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• 【水城县招商】2019年水城县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月17日在水城县第八届人民代表大会第三次会议上)  水城县人民政府代理县长赵庆强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，较好地完成了全年目标任务。全年预计完成地区生产总值295.5亿元，同比增长10.5%;完成财政总收入37.5亿元，同比增长15.39%;完成公共财政预算收入23.06亿元，同比增长7.17%;完成500万元以上固定资产投资338亿元，同比增长20.5%;实现社会消费品零售总额23.97亿元，同比增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达28195元、9402元，分别同比增长9%、11%，县域经济综合实力不断增强，“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度持续提升。  一年来，我们聚焦第一要务，脱贫攻坚取得阶段性胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，强力推进春风行动、夏秋攻势、五个专项治理，按照“四个三”攻坚法，一战接着一战打。经过一年的努力，实现6.4万人脱贫，贫困人口从11.66万人减少到5.27万人，贫困发生率从17.3%下降到7.82%。一是全力推进产业扶贫，借全省产业革命之势，紧扣产业发展“八要素”，新增种植猕猴桃3.5万亩、茶叶1万亩、刺梨25万亩、烤烟5.1万亩、食用菌1000万棒，完成温氏养猪4325头、桃花鸡养殖28万羽、中蜂养殖2万群，农业产业结构调整取得重大突破，支撑脱贫的产业体系基本形成。二是全力推进易地扶贫搬迁，注重将易地扶贫搬迁与城市拓展、产业园区、旅游景区有机结合，建成了海坪彝族文化小镇、龙场白族文化小镇、米箩布依文化小镇、陡箐苗族文化小镇、水城经开区工业文化小镇、百车河水车文化小镇。2016年安置点搬迁入住率、旧房拆除率达100%。2017年22425人完成分房入住，2018年米箩、龙场安置点已基本完工并搬迁入住369户，小山、以朵、红桥、水城经开区、玉舍、蟠龙6个安置点建设有序推进，搬迁对象已基本锁定。集中力量打造和谐、活力社区，共新设立居委会17个，成立党支部15个。新建、改扩建学校16所，所有适龄儿童全部就近入学，新建卫生院(室)14个，搬迁群众可就地接受医疗卫生服务。13526名搬迁群众实现稳定就业。三是全力推进基础设施建设，完成交通水利投资52.3亿元，10座水库、72个山塘已蓄水或达到蓄水条件，28座泵站、43个水厂、354个水池、7179公里管网已完成工程量75%以上。累计实施“组组通”公路617条2315公里，有序推进12条307公里二级公路和21条182公里产业路建设。10万户的“广电云”户户用全面完成，投资2.8亿元的供电提升工程基本完工，197个通讯基站全部开通，全县基础设施条件得到大幅改善。四是全力推进住房安全保障，完成住房保障投资15.5亿元。完成农村危房改造4634户。实施棚户区综合整治6962户。整治透风漏雨住房8694户。拆除无人居住破旧房3974栋。采用PPP模式实施农村人居环境“三改三化”，完成改厨5.3万户、改厕2.2万户、改圈2711户，完成庭院硬化139万平方米、串户路硬化2023公里、房屋靓化2768户。五是全力推进教育保障，完成教育事业投入16.9亿元。新建、改扩建学校99所，161所学校1930个班级配置了“优质资源班班通”，招录教师581名。高考本科上线人数突破2000人大关。1063名辍学生全部劝返复学，3563名贫困学生通过“绿色通道”实现无障碍入学，累计资助贫困学生6.1万人次，发放资助金5917万元、生源地助学贷款3719万元，免费发放校服9.5万套。义教均衡提前两年通过国家验收。六是全力推进医疗卫生保障，完成医疗卫生投入7.4亿元。建成71个深度贫困村卫生室、178个农村中小学医务室，实现县乡村三级医疗卫生机构标准化建设全覆盖。招录合同制医务人员483名，引进或招聘专业技术人才27人。县乡村三级公立医疗机构药品全部执行“两票制”采购和零差率销售。创新“三化三共三强”机制，“医共体”建设取得新成效。贫困人口参合率、疾病筛查率和家庭医生签约服务率均达到100%，住院报销率达90%以上。七是全力推进综合保障，“民生实事”全部完成，完成投资50.6亿元，占年度投资计划的102%。下大力气清理2014—2018年来实施的437个财政扶贫资金项目，完工率、报账率分别达95%、84%。从贫困人口中解决生态护林员、公路管护员、卫生保洁员、水管员等岗位8308人。按照“应保尽保”的原则，5.6万人实现民政兜底保障。   一年来，我们聚焦转型升级，产业结构调整取得重大进展。坚持多产业融合发展，着力丰富产业体系，夯实发展基础，三次产业结构比调整至15:48:37。一是特色农业初见成效，稳步推进规模化发展，新增产业31万亩，落实精细化管护面积达105万亩，产业投产率达62%，农产品加工率达42%。新增农业龙头企业13户，新增绿色有机认证2万亩,水城现代农业产业园成为全省唯一获国家首批认定的现代农业产业园，“弥你红”水城红心猕猴桃荣获“贵州省农产品地理标志示范样板”并远销俄罗斯、加拿大等地。“水城春”市场品牌进一步巩固并走向东北地区、广东地区市场，刺梨开发出“初好吉梨到”原浆、果汁、口服液、气泡饮料等系列产品。食用菌和烤烟融合发展取得突破，山地特色农业的优势和竞争力开始显现。实现农业总产值70.7亿元、农产品加工业产值31亿元、农产品销售收入13亿元，分别增长6.7%、15%、12%。二是工业发展后劲增强，规模以上工业增加值增速达10.2%。稳步推进煤炭产业发展，完成原煤产量930万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量155万吨、供应电煤646万吨、发电量达144亿度，分别同比增长35%、36%、59%、29%、11%。实施综合机械化改造5处、辅助系统智能化改造3处，新增**产能415万吨，淘汰落后产能24万吨。发耳煤业建成西南地区第一个智能化采煤工作面。铝产业集群化发展取得重大突破，双元铝业14.5万吨电解铝全部就地转化，铝王铝业、十九度、安润吉、莹月帆等铝加工企业相继投产达产，实现产值达30亿元。玄武岩产品在城乡人居环境综合整治、农业大棚设施等领域得到广泛应用，实现产值达3亿元。高纯硫酸锰(饲料级)生产项目建成投产。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目建成投产，织染科技产业园前期工作有序推进。三是全域旅游持续井喷，全力推进野玉海创建国家级旅游度假区，荣获2018年全省5个100景区考核第一名，成功举办藏羌彝文化走廊彝族文化产业博览会。百车河成功创建4**景区和省级旅游度假区。北盘江码头、颐年山庄全面建成并投入运营，森呼吸小镇建设快速推进。猴场乡猕猴桃产业园入选2018年农业农村部推荐的100个休闲农业和乡村旅游精品景点线路，米箩景区经营性收入大幅提升，天门传统古村落得到有效保护。旅游营销力度持续加大，在广州、大连、成都等地宣传推介“中国凉都•生态水城”夏季康养、冬季滑雪20余次。农民画、刺绣等文化产业不断发展壮大，文化产值预计达4.7亿元，同比增长148%。全年旅游总人数预计达840万人次，旅游综合收入预计达52.5亿元，分别增长80%、74%。荣获“全国森林旅游示范县”、“2018年全国最佳全域旅游目的地”。大力推进电子商务进农村综合示范县建设，预计实现网络零售额3273万元，同比增长94%。批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达21%、16%、3%、4%。  一年来，我们聚焦统筹发展，城乡建设协调推进。按照统筹推进、一体发展的思路，突出城市带动功能，进一步加快新型城镇化建设步伐，着力改善城乡环境。一是大力推动城市建设，旅游集散中心、乌蒙大道等建设有序推进，安六城际铁路六盘水东站启动建设。启动城市棚户区改造5953户。御景江山、雨田境界、东部国际城二期等房开项目有序发展，实现房地产投资3.4亿元、商品房销售23万平方米，分别同比增长58%、31%。玉舍、发耳小城镇主要功能性设施启动建设。城镇化率达36.66%，增长2.86个百分点。二是强力改善城乡环境，*推进“文明在行动·满意在水城”活动，强力开展城市扬尘污染防治，下大力气解决双水城区雨污合流问题，以朵污水处理厂建成投入运营，新增城区停车位1800个，朝阳居委、小山社区马路市场得到有效整治，城市文明形象和市民文明程度不断提升，城市规范化管理水平不断增强。累计编制137个村庄规划，建成32个垃圾中转站。*发动开展“三新一清洁”，大力实施乡村人居环境综合整治，村容村貌得到较大改善。三是持续推进生态文明建设，统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”，*推进“六个一律”环保“利剑”行动，稳步推进“河长制”。积极开展低效用地**底调查，全面完成土地矿产卫片执法举证并通过验收，34家关闭矿山完成地质环境恢复治理。加大森林资源培育和管护力度，完成营造林17万亩。启动生物多样性调查，完成野钟黑叶猴保护区、玉舍老林沟自然保护点总体规划编制，森林资源和野生动物得到有效保护。空气质量优良天数达标率达96.7%,千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%，森林覆盖率预计达60%，荣获“省级森林城市”称号。以迎接中央环保督察为契机，玉舍水库水源保护区环境综合整治全面完成，双水河水质得到大幅改善。“生态水城”区域品牌已在全县*人心并形成社会共识。   一年来，我们聚焦社会管理，风险防控有力有效。坚持突出重点，系统防控，各类风险的预防研判处置能力得到显著提升，重点领域风险防范化解扎实开展。一是有效防范政府债务风险，不断完善融资担保体系建设，通过盘活存量资金、合理出让国有资产、统筹安排偿债支出等方式，大力化解债务。精心包装并推出一批教育、农村人居环境综合整治、污水处理、城镇建设PPP项目，总投资达67.2亿元，政府存量债务得到有效化解。二是不断完善社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪。通过政府购买服务推进“雪亮工程”，整合天网工程、地网工程监控探头，在85个村新增建成视频监控探头1013个，实现全县所有村(居)视频监控探头全覆盖，累计达3358个。投入7500万元实施“暖警工程”，新建、改扩建派出所28个，面积2万平方米。强化智能案管中心、县乡村三级综治中心、基层网格化服务管理建设，违法犯罪打击能力显著增强。“七五”普法顺利推进，群众法治意识明显提升。三是牢牢抓好安全生产，*开展安全生产隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数分别下降30%和26%。落细落实地质灾害防治责任，认真开展群测群防、预警预报、应急演练，有效应对发耳尖山营、化乐小岩上、勺米坡脚地质灾害。  一年来，我们聚焦深化改革，动力活力显著增强。坚持把改革作为推动政府职能转变的“先手棋”，放管服改革不断深化，经济发展活力得到增强。一是不断深化“三变”改革，新增入股农户3.55万户，新增入股承包地25.45万亩，3.18万户实现入股分红，分红金额达1.21亿元。农村土地确权登记颁证全面完成，实现土地经营权抵押贷款26宗，交易金额5227万元。二是不断深化体制机制改革，将15家国有企业重组成6个集团公司，“借用管还”一体化体系不断完善。稳步推动公安辅警改革，624名合同制警务辅助人员全部上岗。积极支持开展诉前调解和诉调衔接改革，构建调解协议与司法确认对接机制，减少群众诉讼负担，有效节约审判资源。*推进村干部职业化管理，积极探索建立报酬增长机制，将村支书主任报酬提高到每月4000元，其他村干部报酬提高到每月3000元，落实村民小组长报酬每月1000元，村民自治网络进一步完善。三是不断深化政务服务改革，首创“九统一”政务服务标准，县乡村三级政务服务规范化建设成效明显，减少行政审批事项41项，承接下放权力事项63项，取消证明材料清单778项。累计受理服务事项97万件，办结率达98%以上，荣获全省首批政务服务标准化管理示范县。同时，以全产业链发展为重点，围绕支柱产业开展产业招商、以商招商、定向招商、精准选商，引进省外项目127个，到位资金305亿元。  一年来，我们聚焦勤政为民，自身建设不断加强。我们坚决在县委的领导下开展工作，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全面落实监察监督，广泛听取群团组织、老干部和社会各界的意见建议，积极接受社会监督和舆论监督。我们坚决践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，建立常态化的议事机制和调度督办机制，坚持对重点难点工作实行挂图作战、挂牌督办，政府系统作风持续改善，行政效能大幅提高。我们坚决履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒兴“三风”、纠“四风”。纪检监察机关共立案372件，处分389人，在全省党风廉政建设社会民意抽样调查中得分名列全市第 一、全省前列。其它各项社会事业全面进步，国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、计生协会、人防、消防、档案、史志、保密、气象等工作取得长足发展。  各位代表，成绩源自奋斗，发展凝聚智慧。