济社会发展中的突出矛盾和问题：脱贫攻坚剩下不少“硬骨头”，如期实现全县整体脱贫摘帽是我们当前最大的任务;经济总量小、财政增收难和基本公共服务与群众多元化的需求存在较大差距;中央严控地方政府债务，发展资金短缺问题是我们当前最大的制约;高质量发展要求与我们本领恐慌矛盾越来越突出。对于这些问题，我们绝不回避，千方百计予以解决。2019年工作目标及思路今年是新中国成立70周年，是我县实现整县脱贫摘帽目标的全面决胜之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、州、县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，守好发展和生态两条底线，深入实施“3366”发展战略，紧扣“三区三基地”发展目标，按照“两稳八进”的要求，坚持把“四共”机制贯穿经济社会发展始终，继续做好“三篇文章”，持续推进“七大战略行动”，决战决胜脱贫攻坚，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%(其中一产7.1%、二产11.2%、三产15%)，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长18%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11.5%，省外招商引资到位资金增长10%;金融机构人民币存贷款余额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。减少贫困人口1.15万人，按国定标准实现“脱贫摘帽”目标。在具体工作中，我们将注重把握以下5个关键：一是必须坚持党的核心领导。越是打大战役，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须在县委的领导下，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心往一处想、劲往一处使，以全局的眼光、辩证的思维推动全县经济社会发展，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。二是必须保持加快发展定力。经过近年来的持续发力，全县一产“4+N”特色产业发展格局更加清晰，基地建设初具规模，农民增收基础进一步夯实;二产“一园三区”基础设施日渐完善，新型建筑建材、装备制造、轻工产业等主导产业持续壮大，工业经济实力不断增强;三产交通基础设施、景区基础设施、城镇承载能力等项目加快推进，文化旅游产业发展后劲十足。要保持定力，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，主动钻研，用对、用好、用足国家政策，乘势推动全县经济社会发展。三是必须更加注重统筹协调。当前我县正处于脱贫攻坚的决胜期，要做到目标不变、靶心不散、频道不换，以脱贫攻坚为统领，将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动高质量发展、促进城乡协调发展、保障和改善民生等工作相互融合、统筹推进，做到脱贫攻坚和各方面工作都有新进步。四是必须确保社会和谐稳定。坚持稳中求进总基调，以稳固安、以进促稳，正确处理好抓发展与防风险的关系，积极运用市场手段破解项目融资难题，坚持一手抓债务增量控制，一手抓债务存量化解，坚决做到坚定、可控、有序、适度;加强社会领域安全风险防控，全面落实安全生产责任制，扎实开展社会矛盾排查调处，确保社会大局和谐稳定;继续打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，努力让长顺的天更蓝、水更清、环境更优美。五是必须强化责任担当意识。始终把攻坚克难作为第一担当，进一步提高政治站位，举全县之力攻坚克难、扑身实干，强化责任意识，把心思用在发展上，把精力集中在干事上，遇到难题不绕道、直面矛盾敢碰硬、面对风险勇担责，按照“五步工作法”的要求，未雨绸缪，突出重点，把握好时序、力度和节奏，力争取得新的突破。2019年工作任务 一、突出底线思维，立足有力有效，稳住长顺安全和谐发展大局坚持“稳定压倒一切”的原则，居安思危，常怀忧患之心，吃透用好中央、省州稳增长的政策机遇，按照“两稳八进”的要求，千方百计稳住经济增长的基本盘和稳定安全和谐的社会发展大局。 （一）坚决防范化解政府性债务风险。坚持问题导向，严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”配备管理政策，按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，四措并举化解政府债务风险。一是开展全县政府隐性债务再核查，进一步摸清债务家底，创新思路制定政府性债务化解三年计划。