一年来我们所取得的各项成绩，得益于中央、省、市和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警和省、市属驻县单位，向全县各条战线上辛勤奋斗的同志们，向所有关心、支持和参与水城发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要表现在：一是我们仍有贫困人口5.27万人，贫困发生率达7.82%，交通、水利、易扶搬迁和农村人居环境综合整治短板较多，脱贫攻坚任务依然繁重。二是受宏观经济影响，国家融资渠道和方式进一步收窄，政府债务风险隐患不容忽视，防范化解重大风险的任务依然繁重。三是特殊的地形地貌、多样的气候环境，尤其是山高谷深等因素，导致生态环境脆弱，环境保护和生态文明建设任务依然繁重。四是我们应对新形势、破解新难题的办法还不多，干部队伍作风建设有待进一步增强，有时还存在不作为、慢作为、乱作为现象，执行力落实力提升和党风廉政建设任务依然繁重。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，认真予以解决。  2019年主要工作安排  2019年是新中国成立70周年，是水城县夺取脱贫攻坚全面胜利之年，是迈向全面小康的关键之年，做好今年的工作尤为重要。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题，坚持产业生态化、生态产业化，坚决守住发展、生态、安全三条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用“四个三”攻坚法尽锐出战夺取脱贫攻坚的全面胜利。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持县域经济强劲的发展势头，为乡村振兴战略实施打下坚实基础。  根据县委安排，全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达340亿元以上;500万元以上固定资产投资增长15%，达388.6亿元;社会消费品零售总额增长12.1%，达26.6亿元;公共财政预算收入增长1.02%以上，达23.3亿元以上;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%，分别达30733元、10436元。完成市下达的节能减排任务。实现4.1万贫困人口脱贫，贫困发生率控制在3%以下。  围绕实现全年目标，我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力做好以下方面的工作。  第一，尽锐出战，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。坚定不移地贯彻落实“四个三”攻坚法，拿出“干得苦不叫苦、干得累不喊累、干得难不畏难”的决心和豪情，调动整合东西部协作、定点帮扶、社会力量等一切力量和要素，全面激发群众内生动力，全力以赴，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。第一阶段，在春节前坚决拿下基本面，突出重点，攻坚难点，聚集力量，确保在春节前住房保障完成85%以上，饮水安全保障完成90%以上，“组组通”工程建设完成80%以上，教育保障、医疗保障、产业管护、用电保障、培训就业、“广电云”户户用等100%完成。对财政扶贫资金尽量在第一季度全部安排，确保项目早开工、早实施、早见效。第二阶段，在上半年坚决全面补齐短板，在完成基本面的基础上，继续强力攻坚，切实打赢住房保障、饮水安全、“组组通”、易扶搬迁、教育保障、医疗保障等收官战，全面补齐短板，脱贫攻坚取得决定性胜利。第三阶段，在下半年坚决全面提升完善，聚焦“三率一度”，对照“一达标两不愁三保障”要求，一户一户的下足“绣花功夫”，*推进“5个100%”落实落地，做到干部到岗到位率100%、帮扶干部入户到位率100%、扶贫政策宣传知晓率100%、政策措施落实率100%、村级矛盾纠纷排处率100%。同时，加大对非贫困户的走访核查力度，用扎实的工作切实提高群众参与度、认可度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。  第二，提质增效，构建山地特色农业体系。突出农业产业对脱贫的重要支撑作用，紧扣产业“八要素”，充分运用“公司+合作社+农户”模式，着力在田间管护、品质打造、加工储藏、产销对接上狠下功夫，推动农业供给侧改革取得重大突破，实现产业兴旺、群众致富、绿色崛起。农业总产值增速6.8%以上，达77.4亿元以上。一是稳步推动规模化发展，新增种植猕猴桃1万亩、茶叶4000亩、刺梨3万亩。投入1000万元用于烟叶高质量发展，实现烤烟种植6万亩以上。同步发展蔬菜35万亩、马铃薯44万亩。完成温氏养猪养殖20万头、食用菌生产4000万棒、桃花鸡养殖130万羽、中蜂养殖3万群。充分利用生态及立体气候特点，同步发展草莓、山桐子、红香椿、小麦等产业，实现大产业顶天立地，小产业铺天盖地。二是精细化抓好田间管护，进一步健全主管部门与园区、乡村、公司、合作社、农户的管护责任体系，将所有的管护责任包保到部门、园区、乡村、公司、合作社、农户，让产业从粗放布局向精细化管理、集约化经营迈进，确保全年猕猴桃、茶叶、刺梨、特色经果分别达产2.5万亩、4.5万亩、3万亩、12万亩以上。三是大力抓好农产品精深加工，以延长产业链、提升附加值为目标，确保中蜂加工厂在2月底前、刺梨加工厂在5月底前、生猪屠宰场在9月底前建成投产，分别实现年加工能力500吨、3.6万吨、3万头以上。全年实现农业加工业产值34亿元以上，增长9%以上。四是着力完善产销对接体系，以市场需求倒逼产业发展，切实抓好有机品质打造、品牌包装、标准提升、市场营销等关键环节，大幅提升“弥你红”水城红心猕猴桃、“水城春”的市场竞争力，推进农产品产销对接取得重大突破，确保全年实现猕猴桃销售收入3亿元、茶叶销售收入1.5亿元、刺梨销售收入3000万元、温氏养猪销售收入3亿元、食用菌销售收入3.6亿元、桃花鸡鸡蛋销售收入1.3亿元、中蜂蜂蜜销售收入5400万元以上。大力推进农产品线上销售，确保全年网络销售额达5000万元以上，增长35%以上。建立永久性的农产品销售展示平台，支持农业龙头企业全产业链发展。五是高标准打造现代农业园区，积极运用“三变”改革，按照标准化、现代化、产学研、农旅文的思路，猕猴桃园区新增有机认证1万亩以上、绿色认证5000亩以上、良好农业规范认证3000亩以上、果园节水灌溉1万亩以上、物联网1万亩以上，建成猕猴桃小镇，全面巩固提升国家现代农业产业园创建成果，做成乡村振兴的引擎。统筹推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区不断发展壮大，带动全县农业结构调整和产业升级。   第三，循环发展，大力推动工业转型升级。把提升优势产业集聚能力摆在重要位置，抢抓政策机遇,推动工业经济提质增效。工业增加值增速10.5%以上，达133.7亿元以上。一是全力培育新兴产业，紧扣全省千亿级开发区定位，坚定不移地推动水城经开区铝及铝加工、玄武岩纤维、锰锂新能源三大主导产业全产业链发展。在跨省区电力交易、增电配网、铝土矿资源配置等要素保障上争取更大政策空间，力争二季度启动双元铝业技术升级改造，力争一季度启动实施鑫新碳素30万吨阳极项目。同步加快铝芯电缆、铝漆包线、铝扣板、铝模板、智能家居、汽车零部件等企业落地建设，实现铝水第二轮就地转化，完成铝产业产值60亿元以上。借助省、市支持玄武岩产业发展的机遇，以原料本地化、市场全域化为着力点，推动玄武岩产业在标准体系建设和推广应用上取得突破，逐步实现产品从中低端向高端转换，完成玄武岩产值6亿元以上。以1万吨/年电池级碳酸锂和5000吨/年电池级氢氧化锂项目为核心，同步推进10万吨高纯硫酸锰项目建设和3万吨高纯硫酸锰项目升级改造，完成锰锂产值1亿元以上。加快推进发耳织染科技产业园建设，在环保安全前提下，力争年内一期项目开工建设。二是全力提升传统产业，牢牢把握煤电材等传统优势产业，推动复工复产复建和扩能新建矿井13处，建成联合试运转矿井3个，**产能285万吨，淘汰落后产能69万吨。在确保安全前提下，完成原煤产量1100万吨、洗精煤产量180万吨、焦炭产量25万吨、发电量152亿度，完成市下达的电煤供应任务。着力推动传统煤炭向新兴能源转型，实现煤层气抽采5亿立方米以上，新增**发电站7个，煤炭就地转化率达80%以上。积极推动煤化工循环基地建设，启动鑫晟煤化工技改。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目产值3亿元以上。  第四，办好旅发，持续推进全域旅游井喷增长。把“以人气聚集财气”作为推进旅游持续井喷的关键一招，全面盘活旅游资源，升级旅游业态，提升服务品质，让旅游成为助推经济转型和脱贫攻坚的重要支柱产业。游客接待人数、旅游综合收入均增长30%以上。一是精彩出彩办好旅发大会，充分运用市场手段，在线路设置、项目谋划、经营活动上开拓思维，紧紧抓好项目建设、环境打造、宣传营销等关键环节，健全“景区+旅游公司+贫困户”模式，做足“旅游扶贫”文章，进一步提升“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度。二是精心打造景区品牌，健全旅游体系、完善服务功能、深挖特色资源、加强市场营销，确保野玉海景区成功创建国家级旅游度假区。多渠道推动百车河4**景区旅游产业持续升温。持续扩大米箩景区农旅文一体化发展，推动创建4**景区。不断强化海坪彝族文化小镇、陡箐苗族文化小镇、米箩布依文化小镇、龙场白族文化小镇的影响力和带动力。积极鼓励支持农民画走向市场，多渠道丰富民族文化产业形态，实现文化产值增长60%以上。三是强力推进旅游项目，重点推进野玉海森林公园户外拓展体验项目、可渡河索道、北盘江森呼吸小镇、乌蒙大地缝、百车河温泉疗养中心二期等项目建设，统筹做好乡村旅游、传统古村落保护开发，实现景区景点建设取得重大进展。四是持续加大宣传营销，精心筹办“彝族火把节”“苗族花山节”“布依六月六”“白族文化节”等文化活动，推动形成具有区域性影响力的文化品牌。进一步丰富民俗民间活动内涵。不断扩大夏季康养、冬季滑雪、温泉养生、乡村旅游的影响力，形成完善的宣传体系。进一步加大在重庆、广州等重要客源地城市开展文化旅游宣传推介力度，全方位展示水城旅游形象，进一步打响“中国凉都•生态水城”品牌。全力促进大型购物中心、商场超市入驻双水，同步推进城镇金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展，确保批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达22%、17%、18%、19%以上。  第五，建管并重，强力促进城乡统筹发展。牢固树立协调发展理念，全面提升城镇品位和改善乡村环境。一是不断完善城市功能，大力推进旅游集散中心、明硐国际新城二期、恒维生态国际城、以朵影视文化城高标准建成。提升改造龙池公园，建成全民健身中心。加大城市棚户区建设力度，实现塔山、朝阳、文阁棚户区3024户分房入住。加快推动以朵、金竹林、老鹰山5953户棚户区安置点建设。借助安六城际铁路六盘水东站、冷坝站带来的交通优势和区位优势，谋划建设高铁经济和基础配套。二是切实加强城市管理，强力整顿城区主次干道和背街小巷环境卫生，全面规范城区规划建设管理秩序。利用城市建设，推动城区面貌取得大幅度改观。*开展小区院落整治，强力推进“四创”，提升城市文明程度。三是加快新型城镇化进程，全面提升玉舍、发耳、龙场、蟠龙等特色小城镇建设，加快玉舍全国特色小城镇迎宾大道、幼儿园、安置房、“三馆一中心”建设，尽快启动发耳镇主大街、安置房和各项公共服务设施。城镇化率达到40%以上。四是全面改善乡村环境，大力推进人居环境综合整治，全面完成“三改三化”，城乡生活垃圾实现一体化运营。加快推进27个乡镇污水处理站建设，因地制宜有效处理农村污水横流问题，城区、集镇、景区景点、农村等地的公厕实现分类有效管理。以村规民约、卫生大扫除、环境大整治、三新一清洁等为载体，大力提升乡村文明程度，美丽乡村建设取得重大突破。五是全力补齐基础设施短板，紧盯项目工期、质量和安全，确保雨汪河、板桥、出水沟、鱼目柱、方家沟、天门、谢家、塘草坝等8个水库实现下闸蓄水，加快河湾水库建设，赵家河水库、花地河水库启动建设。“组组通”公路在3月底前基本建成，21条产业路在6月底前基本建成，12条二级路在8月底前基本建成。公路管护率达100%。开工建设纳晴高速，力争开工建设玉普高速。投入资金4.68亿元，新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台，改造升级低压线路2647公里，实现组组通动力电。突出建管并重，让农村基础设施建设覆盖到哪里，日常管护就延伸到哪里。   第六，以民为本，全力改善和保障社会民生。将改善社会民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹解决好公共服务和社会保障问题，实现脱贫攻坚与民生改善有效衔接，促进社会全面进步。一是坚决强化教育保障，巩固提升义教均衡成果，完成教育事业投入13亿元以上。全面落实建档立卡户学生、城镇低收入困难群体资助政策，确保家庭经济困难学生无障碍入学、适龄儿童少年100%入学。推进校农结合助推脱贫攻坚，保障农村学生营养餐安全放心、群众满意。建设金竹林中学、以朵小学，新建、改扩建各类农村学校(幼儿园)41所。加大学科缺额教师补充力度，健全教师管理机制和激励机制，提升教学质量。二是坚决强化卫生健康保障，完成医疗卫生事业投入5亿元以上。完成县中医院、县第二人民医院二期、第三人民医院、县医疗废弃物处置中心建设。加大公立医院综合改革，全面推进“医共体”建设。加快县级医院5+2重点学科建设、乡镇卫生院特色专科、中医药健康养老服务建设。加强公共卫生服务管理，完善生育健康服务体系。全面开展普通人群健康**底核查、贫困人口疾病筛查，提高家庭医生签约服务能力，有效遏制“因病致贫、因病返贫”。三是坚决强化就业保障，切实加大就业岗位开发和对外输出力度，持续推进稳就业助推脱贫攻坚工程，开发1万个扶贫公共服务岗位，推进劳动力转移就业2万人以上，促进返乡农民工就业创业2000人以上、大学生就业创业500人以上,新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是坚决强化易扶安置保障，全面完成易扶“三块地”流转，实现产业布局全覆盖，真正让易扶对象搬迁过来不吃亏。健全搬迁后续扶持“五个体系”，6月底前所有安置点全部建成和谐、活力社区，所有城镇安置群众全部迁移落户。通过开发公共服务岗位、加强组织化劳务输出、引进劳动密集型企业等途径,确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。统筹抓好农贸市场、便民超市、老年幸福院、文化广场等建设，提升搬迁群众认可度、满意度，促进搬迁群众融入安置新区，确保群众搬迁过后更幸福。五是坚决强化综合保障。扎实抓好城乡低保提标核查，充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，确保3.7万“两无”人员、1927名特困供养对象、15623名残疾人、325名孤儿、2714名留守儿童、804名困境儿童生活得到妥善保障。六是全力办好“十件民生实事”：(1)完成龙池公园改造提升;(2)开发1万个扶贫公共服务岗位;(3)建设金竹林初级中学、以朵小学;(4)建成全民健身中心;(5)实现城乡垃圾收运全覆盖;(6)建成医疗废弃物处置中心;(7)完善乡乡有稳定水源建设，开工建设赵家河水库;(8)建成水城经开区产业扶贫刺梨深加工厂;(9)完善易扶安置后续扶持“五个体系建设”，实现和谐活力社区建设全覆盖;(10)实现组组通动力电。  第七，生态优先，坚定不移推动绿色发展。认真履行长江、珠江重要生态屏障保护职能，牢牢守住生态底线，抓好绿色发展。一是大力实施生态工程，完成营造林22万亩，石漠化综合治理24平方公里，森林覆盖率达62%以上。继续实施退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态工程。持续推进土地开发整治，获取新增耕地指标服务脱贫攻坚。严格按照人员到位、设施设备到位、责任落实到位“三到位”要求，有效防范森林火灾。二是持续加大环境保护，加强对源头企业、建筑工地、运输车辆扬尘治理力度，确保空气质量持续改善。认真落实“河长制”，加强水污染防治，严管企业排污，确保河流断面水质和饮水水源地水质稳定达标。有效防控农业面源污染，持续加大工业废弃物处置力度。落实耕地保护责任，坚守耕地保护红线，继续开展矿山储量动态监督管理，有序推进地质环境恢复治理。认真抓好中央环保督察反馈问题和信访投诉的整改落实及办理。三是扎实抓好节能减排，健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。  第八，提升服务，推动关键领域改革创新。坚持把改革创新作为推进脱贫攻坚的重要举措，坚定不移地推进改革，驰而不息地优化环境。一是*推进“三变”改革，紧扣关键环节，有效盘活村集体闲置的资源资产，大力推进财政资金股权量化，积极探索和创新“三变”改革新模式，推动更多的资产和资金投入到“三变”改革。二是持续提升政务服务水平，将2019年作为“一网通办”深化年，加大“一网一门一次”及“一窗受理、集成服务”改革。全面启动电子印章，所有政务服务事项100%进驻综合性实体政务大厅，70%以上实现“一窗”分类受理。年底前确保办事提供材料再减少30%以上。进一步加大村级政务服务规范化助推脱贫攻坚的力度。三是强化发展要素支撑，健全政银企合作交流机制，争取金融机构对县域经济发展的支持。全力支持民营经济发展，坚决在政策兑现、降低成本、扩大投资、营商环境、金融服务等方面出实招、见实效。大力培植财源，夯实财政基础。坚持保工资、保运转、保民生，以脱贫攻坚为重点，有序安排财政支出。坚定不移支持国有企业在治理体系建设、投融资能力、国有资产运营、借用管还一体化等方面深化改革，在抓项目、抓融资、抓市场、抓管理上取得重大突破。四是扩大对外开放，充分借助大连市、中科院等对口帮扶平台，在实施好帮扶项目的同时，加大交流力度，提升开放水平。紧紧围绕纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网、现代物流七大板块全产业链发展，不断完善要素供给和服务保障，持续优化营商环境，新引进项目130个以上，到位资金300亿元以上。   第九，守住底线，牢牢抓好风险防控。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施，协同推进政府治理风险点防控，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。一是从严抓好债务风险防范，认真履行政府债务主体责任，大力支持县属公司实体化转型，提升保障能力和水平。做大做强担保体系，多渠道争取支持拉长债务周期。充分运用资本市场手段筹集资金，积极向上对接，争取更多支持，严密防范并逐步化解政府债务风险。二是从严抓好社会风险防控，进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。深化社会稳定风险评估全覆盖建设，妥善解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题。大力实施“雪亮工程”“暖警工程”，加快县乡村三级综治中心、基层网格化建设进度，完善社会治安群防群管群治体系。以整治重点地区、行业、领域乱象为突破口，深挖彻查“保护伞”“关系网”，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。三是从严抓好安全监管，严格落实安全生产责任制，强力推进煤矿领域灾害治理和隐患排查整治，统筹做好道路交通、地质灾害、危化品、食品药品、建筑施工等领域安全监管和防治，坚决防范和遏制安全生产事故发生，确保安全生产态势持续平稳，全力保障群众生命财产安全。多措并举严防非洲猪瘟。  第十，实干担当，不断加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时时刻刻以敬畏之心履行党和人民赋予的职责，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持依法治县，自觉在县委的领导下开展工作，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全面接受监察监督，全力支持法院检察院独立行使司法职能，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理代表议案、建议和提案。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设，加强民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、保密、史志、红十字、计生协会等工作。二是坚决提升执行力，坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，制定的政策坚决落实，承诺的事项必须兑现，定了的事情马上就办，部署的工作一抓到底。进一步健全优化重点工作督查督办机制，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和中梗阻现象。加强政府绩效管理，努力形成讲政治、政令通、节奏快、效率高的良好局面。健全和落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是切实强化服务意识，全面完成政府机构改革，*转变政府职能。以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点，切实提高政府服务意识和办事效率。不断完善群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度，让群众和企业办事少走冤枉路、心里不添堵，让水城大地充满公平正义、充满正能量。四是坚定不移抓好廉政建设，始终敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的群众，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持把作风建设贯穿政府工作全过程，*推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。主动习惯接受监督，强化在工作履职中筑牢思想防线，增强不想腐的自觉，营造风清气正、干事创业的良好氛围。  各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不负嘱托，感恩奋进，用苦干实干拼尽全力夺取脱贫攻坚的全面胜利，坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为百姓富生态美的金山银山，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【黔西县招商】2019年黔西县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月17日在黔西县十七届人民代表大会第三次会议上)县长杨汉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县攻坚克难、成果丰硕的一年，是黔西发展实现历史性跨越的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记对毕节试验区重要指示精神，全面落实中央、省、市的各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，认真落实“五步工作法”，深入推进“113攻坚战”，较好地完成了年初既定的各项目标任务，以教育、医疗、就业、住房等为重点的民生实事稳步推进。建设文明富庶、社会和谐、经济高质量发展的美丽黔西取得新的重要进展，我们站在了决胜全面建成小康社会新的历史起点上。2018年预计完成生产总值233.55亿元，增长11.5%;一般公共财政预算收入9.02亿元;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额40.3亿元，增长12%;招商引资到位资金184.41亿元，增长9.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29226元、9464元，分别增长9%、10.5%;金融机构存贷款余额分别达215亿元、191亿元，分别增长10%、15%。经济运行稳中有进，发展态势良好。回首过去一年，我们有九个方面的大事令人难忘，催人奋进。一是习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示。习近平总书记强调，确保按时打赢脱贫攻坚战，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。赋予新时代毕节试验区新的历史使命，黔西建设进入了新时期。二是率先在全市实现脱贫摘帽。脱贫攻坚顺利通过国家第三方评估验收，综合贫困发生率为1.68%，错退率为0，群众认可度为96.06%。省政府同意黔西县退出贫困县，成为毕节市第一个脱贫摘帽的县(区)，并荣获“2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。三是煤化工产业取得突破性进展。黔希煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目建成投产，“工业富县”战略地位日益凸显。四是城镇建设水平不断提高。率先在全市建成“智慧工地”监管和应急指挥平台，城镇建设工作得到全市通报表扬，并获得3000万元补助。五是城市功能日益完善。建成凤凰山公园、全民健身中心、县城供水二期等项目，改造县城老城区雨污分流管网21.3公里。开通金碧、甘棠、洪水等城乡公交线路。开通坪子收费站，将黔西至贵阳的距离缩短至68公里。六是“五城同创”再创佳绩。创建贵州省园林县城工作顺利通过验收评审，成为全省第二个荣获“省级园林县城”荣誉的县(区)。七是“撤县设市”取得重大进展。市委二届三次全会同意撤销黔西县，设立县级水西市，申报工作已进入最后冲刺。八是群众安全感全面提高。安全感满意度测评连续两年获全市第一。九是主动承接承办重大会议和活动。2018“中非合作论坛 减贫与发展会议”代表团到黔西参观考察;全省第一次、第二次项目建设现场观摩会到黔西观摩;全省民政部门2018年脱贫攻坚夏秋攻势动员部署暨民政兜底脱贫现场会、全市城镇发展暨项目观摩会等会议在黔西召开。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）全力战贫困，脱贫攻坚精彩出列。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力打好“四场硬仗”，脱贫攻坚取得决定性胜利。以精准施策取胜。紧盯“两不愁三保障”目标，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，完成国家、省、市督查反馈问题整改1813条，贫困识别、帮扶、退出更加精准。2018年再减少贫困人口5926人，贫困发生率下降至0.95%，剩余的43个贫困村全部出列。以凝心聚力取胜。建立健全指挥、调度、督导三大攻坚体系，40名县级领导、6443名县乡干部结对帮扶贫困户，积极争取民建中央及民建东部十省市、广州市花都区、恒大集团等单位和企业帮扶，形成了党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局。以真抓实干取胜。大力补齐产业发展、基础设施等短板，贫困群众持续稳定脱贫。6500头安格斯能繁母牛、1.22万栋蔬菜大棚、3.2万群中华蜂收益直接与贫困户联结，贫困群众增收更加有保障。贫困村通组路硬化达1016.79公里，10至30户自然村寨道路硬化达238.33公里。