二是盘活资源，清理规范全县企业、行政事业单位的有效资产和门面，对闲置低效资产实行租让并举，发挥最大效益。三是加快推进平台公司实体化改革，厘清政府和平台公司债务边界，落实债务管控主体及偿还责任，采取联合、股份、资产证券等各种形式，增加优质资产的经营效益，增强偿债能力。四是深化投融资体制改革，积极争取国家专项债券、省绿色产业扶贫投资基金等支持，创新发展PPP模式转化存量债务，力争将符合规定的债务进行置换，拓宽融资渠道，努力实现控制增量、减少存量。 （二）坚决推进社会治理和安全生产。严格按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，坚持重大决策社会稳定风险评估机制，提高重大决策群众参与度。落细落小信访动态排查化解机制，完善矛盾纠纷多元调解，继续化解凯峰水泥、威远青龙城等历史遗留问题;健全社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”，加快推进“平安长顺”建设;深入开展扫黑除恶专项斗争，保持违法犯罪行为严管严打高压态势。严格落实安全生产责任制，坚决防止发生重大及以上生产安全事故。深化平安长顺创建，稳步提升群众安全感和满意度。 （三）坚决守住污染防治和生态底线。建立健全生态环境保护长效机制，落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地和道路扬尘污染及砂石敞蓬超载运输三个专项治理，确保全年空气质量优良天数比例达98%以上。压紧压实“河长制”“林长制”责任链条，深化农村水环境治理，强化“三条红线”管控，力争生活污水处理率达89%以上。抓好森林保护“六个严禁”执法专项行动，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，森林覆盖率达63.5%以上，城市建成区绿地率达42%以上。加大农业面源污染防治力度，实施农药和化肥增效减施行动，强化畜禽养殖污染综合防治。 二、突出目标导向，坚持八方用力，全面推进经济社会长足发展 （一）聚焦脱贫攻坚，纵深推进脱贫摘帽根本胜利实现脱贫摘帽是今年我们首要的政治任务和最大的民生工程，必须以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，按照攻坚目标再侦察、四场硬仗齐冲锋、战场清理全覆盖、群众教育增动力四个阶段尽锐出战、转段消号。举全县之力向整县脱贫摘帽发起总攻，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。紧盯脱贫攻坚目标。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”要求，严格对照户脱贫、村出列、县摘帽的验收标准，确保12个贫困村全部退出，减少贫困人口1.15万人，全县贫困发生率降至1.5%以内，实现“0098”目标，以过硬的成效确保脱贫质量群众满意、社会认可、国家认定，精彩出列。完善指挥作战体系。一是健全上下联动的指挥体系。深化“七个一”工作模式，全面充实脱贫攻坚队及网格力量，把最强的力量派到驻村帮扶第一线，坚持“作战图”会战、“军令状”督战，全面压实县、乡、村、队工作责任，确保各级指令畅通无阻、工作推进快捷高效。二是健全左右联动的作战体系。坚持脱贫情况动态监测，实现目标再侦察，进一步强化13个工作专班责任，本着“缺什么补什么”的原则，实行“清单制+责任制”管理，提升脱贫攻坚的精准度和时效性，打赢脱贫攻坚短板歼灭战。三是健全内外联动的合作体系。整合贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学及省州帮扶单位等帮扶资源，积极引导社会力量参与帮扶，用好用活帮扶资金和资源，形成内外合围攻坚之势。全面打赢四场硬仗。一是产业扶贫再落细。紧扣产业革命“八要素”，深入推进产业扶贫“三个一”工程，在巩固提升“长顺四宝”的基础上，依托村合作社和富之源、力源、但家香酥鸭、贵阳农投集团、贵州永和公司、广州江楠等种养殖龙头企业的合作，用生猪、蔬菜等短平快项目进行利益联结，鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善地租保底、务工增收、股份分红等受益方式，做到“一户一措施、一户一产业”，确保产业持续发展、贫困户稳定受益。二是基础短板再精准。紧扣“水电路讯房寨”短板问题，坚持“补短板”与“促提升”两手抓，贫困村与非贫困村同推进。开展基础设施“回头看”活动，实现道路村村通、组组通、户户通，6月底前全面解决农村饮水安全问题，确保农村用电一户一表入户率达100%，实现移动通讯全覆盖。全面打响农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程歼灭战，千方百计改变农村脏、乱、差面貌，提振群众精气神。