建成易地扶贫搬迁锦绣花都安置点，恒大集团捐赠家具、家电等生活用品，16852人完成大迁徙;完成2018年易地扶贫搬迁惠风花园安置点主体工程建设。围绕“五子行动”抓整治，农村贫困家庭人居环境卫生发生了深层次、全方位的改变。以开拓创新取胜。探索就业扶贫“10+N个一批”工程，开发公益专岗6203个，解决4477个农村贫困零就业家庭增收难题。充分利用514个新时代农民(市民)讲习所，开展各类讲习1.58万余场次，有效激发了群众内生动力，涌现出一批“我要脱贫”的生动典型。以政策落实取胜。健全学生资助体系，发放资金6305万元，惠及学生7.3万人次，建档立卡贫困学生资助实现全覆盖，学生资助“六位一体”做法在全国学生资助工作会议上作经验交流发言。完善“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算机制，结算补偿8758.15万元，住院医疗费用实际报销比例达91.54%。完成农村危房改造、贫困户安全住房建设和旧房整治15743户，配套完成“三改”5162户，贫困群众实现住有所居、居有所安。 （二）着力调结构，质量效益同步提升。深入推进产业结构调整，经济发展质量和效益持续提升。农业产业结构不断优化。按照农村产业革命“八要素”要求，调减玉米种植面积24.27万亩，重点培育经果林、牧草、蔬菜等高效益产业，经济作物种植占比65.15%。建成县乡示范样板点120个，示范面积13.6万亩。建成1000亩以上蔬菜标准化生产基地4个、300亩以上核心基地15个。收购烟叶10.18万担，牛存栏16万头，生猪存栏41万头，家禽存栏320.9万羽。工业经济乘势而上。工业增加值增速持续保持全市领先水平。黔希煤化工实现工业产值4.88亿元，提供就业岗位1000余个。洪水沟、鑫黔、大坝等16对煤矿复产复建，生产原煤501.76万吨。发电98.54亿度，增长40.29%。完成“千企改造”工程11个。成功引进黔西红木家具、制鞋产业园、节能环保产业孵化园等一批项目。全域旅游方兴未艾。实施“旅游品牌创建、旅游服务设施、旅游发展质量”三大提升工程，组建县文化旅游发展有限公司。中建营盘、大关丘林、锦星白泥、莲城坪子等乡村旅游项目有序推进。素朴象祠、林泉海子、洪水解放3个景点获批AAA级景区，中果河景点成功通过国家AAAA级景区质量景观评定。启动观音洞遗址建设，完成武庙和大关盐号修缮。成功举办全县第二届旅游产业发展大会。全年接待游客1230.8万人次，旅游综合收入117亿元。产销对接更加通畅。发展电商经营主体85家，打造185个乡村电商服务站，加快电商产业孵化园和95个村级电商精准扶贫运营中心建设，国家电子商务进农村示范县建设有序推进。成功引导广州和毕节60余家企业在黔西成立“广毕同心黔行产销扶贫联盟”。网络零售额6906.93万元，增速90%。 （三）极力促统筹，城乡面貌焕然一新。坚持城市发展“六度”理念，城镇化水平持续提高,城市综合实力显著增强。城市建设加快推进。建成城市主干道7.06公里。改造公交车站台87套。改造阳光大道、同心大道、金黔大道路灯485盏。贵毕路加宽改造、站前大道建设加快。全力建设“城市绿肺”，湾角龙潭得到有效治理，观农台公园、龙山公园建设取得实质性进展。完成棚户区改造4253户。莲城金街、同心锦绣城等22个房地产项目加快推进。城镇化率达48.64%。乡村建设加快推进。建成中建营盘等乡村联动示范点50余个。建成城镇路网、污水处理厂、农贸市场、医院等“8+X”项目200余个。投入7.5亿元启动水务一体化PPP农村饮水安全巩固提升工程。国道212金沙五里坡至黔西大锡、大锡至甘棠公路建成通车;完成协和至太来、铁石至钟山、中坪至重新等6条县乡道改造。投入3.5亿元实施农村电网改造升级工程，新增变压器1250台。铺设通信光缆达7.42万公里，累计建设移动基站3262个，30户以上自然村4G网络覆盖率达90%。 （四）奋力优生态，人居环境明显改善。坚持“生态立县”战略不动摇，建青山、护绿水、守净土，生态文明建设持续推进。强力推动环保督察问题整改。完成中央、省委环保督察反馈问题整改83个。完成贯城河整治，拆除沙坝河网箱，加强附廓水库饮用水源地保护区、凉风洞垃圾填埋场、甘棠垃圾填埋场等环境治理。投入2000余万元完成县城污水处理一期、二期提标改造工程，城区污水处理达到一级A标排放标准。污染防治攻坚战成效显著。大力改善大气环境，划分县城禁燃区、限燃区，城区空气质量优良天数比例98.2%。全面推行河长制，建立县乡村三级河长体系，15条河流实现挂牌管理;投入4785万元开展附廓水库集中式饮用水源地综合整治，集中式饮用水源水质达标率100%。投入6300万元建成城乡垃圾收运系统，新增城乡垃圾收运车辆98台，安装垃圾箱1300个，实现乡村生活垃圾集中处理。完成营造林建设7.5万亩，石漠化综合治理面积20平方公里，经果林面积新增10.83万亩。森林覆盖率达50.5%。建成区绿化覆盖总面积708.56公顷，“300米见绿、500米见园”的绿地系统初具雏形。创建“省级森林城市”顺利通过省级核查验收。红林乡雷响孔村成为毕节唯一入选的“全国生态文化村”。监管执法问责更加严格。深入开展“六个一律”“六个严禁”森林保护专项执法和“守护多彩贵州，严打环境犯罪”专项行动，出动执法人员1501人次，办理各类森林案件253起。 （五）强力促改革，发展活力不断释放。“放管服”改革深入推进。大力推行“互联网+政务服务”，向社会“晒权责”，累计清理公布行政权力清单3730项，动态调整公布权责清单38项。通过贵州政务服务网黔西站,率先开展网上全程电子化业务，梳理全程网办事项和即办事项168项。县乡村三级8617个行政审批服务事项办事指南录入贵州政务服务网，16个部门、153项行政许可事项进驻县级实体政务大厅，数据“多跑路”、群众“少跑腿”改革加快。大力开展营商环境集中整治行动，着力解决了企业反映的一批突出问题。综合改革深入推进。全面取消“砂票”“调拨单”“建筑材料准运证”等事项，企业办理行政审批服务事项时间平均减少52%。组建村务(民生)监督委员会，优选1092名村务监督员充实监督队伍。完善建立农村土地承包经营权流转工作新机制，确权登记颁证农村承包地126.3万亩;强力推进113个“三变”试点村改革;全面推广“塘约经验”，金碧红寨、大关七里、林泉海子试点村改革成绩突出。科技创新成果显著。海悦科技、永润天泽化工获高新技术企业认定，高新技术企业实现零突破。高原蓝梦菇、飞乐云网络成功遴选为小巨人成长企业和科技型种子企业，新增科技型企业备案65家。 （六）聚力惠民生，社会事业全面进步。坚持民生优先，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。教育发展更加均衡。深化教育综合改革，全力促进教育优质均衡发展，教育教学质量全面提升。划分7个学区，成立22个教育集团，投入6000万元夯实“村校复兴”基础设施;新建中小学23所，建成幼儿园10所。学前教育普惠率达80%以上。城区超大班额全面消除。完成教育园区幼儿园和第一高中教学楼主体工程建设。高中学校“名校攻关”行动初见成效，高考本科综合上线率大幅提高。卫生服务水平不断提升。投入1743万元改善基层医疗条件，建成82个村级标准化卫生室、20个乡镇卫生院数字化预防接种门诊室，13个易地扶贫搬迁安置点卫生室全覆盖;开通省内跨市州异地就医及时结报。文体广电事业繁荣发展。建成国家公共文化服务体系示范区。新建9个乡镇综合文化站;文化馆、新图书馆、智慧图书馆投入使用。正式挂牌成为全省首家“中国合唱协会合唱基地”。以脱贫攻坚为题材的院线电影《村官不难当》在黔西实景拍摄。新建12个乡镇级、198个村级农民体育健身工程，实现农体工程全覆盖。广泛开展全民健身运动，承办“健康黔西·快乐行走”2018年全国徒步大会、“银河实业杯”全国象棋公开赛等体育活动。新增多彩贵州“广电云”户户用18849户。社会保障体系更加完善。新增城镇就业10741人，转移农村劳动力就业22105人。开展贫困劳动力全员培训6535人，安置就业5026人。城乡居民基本养老保险参保34.94万人，发放养老金7074万元。发放城乡低保金1.43亿元。“平安黔西”建设成效明显。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打整治高压态势，刑事案件发案率下降19%。积极推进“法治黔西”创建工作，荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”、大兴社区荣获第七批“全国民主法治示范社区”称号。成功防范非洲猪瘟，疫情零发生。全年未发生较大及以上安全生产事故，安全形势持续平稳向好。 （七）大力转作风，政府自身建设不断加强。认真贯彻新时代党的建设总要求，深化落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党风廉政“一岗双责”，始终保持务实高效的作风，强化责任担当，深入开展“三个大兴”活动。加强审计监督，深入推进反腐败斗争，廉洁自律防线更加牢固，政府公信力、行政效能不断提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议160件、政协委员提案111件，办复率、满意率均为100%。人武、消防、市场管理、供销、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案等事业取得新进步。各位代表!回首过去的一年，我们万众一心，拼搏奋进，工作成效显著。最令人振奋的是，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示，为“努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”提供了根本遵循;最令人瞩目的是，改革开放40年，特别是毕节试验区建立30年以来，黔西经济实力突飞猛进，生态环境日益优化，人口素质全面提高，城乡发生了翻天覆地的变化;最令人鼓舞的是，省、市领导对我县脱贫攻坚高度重视，统一战线特别是民建中央和民建各级组织、广东花都区、恒大集团等各方力量倾力帮扶，激励全县人民尽锐出战;最令人欣慰的是，城乡基础设施得到前所未有的改善，人民群众内生动力不断增强，过上了向往已久的幸福新生活;最令人感动的是，万名干部奔赴脱贫一线，战天斗地，合力攻坚，撕掉了贫困落后的标签，以苦干实干赢得了人民群众的点赞，干群关系更加密切。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导、深切关怀,得益于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于各级各部门和全县各族人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与黔西建设、支持黔西发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们取得的成绩有目共睹，但当前发展面临的问题和困难也不容忽视：经济发展质量不高，增长后劲不足;财政刚性支出大，收支矛盾突出;补齐民生短板和巩固提升脱贫成果任务艰巨，全面建成小康社会时间紧、任务重;农业产业化程度低、工业实体经济薄弱，第三产业发展动力不足;少数部门行政效能低，少数干部懒政怠政。对此，我们一定高度重视，直面问题，认真加以解决，绝不辜负全县人民的厚望! 二、2019年主要工作各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是贯彻落实习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作重要指示精神的开局之年，今年的机遇千载难逢，今年的工作使命光荣、意义重大。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州对毕节工作系列重要指示批示精神，认真落实中央和省、市经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦市委“113攻坚战”和县委“12345”奋斗目标，把推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新贯穿工作始终，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为打赢攻坚战建设示范区奠定坚实基础，在全市建设全面小康社会进程中争当桥头堡、力做排头兵，以优异成绩向祖国70华诞献礼!2019年，我们“突出稳、着眼干，打好三大攻坚战，经济发展高质量，社会和谐保稳定”。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，旅游总收入、接待人次均增长30%以上，森林覆盖率提高3个百分点以上，城镇化率达50%以上，居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。围绕全年目标，重点抓好九个方面的工作： （一）稳步推进脱贫攻坚，着力补齐全面小康基础短板。全力推进剩余贫困人口精准扶贫工作，持续巩固出列贫困村脱贫成果，提升脱贫质量，为创建全面小康社会奠定坚实基础。狠抓精准度大提升。按照“五个一批”要求，突出抓好“五个专项治理”，扎实开展“回头看”“持续帮”，推进贫困人口动态管理常态化，着力解决贫困户错评、漏评、错退问题。狠抓基础设施大提升。全面打通村组断头路，补齐村组公路短板。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，农村饮水标准人均每天提升到80L以上。贫困村全部通动力电。狠抓产业扶贫大提升。借鉴“塘约经验”，推进“村社一体”，不断完善利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。继续抓好绿色产业扶贫投资基金工作。充分发挥1.22万栋蔬菜大棚经济效益，不断巩固出列村产业。鼓励贫困户发展种植、养殖业，建档立卡贫困家庭牛存栏达5万头、猪存栏15万头、蜂3万群、家禽321万羽以上，经果林达8.87万亩以上。狠抓群众内生动力大提升。充分利用新时代文明实践中心(站、所)，继续开展“大讲习”，把贫困群众主动脱贫的志气“扶”起来。办好职业教育精准脱贫班，继续开展贫困劳动力全员培训，把贫困群众自我发展的能力“提”起来，引导贫困人口就业5780人以上。 （二）稳步推进风险防控，着力营造和谐稳定发展环境。坚持把防范化解重大风险摆在更加突出位置，加强重点领域风险防控，织密安全网底。着力防范化解债务风险。加强地方政府性债务管理，通过土地出让、盘活存量国有资金、平台公司实体化转型、城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂等渠道，积极筹集偿债资金，提高偿债能力。规范PPP项目实施。围绕供给侧结构性改革，落实企业信贷政策、优化风险分担机制，严控新增债务。积极稳妥消化存量债务，力争化解政府隐性债务8.89个百分点以上。着力防范化解金融风险。建立健全防范处置非法集资、互联网金融监管、交易场所清理整顿等工作机制，筑牢金融风险“防火墙”。引导金融资本更好服务实体经济，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环。坚决打击违法违规金融活动。推进社会诚信体系建设，规范民间借贷，维护金融环境，确保不发生系统性区域性金融风险。着力防范化解安全稳定风险。加大交通运输、煤矿、地质灾害、建筑工地、危化物品、食品药品、消防等重点行业领域安全隐患专项排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进“法治黔西”创建，强化综治中心实体化运行，多元化解矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，坚决打击闹访、缠访、非访行为。加强意识领域防控体系建设，坚决防范和打击邪教等各类非法组织渗透破坏性活动。严厉打击网络造谣传谣、利用网络散布传播虚假有害信息等违法行为。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，维护社会和谐稳定，提高人民群众安全感和满意度。 （三）稳步推进绿色发展，着力创造良好生产生活环境。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线。抓实环保督察整改。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题和信访问题整改。建立健全长效管理机制，强化跟踪督办，巩固治理成果，坚决防止问题反弹。抓牢环境污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。抓好扬尘、柴油货车、工业企业、燃煤及油烟污染治理，县城环境空气质量优良天数比例达95%以上。持续开展河长大巡河、河湖“清四乱”专项行动，抓好集中式饮用水水源地保护，确保千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;推进19个乡镇污水处理厂项目建设，综合治理河道6.9公里，城镇污水处理率达50%。完成第三次全国国土调查工作;严格落实耕地保护制度，严格用地准入;抓好农业面源污染防治、固体废物污染防治;加快推进矿山地质环境恢复治理;实施水泥窖协同处理垃圾扩能提标改造工程，持续完善城乡垃圾收运设施，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。抓好绿化建设工程。全面实施新一轮生态修复工程，造林绿化10.74万亩，石漠化治理14平方公里，森林覆盖率预计达54.46%以上。力争水西柯海国家湿地公园试点通过国家验收。启动国家园林县城创建工作。抓严生态环境监管。建全联动执法机制，深入开展森林保护“六个严禁”“六个一律”环保利剑等专项行动。严厉打击非法占用林地等违法行为。继续加强国土资源执法监察，严厉查处国土资源违法行为。 （四）稳步推进项目建设，着力提高项目投资质量效益。坚持质量第 一、效益优先，以振兴实体经济为着力点，扎实抓好项目管理，以项目促投资、稳增长。优化投资结构。围绕乡村振兴、民生事业、绿色产业等方面全方位多角度谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目，建好用活项目库。继续推广PPP模式，千方百计拓宽融资渠道，全方位扩大有效投资。遴选申报省市重大项目98个，总投资315.56亿元，其中省重大项目28个，总投资163.74亿元。加大招商引资。坚持领导带头招商，强化重点产业链招商，抓住民建中央、东西部协作、恒大集团等帮扶机遇，加强精准对接，完善对外推介合作机制。进一步巩固“三大行动”和营商环境集中整治成果，搭建“绿色通道”，全力打造公平、稳定、透明的营商环境新高地，力争重点产业招商引资到位资金60亿元以上。加强投资管理。严格财政预算，规范专项资金管理。积极探索中小企业融资新模式，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。强化项目跟踪调度，解决项目实际困难和问题，确保获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收。建成站前大道，加快贵毕路加宽改造等项目建设，推进凤凰国际、海博名邸等一批优质房地产项目建设。力争完成省市重大项目投资63.73亿元以上。 （五）稳步推进产业发展，着力抓好传统产业优化升级。深化供给侧结构性改革，推动一二三产业深度融合发展。推进农业现代化。牢牢把握农村产业革命“八要素”，强力推进农业产业结构调整，调减玉米种植17万亩，把经济作物种植占比提高到66%以上。大力发展设施农业，加快农田喷灌设施建设，不断夯实农业水利基础。科学谋划产业布局，打造8000亩以上县级领导示范点8个，2000亩以上乡级领导示范点228个;打造500亩以上坝区34个、100至500亩坝区144个。持续巩固烤烟、油菜、中药材等优势经济产业。大力发展绿色有机无公害农产品，着力打造农产品黔西特色品牌,提高品牌竞争力。以东西部扶贫协作为契机，加强对接广州、上海、深圳等重点城市，拓宽“黔货出山”绿色通道。加快完善动物防疫、植物预警防控体制机制，不断扩大农业保险覆盖面，提高农业抗风险能力。推进工业新型化。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”，加快推进新型工业化进程。深入推进“千企改造”工程，推动15户以上企业转型升级，重点推进煤矿兼并重组，煤炭产量提升到520万吨以上。积极探索发展黔希煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目下游产业，提升产品附加值。加快发展以电子设备制造、服装箱包生产、食品加工为主的轻工业。全力处置“僵尸企业”。推进旅游全域化。依托“五高一铁”交通优势，推进柳岸水乡田园综合体核心项目建设和A级景区创建工作，力争把中果河景区建成国家AAAA级景区。力争全县接待游客1600万人次，实现旅游综合收入152亿元。推进大数据融合化。深化大数据“万企融合”行动,建成规模化农业物联网示范基地1个，推动大数据与产业发展深度融合;加快推进“雪亮工程”建设，推动大数据与社会治理深度融合;全力推进大数据中心项目建设，推动大数据与政府管理深度融合;加快推进大数据溯源系统平台及黔西电商生鲜农产品冷链物流园建设，推动大数据与电商深度融合。 （六）稳步推进基础建设，着力提升经济发展承载能力。坚持补短板、强支撑，不断完善经济社会发展基础。持续完善综合交通运输网络。全力做好成贵快速铁路黔西境建设协调服务，加快推进南部新区站前多功能换乘中心等配套基础设施建设，实现城市公交与快速铁路有效衔接。续建国道321洪家渡至金凤、省道211桃园至望城坡国省道改造项目，修缮新仁至化屋、林泉至红林等乡村公路，畅通县乡村组公路，形成较为完善的综合交通运输网络。加强农村公路管养，争创国家“四好农村路”示范县。持续推进水利设施建设。配合做好夹岩水利枢纽和凹水河水库工程建设，完成樱桃坪水库下闸蓄水，加快仙人洞水库建设进度，力争开工建设登高、黄泥坡、新发等水库。县城供水二期工程实现供水，全面解决城区居民用水问题。力争开工建设4座病险水库除险加固工程，提高防洪能力。持续推进电讯升级改造。加快小康电、110千伏莲城输变电、2018年第三批10千伏及以下配电网工程建设。加强农村广播影视综合服务站管理。加快小康讯行动，实现30户以上自然村4G网络全覆盖，加快启动5G网络建设。 （七）稳步推进乡村振兴，着力构建城乡协调发展格局。按照乡村振兴战略总要求，不断激发农村发展活力，缩小城乡差距，促进城乡协调发展。推进农业优化。以绿色发展引领乡村振兴，注重特色化、规模化、商品化，每个村发展一个优势主导产业，建立紧密利益联结机制，打造特色农业产业集群。继续推进35个农业园区建设。围绕农畜产品生产、加工、销售，培育发展新型农业经营主体46家以上。大力发展农业采摘园，着力打造有山有水、依山傍水、显山露水的休闲观光农业示范村。推进农村美化。大力实施六项小康行动计划，深入推进农村人居环境整治“三年行动”，加快补齐农村公共服务短板，不断改善农村生态环境。着力保护传统村落，鼓励传统手工艺复兴，让群众记得住乡愁。创建国家级卫生乡镇2个，打造美丽乡村的黔西样板。推进农民转化。发挥村规民约在基层治理中的独特功能，借鉴塘约“红九条”“黑名单”管理机制，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导农民转变观念、自力更生，让农民变股民抱团发展。选优配强村级班子，优化农村基层干部队伍结构。努力培养一批乡村振兴新型三农人才队伍，着力培训一批新型职业农民，促进农业发展、农村进步、农民增收。推进城乡一体化。坚持“多规合一”，加快形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。继续推进城市建设提质扩容“23456工程”，着力抓好城市路网、公园、公厕、停车场等为重点的基础设施建设，完善城市服务功能，提升城市生活品位。优化城市公交线路6条。深入推进“五城同创”，实施“数字城管”“智慧工地”和“智慧城市”建设，推动城市管理智能化转变。加快推进林泉、金碧等乡镇“8+X”项目建设。积极加强对接，奋力实现撤县设市。 （八）稳步推进改革创新，着力增强经济社会发展活力。以打破才能出生机的改革气魄，着力创新体制机制，积极探索经济社会发展新方法、新路子。推进“放管服”改革。继续在“多证合 一、一照一码”和“证照分离”登记制度改革方面取得突破，放宽市场准入和退出便利化。全面推行“五清单二平台一张网”改革，规范行政权力运行。全面实施公平竞争审查制度，实行“双随机、一公开”，推动执法行为向事中事后监管模式迈进。大力推行“互联网+政务服务”，完善网上审批流程，实现市场主体各个业务环节“不见面申请”“不见面审批”。推进政府机构改革。对标中央和省级机构改革，着力改革政府机构设置，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加快推进县级融媒体改革。推进农村综合改革。全面推广农村“三变”改革，逐步壮大村级集体经济。持续推进电子商务进农村综合示范县创建工作，扩大电商农际推广，外引内育电商人才和平台，壮大电商发展力量，打造电商发展新业态。 （九）稳步推进民生事业，着力保障人民共享发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力发展有质量的教育。纵深推进集团化、学区化办学。着力配齐农村幼儿教育资源，推动义务教育优质均衡发展，狠抓高中分层次教学质量，创新办好职业教育，抓好特殊学校办学质量。推进城区划片招生，大力支持民办教育。加强师德师风建设，着力提高教师队伍整体素质。推动锦绣学校等20个项目建设。大力提高健康服务水平。继续推进“健康黔西”建设，加快推进县第二人民医院、妇幼保健院建设，新建5个乡镇卫生院标准化建设。鼓励社会资本兴办大型民营医院。加强出生缺陷防控，提升出生人口素质。加强疾病预防控制和妇幼卫生保健工作，提升人民群众健康水平。健全引才留才机制，大力引进医疗卫生紧缺专业人才。大力发展文体事业。完成图书馆、文化馆总分馆体系建设，提高公共文化服务基础承载力。全面完成黔西观音洞文化遗址项目建设和三楚宫戏楼修缮工程。加大“文琴戏”等文化遗产保护与传承力度。加快推进创建全民运动健身模范县进程，启动300公里健身步道建设，推动文体产业协调发展。抓好就业创业工作。全面落实就业创业政策，引导和鼓励黔西籍在外创业务工杰出人才返乡创业。增加安置“十大员”就业扶贫专岗600个。城镇新增就业11000人。开展拖欠农民工工资专项治理，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。继续推进全民参保计划，完善失业、工伤等保险制度。抓好城乡低保核查，加强农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接。鼓励支持社会大力发展养老、托幼、残疾人等服务业，加强互助幸福院管理，扎实抓好空巢老人、留守儿童、困境儿童、孤儿、残疾人等特殊困难群体的关爱救助工作。同时，大力促进民族团结奋进，积极支持武警部队、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强民族宗教、双拥优抚、审计、统计、气象、档案等工作。各位代表!新的一年，我们坚持尽力而为、量力而行，扎实办好“十件民生实事”。1.全面完成省、市分解的减贫任务，持续巩固197个出列贫困村成果，提升2.96万户12.16万人的脱贫质量。2.实施农村饮水安全攻坚决战行动，稳定解决2.03万农村人口饮水问题。3.建成30个城乡垃圾收运系统压缩中转站，实现城乡垃圾收运系统全覆盖。4.实施棚户区改造4600户,不断完善老城区功能。5.建成城区公共厕所2座。6.建成杜鹃湖公园，提升城市品味。7.加快推进看守所至向阳桥1.7公里环西路建设。8.建成城乡幼儿园8所，改扩建农村中小学6所。9.