三是易地搬迁再深入。加快推进2018年易地扶贫搬迁入住进度，确保3月底前全部搬迁入住，全面实现“十三五”期间易地搬迁工作目标。深入推进“五个三”后续服务保障工作，继续完善教育、医疗等公共服务场所，金融服务、社区服务等便民服务窗口，重点攻克以搬迁群众为主的贫困群众培训就业创业工作，确保在一户一就业的基础上应就尽就，实现“一步住进新房子、快步过上好日子”的小康梦。四是“三个保障”再提升。全面落实教育扶贫各项政策措施，以控辍保学为重点，以教育精准扶贫学生资助为保障，确保每个贫困家庭子女无障碍就学，阻断贫困代际传递。全面落实医疗保障政策，确保农村建档立卡贫困人口参合率达100%、家庭医生签约服务率达100%，按健康扶贫医疗保障救助政策实现应助尽助。6月底前全面完成危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治和同步“三改”任务，确保建档立卡贫困户全部住上安全住房。激发脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，注重激发贫困户内生动力，围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，用好用足创业就业扶持政策，培养一批勤劳致富、自主脱贫、依靠劳动改变生活的典型。转移贫困劳动力5500人以上，依托联韵耳机等本地企业及各类种养基地吸纳带动贫困户就近就业3000人以上。对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，研究解决贫困边缘户的政策支持问题，防止返贫与继续攻坚共同发力，坚定脱贫群众致富信心。 （二）聚焦投资拉动，融合推进政府和民间投资落地1.抢抓政策机遇，把政府投资项目攻下来。深度研究国家和省产业战略，吃透上级投资、财政、金融政策，及时掌握项目实施动态，大胆策划包装，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、中央财政技改专项资金等方面的支持。用好项目前期经费，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、农村综合体、交通水利、教育卫生、民生保障等重点领域，策划200个总投资300亿元以上重大项目，推动审批办证、征地、规划等前期要素再提速，力争更多项目挤进中央和省计划盘子。2.强化招商引资，把民间投资项目引进来。继续推动产业大招商和营商环境大整治工作，建立和完善招商引资月联席会议制度，强化招商引资督办和定期研判，把好项目预审关。围绕康体旅游、避暑养生、农旅融合、装配式建筑、新型建材、特色轻工、坝区农业、农产品精深加工等闭合产业链，形成土地、环保、政策等要素整合，上门招商，精准招商，拉伸长板、补齐短板，着力引进一批产业链节点项目、关键项目。力争省外招商引资到位资金达65亿元，产业投资占比40%以上，民间投资占比50%以上，推动招商引资在数量、质量、效益和环境上取得新突破。3.强化调度管理，把有效投资聚起来。继续落实重点项目县级领导领衔机制，围绕开工、竣工、达产等关键环节，健全月督查通报、季观摩点评等常态化调度机制，全力加快项目建设进度。全力配合推动都香高速等重大交通项目建设，加快推进板丛水库、天坡物流、外环东路、G321惠水珠帘洞至长顺马路、敦操至代化公路、城市房地产等重点项目建设，让有效投资真正发挥作用，稳住我县发展基本盘。 （三）聚焦实体经济，组合推进二三产业做大总量坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，积极转变发展方式，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，推动经济社会高质量发展。做强工业壮大实力。以“双千工程”为抓手，进一步完善“一园三区”基础设施，提升服务功能。一是落实领导挂帮企业帮扶服务机制，引导秦泰药业、联韵耳机、高矿重工、杭萧钢构等企业通过管理创新和业务流程再造，提升产品竞争力和市场占有率。二是推进项目建设，力促食品产业园、长泰源、电气云产业园等项目建成投产，新增规上工业企业10户以上。三是对园区项目建档立卡回头看，研究制定《问题企业退出办法》，对园区土地环境容量等进行梳理整合，围绕强链补链进行精准招商，引进工业项目50个以上，完成到位资金30亿元以上。做活三产聚集人气。以全省乡村休闲旅游基地建设目标为统揽，以聚人气、财气、名气为抓手，做好旅发大会后半篇文章。一是打好整合牌，整合景区、整合团队、整合思想打造神泉谷、杜鹃湖、中华银杏王、凤凰坝、广顺州署文化园、玉带河精品旅游线路，拓展多条乡村游线路，持之以恒把人吸进来。二是继续设立旅游发展基金，围绕徒步、康体、体验策划开展丰富多彩的活动，让县内群众动起来，把县外游客聚起来。三是立足顺文化，做足吃文章，开发夜文化，依托神泉谷和广顺州署文化园，紧紧盯住贵阳上班族，在周末和假日策划开展参与度高、吸引力强的“长顺难忘之夜”等活动，集中加大宣传，把人引进来。四是创新服务业态，提升服务水平，加快完善神泉谷漂流、栈道、射击场、民宿等新兴业态;创造条件推进黄家寨水库、中华银杏王等旅游项目开发，常态化构思和开展酒店、餐饮、出租、导游培训，提升服务水平。五是在考察借鉴的基础上，研究出台市民下乡、农民进城优先优惠政策，围绕“六要素”，按照“月月有活动、季季有亮点、全年无淡季”的思路加大宣传营销。拓展农旅结合、医养结合、康养结合，打造集健身休闲、医疗养生、避暑旅游为一体的大健康养老基地。全力推进国家电子商务示范县创建步伐，做足农产品上行文章，最终让财气旺起来。大力发展民营经济。高质量完成第四次全国经济普查工作，科学规划指导县域产业发展。认真落实省促进民营经济发展42条政策措施，立足解决中小企业实际困难，分类修改和完善民营经济 一、 二、三产支持政策，扶持一批市场前景广阔、成长性好的中小企业形成大集群。发挥民营企业作为就业创业主渠道的作用，确保城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 （四）聚焦产业革命，创新推进八个要素开花结果今年是我县脱贫摘帽决胜之年，也是农业结构调整之年，要按照县委“确保我县农村产业革命在全省走前列”的要求，牢牢把握“八要素”这个方法论，以服务贵阳市民餐桌为目标，以产业扶贫“三个一”为载体，以各攻坚队为主力，在“管好提升山区、聚焦主攻坝区、科学布局养区”上来一场深刻的产业革命。在山区，结合实际，继续管护提升“4+N”产业，让已种、已养项目早见效、真见效。在坝区，突出广顺这个重点，以23个坝区为平台，采取一个坝区、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”模式，围绕“思想观念”这个产业革命的关键，突破“倒田坎”这个小农意识的难题，打破“三通一转”这个现代农业的瓶颈，依托贵阳农投、广州江楠等龙头企业，努力建设一批规模化、标准化、现代化特色农产品基地，构建“公司+基地+农户”的生产组织模式，实现新增商品蔬菜核心面积1万亩以上，把广顺建成集生产、加工、物流为一体的贵州农产品集散地。在养殖上，充分发挥富之源、桂林力源、但家香酥鸭、三原公司等产销通畅和资金保障的龙头企业优势，用好绿壳蛋鸡产业发展基金，把握好环境、土地两个关键要素，科学布局100个生猪养殖小单元，10个生态绿壳蛋鸡和樱桃谷鸭养殖小单元，新增生猪存栏10万头、绿壳蛋鸡400万羽以上。着力强化“农校对接”“农监对接”“农超对接”等产销模式，创新企业、合作社、集体、农民在产业链、利益链各环节联结方式，增加农民主体地位和利益上的获得感。规范农产品质量安全监管，大力发展绿色、有机、无公害农产品，努力提升农产品供给质量。 （五）聚焦节约集约，融合推进土地开发保障要素按照节约、集约的原则，优化土地利用结构，提高土地使用效率。一是优化土地空间结构。以全国第三轮土地资源调查为契机，启动县城国土空间规划，按照“多规合一”的要求，加快推进经济社会发展规划、城乡规划、产业发展规划和土地利用总体规划的有效衔接。因地制宜、科学合理地制定年度用地计划，把好计划管控和指标审查关，加强土地征收、供应、建设的监管。二是盘活土地闲置资源。认真清理城乡及园区批而未供、供而未用、用不见效、现实无用的闲置土地资源，租、让、转、收分类施策，最大限度提高土地使用效益。三是注重土地开发整治。进一步摸清土地资源底数，大力推进高标准基本农田建设和水田开发，认真谋划和实施一批耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目，年内完成土地开发4000亩以上，6月底前完成城乡建设用地增减挂钩项目2000亩，确保乡村振兴有资金来源、产业发展有用地空间、外来投资有用地保障。 （六）聚焦城乡统筹，持续推进乡村振兴城乡一体深入推进“山水园林盆景城市”建设，年内实现1万人以上人口到城镇落户，常住人口城镇化率达49%以上。一是巩固提升靓县城。启动县城国土空间规划，按照多规合一的要求，强化城市规划设计，提升城市建设品位。紧紧抓住最后一轮棚户区改造机遇，实施老城区基础设施提升行动，持续改善人民群众居住水平。加快绿城时代中心、顺城天灯坡商业街、东方明珠二期、伴山铭都二期、御景金湾三期等项目建设，盘活青龙城、民族风情街两个问题楼盘，不断提升城区承载力。把小区物业管理新课题纳入管理重点，规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展。进一步实施城区绿化、净化、美化行动，巩固省级文明城市创建成果，争创国家卫生县城。