开通雨朵、金兰、甘棠新街田、洪水长堰城乡公交线路，力争开通钟山、锦星白泥城乡公交线路，方便群众绿色出行。10.完成县政务服务实体大厅标准化建设，推进群众办事“最多跑一次”改革。 三、加强政府自身建设各位代表!打赢攻坚战，建设示范区，对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们一定恪守政治纪律和政治规矩，努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定理想信念不动摇，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，切实坚定“四个自信”。不折不扣贯彻党的路线、方针、政策，坚决服从中央、省、市和县委的领导，做到党委有号召，政府有行动，党委有要求，政府有落实。二是守法尽责晒权力。深入推进法治政府、阳光政府建设。健全完善政府法律顾问和公职律师制度，让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督。人民的政府为人民，我们的工作要体现人民的意愿，要全面接受人民的监督，让权力在阳光下运行。三是求真务实勇担当。深入开展“大兴三风”活动，弛而不息纠正“四风”。牢固树立为人民服务的宗旨意识，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位，把脱贫攻坚、同步小康的重任扛在肩上，以求真务实的作风，抓牢抓实政府工作，不断增进人民福祉。四是创新管理提效能。以“放管服”为抓手，以大数据为载体，积极探索新时代政府管理运行模式，不断加强信息化、数字化政府建设，推进政务服务、公共资源、电子政务深度融合，逐步实现“进一扇门、办全部事，进一张网、办全县事”的目标，为老百姓提供高效便捷的公共服务。五是清正廉洁树形象。全面落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求，从严落实党风廉政建设责任制，全面加强审计监督，加大重点领域和关键环节惩腐力度，严肃查处违法违纪案件，扎实推进政府系统惩防体系建设，全面打造“制度铁笼”，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的“笼子”，保持干部清正、政府清廉、政治清明的好形象。各位代表!时代造就英雄，人民创造历史。伟大的时代，必有不凡的作为，新理念指导新实践，新作为谱写新篇章。新的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们牢记嘱托、感恩奋进、艰苦奋斗、戒骄戒躁、只争朝夕，奋力开创“机制活、产业兴、百姓富、生态美”的美丽黔西新未来!名词解释及术语说明1.五步工作法：省委书记孙志刚提出的政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，是一个系统的思维方式和抓工作有效的科学方法。2.五位一体：即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”。3.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。4.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。5.农村产业革命“八要素”：省委书记孙志刚提出，深化农村产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。6.五个专项治理：即漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。7.五子行动：黔西县在脱贫攻坚中探索出的农村人居环境整治创新做法，即“村子、寨子、房子、院子、样子”整治行动。8.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.23456工程：实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设，实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道，实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。10.多证合 一、一照一码：毕节市将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。11.五清单二平台一张网：“五清单”指行政权力清单、部门责任清单、重点工作落实清单、财政资金使用清单、企业投资负面清单，“二平台”指民生在线平台和负面曝光平台，“一张网”指政务服务网。12.双随机一公开：随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。13.农村“三变”改革：指在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革探索，目的是促进农业增效、农民增收、农村繁荣。14.十大员：保洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员。15.大兴三风：大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风。16.新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上提出的，为我国“十三五”时期乃至更长时期发展描绘了新蓝图。17.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。18.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【从江县招商】2021年从江县政府工作报告

  （2021年4月16日在从江县第十七届人民代表大会第七次会议上）县长; 周哲云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是从江发展极不平凡、极其不易的一年。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，特别是新冠肺炎疫情和特大自然灾害的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共从江县委的直接领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持之以恒提高政府治理效能，交出了一份份优异的答卷。我们众志成城、共克时艰，交出了疫情灾情防控的优异答卷。坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容面对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系。争取到抗疫特别国债1.09亿元，投入各类防控救治资金700万元，接收各界捐赠300万元，筹集防疫物资420万件，完善了应急物资储备机制，完成了疫情防控“九大能力”建设任务，筑起了守护人民的铜墙铁壁，取得了确诊病例和疑似病例“双零”成果。扎实推进防灾减灾救灾能力建设，打赢了“6.8”“7.10”抗洪抢险攻坚战。我们只争朝夕、响鼓重锤，交出了脱贫攻坚的优异答卷。举全县之力，集全县之智，攻克贫困堡垒，全县31046户138875人建档立卡贫困人口全部脱贫，207个贫困村全部出列，贫困发生率下降至0，如期完成贫困县摘帽任务。我们真抓实干、稳中求进，交出了经济发展的优异答卷。全力以赴抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济发展呈现“全面回稳、恢复加快、形势向好”态势。地区生产总值同比增长5.7%，增速全州排名第五位。我们以民为本、坚守初心，交出了民生保障的优异答卷。全面落实各项惠民政策，教育事业稳步发展，文化事业繁荣发展，健康从江扎实推进，社会保障体系不断健全，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长8.3%和5.9%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。过去五年，是从江各项事业大踏步前进的五年。中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志亲自视频调度我县脱贫攻坚工作并给予充分肯定；省委省政府、州委州政府及省州各级各部门领导同志，多次深入从江调研指导工作，解决实际困难和问题，全县上下备受鼓舞、倍感振奋！五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以来党中央和省委、州委、县委历次全会精神，在中共从江县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就。 （一）脱贫攻坚取得历史性成就。坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”。“两不愁三保障”和饮水安全全面实现；大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高；加快补齐基础设施短板，农村生产生活条件明显改善；全面完成31872人易地扶贫搬迁任务，从根本上改变了生产、生活环境和发展条件。五年来，全县累计投入扶贫资金40.53亿元；各级各部门各单位勇担使命，广大基层干部和驻村干部冲锋在前；中国贸促会、澳门特别行政区、杭州萧山、江南大学、省州驻从单位、解放军和武警部队、广大企业真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。党的十八大以来，全县13.89万贫困人口全部脱贫，207个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩从江篇章！ （二）经济社会发展取得历史性成就。地区生产总值达到73.7亿元，经济总量上升到全州第五位，年均增长8.9%，人均达2.5万元。全县农村和城镇居民人均可支配收入分别达11067元、34478元，分别年均增长10%、8.7%。金融机构存、贷款余额分别达71.45亿元、71.94亿元，贷款余额首次超过存款余额。电子商务网络零售额达6100万元，年均增长106.5%，跻身全国电子商务进农村综合示范县。十大工业产业加快发展，完成“千企改造”25户，规模以上工业增加值年均增长8.8%。林下经济利用森林面积突破30万亩。文化旅游蓬勃发展，全省第十三届、全州第七届旅游产业发展大会在从江成功举办，岜沙苗寨创建为国家4A级旅游景区，七星侗寨、四联、高华瑶浴谷创建为国家3A级旅游景区，卧松云、萧从烩、两花、创和等一批文旅企业逐步成长。县城老城区建成面积5.3平方公里，洛贯新区建成面积15.3平方公里，比2015年新增11.71平方公里，常住人口城镇化率提高到48%。综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的“加速度”！ （三）基础设施建设取得历史性成就。综合交通网络日趋完善，新增高速公路、国省干道304.8公里，农村公路1532.95公里。全县公路里程增加到3593公里，路网密度从全省末位提升到第28位。水利设施建设取得新突破，都柳江航电枢纽工程（从江段）建成投运，装机容量130兆瓦、年发电量46488万千瓦；建成4座中小型水库，新增工程供水能力4031.97万立方米，新增灌溉面积3.8万亩；建成生活污水处理厂11个，提标改造2个。完成新一轮农网改造，农村供电可靠率达100%。天然气“县县通”工程稳步推进，县城城市燃气管道完成铺设21.4公里。30户以上村寨4G网络实现全覆盖，5G站点建设迅速铺开。基础设施的重大突破，为从江后发赶超提供了强力支撑！ （四）改革开放创新取得历史性成就。政府系统机构改革顺利完成，县级部门行政权力精简4.99%。“放管服”改革深入推进，减少各类审批事项149项，企业开办时间减少到2.6个工作日，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，政务服务网上可办率达100%，671项事项纳入全省通办，营商环境持续优化。农村“三变”改革深入推进，县属国有企业完成战略性重组，其他领域改革稳步推进。产业合作持续深化，产业招商累计到位资金201.2亿元，综合科技进步水平指数提高到60%。从江;“365”有组织的劳务就业模式在全国推广；从江易地扶贫搬迁食用菌社区工厂建设经验、人居环境整治“一拆两治”工作经验在全省推及；县城生活垃圾填埋场整治修复工程成为全省环保督察反馈问题整改成效突出的典型；央视心连心艺术团、《坐着动车看中国贵广高铁》走进从江；丙妹镇岜沙村、谷坪乡高武村分别获评第五届、第六届全国文明村，从江城关第四小学获评第二届全国文明校园，实现国家级文明村、文明校园创建“零”突破。充满生机活力的从江，正在展现蓬勃的发展潜力、强劲的发展动力！ （五）生态文明建设取得历史性成就。强力推进污染防治攻坚战，全面完成“十三五”污染防治攻坚战成效考核目标任务；全面推进第一轮中央和省委环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境专项督察、生态环境部“清废”专项行动、自然保护区“绿盾”行动以及污染防治攻坚“挂牌督战”等反馈指出各类生态环境问题整改，全面整治县城及乡镇千人以上集中式饮用水源保护区突出环境问题。生态优势持续巩固，县城空气质量优良天数比例达100%，县城及乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，都柳江出境断面水质优良率稳定在100%，森林覆盖率提高到69.39%，生态环境质量指数稳居全省前列。