加快实施“智慧长顺”项目，同步推进城市管理数字化、打非治违智能化、行业监管可视化等大数据系统建设，用数字化手段提升城市管理水平。启动开展停车下地、让道于民专项行动，持续开展乱停乱放、占道经营、环境卫生等专项治理，规范违建认定和处置程序，推动城市管理精细化。二是规范有序兴集镇。以广顺、代化示范小城镇为引领，分类指导，鼓励各乡镇充分挖掘产业、生态等特色，完善集镇建设规划，引导各乡镇争取一批田园综合体产业项目，以产兴镇、以镇促产，打造一批各具特色的小镇。坚决维护农业人口土地承包权、探索宅基地使用既有权益，科学引导农民自愿有偿转让相关权益，进入集镇居住，提升农业转移人口市民化的积极性。把环境卫生及秩序整治作为加强集镇建设管理的重点，重点治理道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建等“七乱”，狠抓主要干道、镇郊结合部等重点部位的规范整治，打造干净有序的集镇形象。三是建管并重美农村。按照乡村振兴“二十字”方针总要求，坚持规划引领，大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，全面覆盖农村综合环境整治“三个一”“五个一”，切实改善农村面貌，实施“三清一改”村庄清洁行动，打造美丽乡村升级版。坚持推动以农村公路管护为主的农村基础设施管护，注重群众良好生活习惯的教育引导，建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，正确引导群众移风易俗。健全公共文化服务体系，完善县、镇、村三级文化基础设施网络，不断加强文艺人才队伍建设，满足人民群众日益增长的文化需求。 （七）聚焦民生实事，回应群众关切推动成果共享坚持以民为本、民生优先，加快发展社会事业，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，持续用力、久久为功，抓好“十大民生工程”，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。一是实施脱贫解困工程。实现长坡等12个贫困村出列，减贫1.15万人，贫困发生率降至1.5%以内，实现整县脱贫摘帽目标。二是实施教育惠民工程。建成广顺三小并投入使用，建成县第四小学、第四幼儿园、威远二幼，加快推进第一和第二小学改扩建工程，化解城镇大班额。三是实施基础设施工程。完成外环东路、G321长顺段、X964敦操至代化公路建设，全面完成农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，全面完成广顺110KVA变电站建设。四是实施环境提升工程。启动县城区二级污水管网收集系统和威远广顺污水支管网收集系统，完成代化、白云山污水处理厂建设并投入运营，力争启动鼓扬、摆所、敦操3个乡镇污水处理厂建设。全面启动“厕所革命”工作。五是实施百姓安居工程。全面完成3100户棚户区改造任务，力争新启动棚户区改造300户，启动老东门片区、威远片区、河坝、摆托等片区改造建设。全面完成1292户老旧住房透风漏雨专项整治工作。六是实施医卫利民工程。完成长顺县医疗集团中心医院组建，与2家以上乡镇卫生院组建紧密型医共体试点，充实一批乡村医生，建成长寨、摆塘社区卫生院。七是实施出行便民工程。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，争创“四好农村路”国家级示范县，推动广顺出租车上线运行，积极稳妥扩大城乡公交一体化改革。八是实施平安工程。完成长寨派出所、交警大队改造搬迁，推进雪亮工程及“智慧长顺”一期工程。九是实施就业促进工程。因人施策，分类培训，完成以易地移民为重点的劳动力培训8000人次，实现转移和增加就业10000人，其中就近就业3000人以上。十是实施社会保障工程。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，继续实施城乡低保提标扩面工作，农村低保平均标准提高到4080元/年，城市低保平均标准提高到7080元/年。 （八）聚焦改革开放，合力推进重点领域释放活力坚持问题导向，在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招，推动质量变革、效率变革、动力变革。一是以改革推动思想解放。以政府机构改革为新的起点，迅速理顺人、财、事，责、权、利的关系，站在新的起点上，重新审视创新长顺发展，摒弃不适合甚至违背新阶段长顺发展的认识和行为，以争先创优的胆识和勇气推进制度创新、管理创新、方法创新，推动形成更加浓厚、更有活力的发展氛围。二是以改革增强发展动力。继续深化义务教育、高中教育改革，加快推进职教、幼教改革，积极引进社会投资实现多元化的幼儿教育，完善职业教育培训体系，探索政企、校企合作模式，推动产教融合，实现职业教育大进步，加强教师队伍建设，积极探索义务教育学校间集团化结队帮扶和办学模式，促进县域内中小学师资力量均衡。