环保基础设施能力显著提升，建制乡镇生活污水处理、垃圾转运设施实现全覆盖，县城生活污水处理率从75%提高到86.96%。生态工程成效明显，完成水土流失治理102.93平方公里，矿山恢复治理43.02万平方米，易地扶贫搬迁复垦复绿19.51万平方米，人居环境整治拆旧复垦复绿42.1万平方米，实施单株碳汇精准扶贫项目6616户占全省的67.3%。2016年获批国家重点生态功能区并稳定获得专项转移支付，全面实行河长制，完善生态环境监测评价制度，执行生态环境损害终身责任追究制。生态文明考核激励约束机制不断完善，好生态激发出高质量发展的新活力！ （六）民生社会事业取得历史性成就。持续办好十件民生实事，民生投入创历史新高。居民收入增速连续高于经济增速，就业状况持续改善。社会事业大踏步发展，实现县域义务教育基本均衡发展，城乡基本医疗保险参保率连续五年保持在95%以上，全面落实“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障政策，住院报销政策范围内综合实补比达78.46%；县乡两级远程医疗实现全覆盖，基层医疗卫生条件明显改善；全面完成危房改造、老旧房透风漏雨和人畜混居整治，让广大农村群众住上“安全房”“放心房”，实现安居梦；建成县、乡、村三级应急广播体系并投入使用，完成“广电云”户户用工程任务63910户；实现乡镇和行政村农体工程全覆盖，实现村级综合文化服务中心建设全覆盖，社会足球场建设项目如期完成。社会保障体系不断完善，城乡低保实现应保尽保，惠及全民的社会保险制度基本实现全覆盖。国防力量建设稳步推进，2020年连续第六次荣获“全国双拥模范县”、连续第九次荣获“全省双拥模范县”荣誉称号。防范化解重大风险取得积极成效，社会治理体系更加完善，平安从江建设水平不断提升，人民群众安全感和满意度持续位居全省前列！五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，认真开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，狠抓巡视巡查、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央和省委、州委、县委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。驰而不息深化作风建设，持续保持惩治腐败高压态势，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。扎实推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动，政府治理效能显著增强。全县干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神！各位代表！回顾;“十三五”，我们深刻体会到，做好新时代政府工作：必须始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把党中央、省委、州委、县委的决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚；必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，推动产业生态化、生态产业化，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进；必须始终保持战略定力，不争论不折腾，一届接着一届干，一张蓝图干到底，走出一条符合从江实际的高质量发展路子；必须始终坚持以人民为中心，着力千方百计解决好与人民群众切身利益相关的问题，推进社会事业加快发展，不断满足人民对美好生活的向往，让改革成果更多更公平惠及全县人民。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。从江这艘航船破浪前行的背后，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众苦干实干的结果。我代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意！向中央、省、州驻从单位，向驻从部队和武警官兵，向公安干警和消防救援队伍指战员，向澳门特别行政区、杭州市萧山区、江南大学和所有援从单位、援从干部和专技人才，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持从江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构不合理，工业化、城镇化水平还不高；巩固拓展脱贫攻坚任务重，农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地搬迁后续扶持任务艰巨，教育、医疗等公共服务比较滞后，一些历史欠账和问题尚未得到彻底解决；财政实力不强，收支矛盾突出，统筹防风险、守底线、求发展压力较大；一些政府工作人员能力不足、动力不足、不敢担当、不善作为等问题依然存在。对此我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标任务根据县委十二届十二次全会精神，县政府制定了《从江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。到2035年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的美丽从江。经济实力大幅跃升，人均地区生产总值基本达到全省平均水平；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；基本公共服务、基础设施通达程度得到大幅提升；人的全面发展水平显著提升，共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，确保既定目标任务落细落地落实。“十四五”总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，贯彻发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力将从江打造成粤港澳大湾区产业转移桥头堡、东西部合作飞地经济示范区、大健康产业示范区、自然生态和民族文化旅游目的地，开启社会主义现代化建设从江新征程。“十四五”主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；现代山地特色高效农业加快发展，工业经济质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，常住人口城镇化率达到60%左右；居民收入增幅高于经济增长。经过五年奋斗，经济综合实力实现新跨越、人民生活水平跃上新台阶、基础设施体系迈上新水平、生态文明建设开创新局面、改革开放迈出新步伐、社会建设水平达到新高度。“十四五”总体思路是：“十四五”时期从江发展重点任务将按照“四三四”思路来安排，即大力推进“四化”，打造三大支撑，提供四个保障。大力推进“四化”，就是大力推进农业现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴战略行动；大力推进新型工业化，加快“两区”发展，促进工业崛起；大力推进新型城镇化，坚持以人为本，促进城镇提质；大力推进旅游产业化，用好两个宝贝，促进强县富民。打造三大支撑，就是着力生态文明建设，打造高质量的生态环境；着力补齐短板弱项，强化高质量要素保障；着力社会事业发展，强化高质量服务。提供四个保障，就是全面推动文化繁荣，为高质量发展提供精神力量；全面深化改革扩大开放，为高质量发展提供活力动力；全面统筹发展和安全，为高质量发展营造和谐环境；全面加强党的领导，为高质量发展提供组织保障。各位代表！全面建成社会主义现代化新征程已开启，我们将锚定目标、励精图治、勠力同心、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在从江大地上！ 三、全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作要围绕开好局、起好步来展开，我们将坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右；规模以上工业增加值增长25%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长2%左右；县城空气质量优良天数比例保持96.5%以上，森林覆盖率稳定在69.39%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇新增就业0.3万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格指数控制在国家调控范围内，节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。高质量发展主要目标是：工业增加值占地区生产总值比重10%左右，民间投资占固定资产投资比重45%左右；研发支出与地区生产总值之比达0.25%左右，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%左右；常住人口城镇化率50%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3:1以内；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务。围绕今年目标，重点抓好以下九个方面工作。 （一）全力实施乡村振兴，推动农业现代化大发展。抢抓国家集中支持乡村振兴重点帮扶县机遇，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全易返贫致贫人口常态化监测机制，巩固“3+1”保障成果，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。扎实抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力家庭实现1户1人以上就业。坚持和完善东西部扶贫协作、定点帮扶、社会力量参与帮扶机制。纵深推进农村产业革命。按照市场化方式发展生态鸡、食用菌、百香果和蔬菜四大产业，持续推动油茶、椪柑等传统产业，提高农业标准化规模化品牌化水平，确保年内完成生态蛋鸡养殖存栏120万羽以上、食用菌种植3400万棒以上、百香果种植面积达4万亩以上，辣椒、茄子等商品蔬菜种植累计2.5万亩以上，新建油茶基地4万亩。大力发展生态畜牧业，培育饲料产业，实现生猪存栏8万头以上，牛存栏3万头以上、羊存栏2万只以上。全力推进以铁皮石斛、淫羊藿、瑶浴、板蓝根等中药材为主的林下经济，持续推动林下食用菌、林下养鸡、林下养蜂、林下种苗、油茶、林木种苗等林业产业发展壮大，确保林下中药材种植面积达7万亩、林下养鸡出栏达60万羽、林下养蜂2万箱（巢）、建成林下经济产业万亩基地1个，各乡镇均建成千亩基地，行政村均建成百亩基地。推进农业基础设施改造升级，建设高标准农田1.6万亩，落实粮食播种面积33.41万亩，产量达到12.26万吨以上，确保粮食播种面积和总产量只增不减。加快推进农村公路和省界接边连通公路。加快实施乡村建设行动。进一步提升基础设施供给质量和建设，启动实施“四好农村公路”，实施路面提升改造工程12公里、危桥改造5座、安防工程30公里，全面完成农村公路灾后重建项目，完成交通项目投资5亿元。加快推进水利项目建设，开工建设下尧水库、归秀水库、二友水库、翠里乡白沙坡引水工程、刚边乡三联引水工程和斗里镇八面山引水工程，开工建设翠里、刚边、秀塘、加榜、谷坪等5个乡镇驻地生活污水处理工程。加快农村文化服务供给，完成天鹅山书院项目建设。 （二）依托特色资源优势，推动新型工业化大突破。坚持把推进新型工业化作为推动高质量发展的首要任务，大力实施工业发展提升行动，确保新增规上工业企业3家以上，规上工业增加值增长25%以上。加快发展新型建材和清洁电力产业。加快以明达水泥为主导的新型建材园建设，不断衍生相关业态，挖掘更多产能；积极支持红枫木业、永恒丰木业等企业实施技改升级，发展家居家装、中高档竹木板材等产品，提高附加值；全力支持从江粤电公司风能发电、都柳江从江四级航电和凯迪生物质能发电产业，加大要素保障，确保满负荷生产，产能充分释放，重点培育粤电公司成为新增的产值过亿元企业。加快发展特色食品加工和民族医药、民族刺绣产业。依托我县粮油、畜禽、食用菌、果蔬等具有比较优势的农产品资源，加大对九芗农业、粤黔香猪、乔盛科技、盛世泰合等企业的扶持力度，整合相关产业聚集发展，积极争取聚能世纪和盛世泰合公司申请省级新认定专精特新企业；积极发展以瑶药为主的少数民族医药产业，推动民族医药做大做强，全力推进神瑶公司入园，尽快形成大健康医药康养产业园；融合发展以服装加工、家纺刺绣为主的服装家纺工业，加大扶持祖英刺绣等企业应用现代技术工艺，开发具有民族特色和现代创意的服装家纺产品。加快工业发展平台建设积极承接产业转移。充分发挥交通区位优势，以“两区”为工业产业发展主战场，进一步优化园区国土空间布局，强化规划引导和要素聚集，加快完善产业发展配套设施，着力做好产业转移承接工作；大力承接沿海发达地区产业梯度转移，因地制宜承接纺织服装、轻工建材、家用电器、汽车零部件及装备制造、新材料新能源和包装印刷等制造业，用好东西部扶贫协作和澳门特区帮扶工作打下的良好基础，加快“飞地园区”建设，有序引导现有木材加工企业等向园区聚集，持续推动特色优势产业集群化发展。 （三）坚持以人为本，推动新型城镇化大提升。始终坚持以人为本的城镇化发展方向，统筹推进城乡协调发展，打造一批特色小镇、美丽乡村，提高城镇化发展水平，力争到年底常住人口城镇化率达50%左右。加快老城区提质，启动实施老城区棚户区综合整治，加快推进老城区二期污水管网工程，启动实施老城区一期防洪排水工程，着力缓解县城区污水乱排和洪涝积水排放不畅的问题。