全面推动医疗卫生体制改革，按照分级诊疗的思路，构建“县、镇、村”三级紧密型医共体，全力破解“看病难”问题。以“三变”改革为抓手，抢抓农村产业融合发展示范县创建机遇，深化农村集体产权制度改革，按照“成熟一个、推动一个”的原则，引进专业机构创新合作方式，畅通农村资源、资产、交易市场闭合链条，构筑乡村振兴和农业投融资平台，实现资源产业化、产业资产化、资产证券化的投融资新体系，破解农村发展小、散、弱和资金瓶颈，推动农业结构调整中以“流转”为主向以“股份”为主转变，增强农村发展内生动力。积极稳妥推进城乡公交一体化及出租车改革，破解城乡公交发展不均衡、偏远群众出行难问题。加快推进“智慧长顺”项目实施，持续深化城市管理执法体制改革。进一步整顿规范物业服务市场，优化提升物业管理水平，建立健全长效物业管理机制，改善居民生活环境。三是以开放促进开发。紧紧抓住《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展建设生态之州的意见》(黔府发〔2019〕3号)实施的重要机遇，细化、深化“融贵阳·融贵安”战略，以贵阳、广州越秀等对口帮扶为契机，不断丰富完善“6+N”的区域协作模式，促进全方位、多层次、多领域一二三产深度合作。强化贵安新区重要拓展区，黔中城市群功能定位，加快广顺开发区开放平台建设，增强贵阳卫星城的承载力和影响力。 三、突出作风建设，增强执政本领，建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象，新征程更要有新作为。我们将按照党的十九大提出的“建设人民满意的服务型政府”要求，做到讲政治、强本领、提效率、守底线，着力提升政府公信力和执行力。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实上级党委、政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚定“四个自信”，把坚定理想信念作为首要任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉遵守政治纪律、严守政治规矩。 （二）依法履职促发展。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善“三重一大”集体决策制度，规范决策程序。严格规范性文件制定，完善政府法律顾问制度，进一步提高依法行政能力水平。着力提升政府依法治理能力，坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督全过程。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务村务公开，让权力在阳光下运行。 （三）增强本领勇担当。坚持以“善学习、补短板、敢担当”的姿态，说实话、出实招、干实事，不断提高抓落实的能力。以机构改革为契机，理顺职能体系，强化干部队伍建设，结合“热点”“难点”“痛点”问题，强化学习教育和培训，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。 （四）改进作风提效率。坚持为民办实事，着力解决人民群众关心关注的热点难点问题，切实提高政府公信力。持续开展“减证便民”行动，深化“最多跑一次”改革，打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的至简审批服务模式。大兴调查研究之风，做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，在破解一件件大事难事中展示形象、体现作为。加大督查考核力度，强化问责问效，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，以督查考核倒逼责任落实，提升政府运转效率。 （五）廉洁行政守底线。全面落实从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止“四风”问题反弹回潮，厉行节俭，严控“三公”经费支出。强化对政府公权力的制约和监督，完善对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行等长效监管机制，严肃查处乱收费、办事不公、滥用职权等损害群众利益问题，以优良的政风带动社风民风，努力打造廉洁政府。各位代表，落实是最大的担当，行动是最美的蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

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