加快县城老城区、江东、南下和北上片区背街小巷损坏道路、路灯、雨污混流等进行综合治理，加快酒厂平步桥建设、老旧小区改造等项目建设，启动实施江东江滨路、老城区环城路延长线等项目。全面改善城镇居民生活和出行环境。加快智慧城市建设，建设和完善县城区数字监控系统，促进城市管理提质升档。推动新城区提速，加速推进县城“东扩”，以基础设施互联互通为抓手，以产业发展协同配套为牵引，以促进丙妹高增贯洞、丙梅丙妹西山、贯洞洛香庆云三条连接新老城区重要城镇纽带一体化发展为目标，有序推动产业、人口、资源等要素向新城区聚集。加快完善新城区基础设施和现代城市服务体系，加强城镇经济发展，促进工业园区与城镇建设相互支撑，协调发展，加速推进产城一体化。强化中心集镇提效，依托区位条件、发展基础和比较优势，大力推动各类要素向下江镇、宰便镇、西山镇三个中心镇聚集，加强中心镇新区规划，推进中心镇新区建设，拓展中心镇发展空间，将三个中心镇打造成带动周边乡镇发展的增长极，发挥带动力、辐射力。大力支持镇区基础设施建设，持续提升镇区市政设施水平，重点加快市政道路、污水处理、垃圾收运、路灯等市政设施建设，改善镇区风貌。 （四）全力发展现代服务业，推动旅游产业化大提质。围绕“旅游活县”向“旅游强县”转变，着力提升旅游产业化水平。今年要确保通过创建国家全域旅游示范区省级验收，力争实现接待游客460万人次，同比增长20%；旅游综合收入突破36亿元，同比增长20%。着力完善旅游产业体系。围绕“吃”，深入开发从江特色旅游饮食，重点打造“从江美食街区”。围绕“住”，创建一批星级标准酒店，大力发展特色民宿、精品客栈等旅游住宿业态。围绕“行”，改善景区道路通行条件，发展旅游客运，解决游客出入问题。围绕“游”，做好旅游景点串联，丰富和扩展旅游线路。围绕“购”，积极打造从江旅游商品IP，开发民族刺绣、非遗文创产品等旅游商品，统筹资源打造“从江贵礼”。围绕“娱”，丰富文化旅游活动和演出剧目，优化旅游村寨民族风情展演节目，增添旅游娱乐要素。着力推进旅游项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快加榜梯田旅游区项目建设进度，争取年内完成固定资产投资2亿元，使景区基础配套基本成形，为明年正式开园做好准备。扎实推进岜沙景区业态升级，丰富岜沙景区游览项目。强化国家中医药健康旅游示范区创建，实施高华瑶浴谷景区提升工程，依托“从江瑶浴”品牌发展特色医疗、疗养康复、养生保健等健康养生旅游产品。继续抓好大歹景区建设，启动禾仓民宿二期、观景平台、家庭工坊等旅游配套项目建设，增强旅游带动能力。着力强化旅游宣传推介。在疫情防控可控前提下争取恢复举办侗族大歌节等节庆活动，以“政府＋企业”、“政府＋展会”、“政府＋媒体”等多种方式，充分运用微信、微博、抖音等多种平台，通过微视频、网络直播、媒体采风等多种形式，开展线上线下体验式宣传营销。继续借助帮扶资源，组织赴杭州萧山、粤港澳大湾区等地开展旅游促销活动，不断拓展“养心圣地·神秘从江”文化旅游品牌影响力。着力提升旅游服务质量。加强旅游酒店、景区、旅行社管理，深入开展旅游服务质量提升活动。推进旅游标准化建设，提高旅游从业人员的服务意识和服务技能。加强旅游人才队伍建设，为全域旅游发展提供人才支撑和保障。出台奖励扶持政策，鼓励旅游相关业态发展，刺激市场迸发活力。 （五）全面深化改革开放创新，进一步激发发展活力。持续深化体制机制改革，以供给侧结构性改革为主的经济体制改革，继续完成“三去一降一补”的重要任务。深入实施国企改革三年行动计划，推动县级投融资平台公司实体化转型。深化行政审批制度改革，完善权责清单制度，建立健全权责清单动态调整管理机制。深化“放管服”改革，推进企业开办便利化改革工作，强化市场主体培育。深化农村产权制度改革，推进农村土地制度改革，推动土地要素市场化进程，鼓励土地承包经营权流转，探索自愿有偿退出机制。深化“两区”体制机制改革，进一步优化机构编制设置，按照“大部制”原则，调整优化示范区、开发区内设机构，使“两区”部门机构设置及其职能职责基本对应，实现“扁平化”管理。持续提升对外开放水平，抓住中国贸促会、澳门特区、江南大学及对口帮扶城市帮扶契机，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、贵广高铁经济带等国家、省级战略。着力开展营商环境提升行动计划，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的一流营商环境。持续强化创新驱动，围绕重点产业发展需要，加大先进适用技术研发攻关和成果转化，协同推进科技创新和产业创新。强化企业创新主体地位，支持企业技术创新，引导各类创新要素向企业集聚，激发企业创新创业活力，重点支持“四大产业”、精品水果、粮油加工、香猪加工、民族医药等产业主体开展技术研发和科技创新。引导企业高位嫁接先进技术、科研院所、高端人才，进一步加强企业技术中心、工程（技术）研究中心、行业技术开发中心等创新平台建设。实施地方特色技能人才队伍培育计划，加强专业技术人才培育，大力培养非物质文化遗产传承人。 （六）全力扩大有效投资，释放高质量发展新潜力。强化资金保障，优化财政支出结构和方式，推进政府投资基金优化整合，发挥“四两拨千斤”作用，完成民间投资20亿元以上。扎实开展产业大招商，引进优强企业7家以上，新增产业到位资金34亿元以上，其中工业项目到位资金占比50%以上，重点抓好领导招商、产业链招商、驻点招商、园区招商和央企招商。营造更好的政务环境，深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，实施“数字政府”建设行动，推进县内高频热点事项“全县通办”，基本实现政务服务高频事项“跨县通办”。营造更好的法治环境，加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益。营造更好的商务环境，强化用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，切实降低企业成本，打造投资洼地，营造更好的社会环境，深化服务民营企业六大专项行动，开展领导干部入企走访活动，实施从商扶持计划，构建亲清政商关系。 （七）深入践行“两山”理念，持续推动绿色发展。深化污染防治攻坚，持续推进重点行业、重点领域深度治理，深入实施“蓝天工程、碧水工程、净土工程、清废工程、美丽乡村工程、环境风险防控工程、生态修复工程、基础能力提升工程”等八项工程，提升巩固污染防治攻坚“战果”。深化重要生态系统保护修复，加强自然保护地管理和修复、积极推进自然保护地优化整合、启动月亮山州级自然保护区功能区划调整和从江风景名胜区总规评估修编、做好贵州从江加榜梯田国家湿地公园试点验收各项工作。持续抓好各类生态环境问题整改成效巩固提升，完成境内都柳江入河排污口排查并启动整治。推进城镇生活污水管网全覆盖，加强城镇生活污水处理设施运维，力争城镇生活污水处理率达90%以上；加快推进农村生活垃圾生活污水治理。大力实施国家储备林建设。严格落实河长制、林长制，按照“督促协调在县、责任落实在县、组织实施在乡（镇）、保护发展在村”责任机制，构建“党政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的护河、护林机制，压紧压实生态保护责任。 （八）坚决防范化解重大风险，营造良好发展环境。抓牢抓实常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，强化“四早”措施，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略。创新医防协同机制，加强疫情监测预警处理，引导群众合理出行、减少聚集，做好个人防护。加快推进公共医疗卫生项目建设，提升核酸检测能力。完善应急物资保障体系，加强人员专业培训和应急演练，有序推进新冠疫苗采购使用，强化监管和质控。坚决防范化解政府债务风险。坚决扛起化债主体责任，严格控制增量，妥善处置存量，全面盘活资产，加大联合化债力度，稳步降低债务率。强化金融风险防范，重拳打击违法金融活动。全力保障农民工工资，实施根治欠薪专项行动。深化平安从江建设，建立扫黑除恶长效工作机制。加强信访工作，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强和创新社会治理，强化城乡社区网格化管理服务。深入推进安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，抓好农村消防工作，抓好道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山、特种设备等重点领域安全隐患治理，加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势稳定。 （九）全力保障和改善民生，共享高质量发展成果。持续坚持保就业稳就业，深入推进有组织的劳务就业，巩固提升“365”劳务就业机制，做实从江扶贫建设工程服务有限公司和县扶贫就业服务专业合作社总社“两个平台”，加快打造从江农民专业施工队和从江农民专业收割队“两支队伍”，培育劳务合作社理事长、劳务就业队长、劳务岗位能手“三种人才”，实现农村劳动力有组织的劳务就业14万人以上。实施针对大学生、返乡农民工、退役军人等重点群体的创业促进就业专项活动计划，扩大“三支一扶”招募规模，全力推动大众创业、万众创新。确保城镇新增就业0.3万人以上，公益性安置就业困难人员450人以上，农村劳动力转移就业0.5万人，城镇登记失业率控制在5%以内。持续坚持教育优先发展，继续加快城乡教育基础设施建设，完成龙图小学、大歹幼儿园、学校改厕等项目建设。全力推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公办为主、民办为辅的公益性、普惠性学前教育公共服务体系，学前三年入园率提高到91%以上。均衡配置义务教育资源，着力改善办学条件，推进办学条件标准化，九年义务教育巩固率达96%以上。进一步完善组团式教育帮扶机制，抓住用好东西部协作、北京师大附中和华中师大附中帮扶机遇，加快义务教育优质特色发展，推动普通高中教育教学改革，推动高中学校标准化建设提档升级，高中阶段毛入学率达91%以上。要加强职业教育基础设施建设，促进职业教育服务经济发展能力和办学实力明显提升。进一步完善特殊教育办学软硬件设施，完善残疾学生就读服务体系，满足特殊群体办学教育需求，确保每一个孩子都有人生出彩的机会。持续加快医疗卫生体系建设。提升公共卫生防控和医疗救治服务能力，不断强化人才、学科和信息支撑，注重预防为主和医防协同、注重资源扩容和均衡布局、注重中西医并重和协调发展、注重产业发展和服务创新。持续强化公共卫生应急体系和疫情防控硬件设施建设，全面提升应对突发公共卫生事件应急处置能力。探索乡村医生员额制编制，巩固基层医疗队伍。引进学科人才，加强医疗能力技术培训。积极推动县人民医院创建三级医院，推动县中医医院、县妇幼保健院建设达到二级标准。全力推进从江县中医医院建设项目、从江县人民医院迁建项目、从江县人民医院救治能力提升项目建设。全力防范因病致贫、因病返贫风险。巩固提升宰便、下江等乡镇卫生院能力建设和乡村医疗卫生机构标准化建设达标成果，不断改善群众就医条件，着力提升医疗服务质量和水平。持续织牢社会保障体系，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度，健全退役军人工作体系和保障制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。加强民生商品市场价格监测管理，保供稳价。进一步健全城乡统筹特困人员供养制度，科学设定救助标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各位代表！坚持以人民为中心是我们的坚定立场。2021年，我们将坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众所急、所需、所盼的十件民生实事。（1）新建幼儿园9所，迁建、改扩建中小学7所，启动从江县第一民族中学申报省级示范性高中创建工作。（2）实施棚户区改造1426户、老旧小区改造812户，新建城市公共停车位200个。（3）完成老年养护楼建设并投入使用，完成西山镇、宰便镇、下江镇敬老院提质改造工程，启动实施从江县光荣院建设项目。（4）开展职业技能培训5000人次以上，实现农村劳动力有组织劳务就业14万人以上。（5）改造农村道路安全生命防护工程30公里、农村公路危桥5座。（6）完成从江县人民医院分院（儿童医院）主体工程建设，免费为全县2.1万65岁以上老年人开展健康体检。（7）完善城区配套基础设施建设，实施老城区环城路延长线、平步桥、县城背街小巷治理等项目建设，建成5G信号基站130个。（8）实施全县城乡供水改造提升及规范化水厂建设，完成5个乡镇驻地污水处理工程，全县乡镇驻地污水收集处理实现全覆盖。（9）选派29名科技特派员赴基层开展农技服务。（10）新建农村公厕10座，新建或改造农村卫生厕所1000户，实施4个美丽乡村示范创建工作。 四、不断加强政府自身建设各位代表！做好今年政府工作，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，把抓落实作为一切工作的着力点，全面推进政府治理能力现代化。 （一）坚持政治统领，做到“两个维护”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把坚决贯彻中央、省、州和县委的精神体现到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差。 （二）坚持高质量统揽，贯彻新发展理念。强化质量效益意识、市场意识，花钱必问效、无效必问责。我们将根据自身条件和可能，既加大投资加快发展，又确保不脱离实际硬干，杜绝为了出政绩不顾条件什么都想干，没有质量、没有效益的事情、该由市场做的事，政府坚决不做；坚决守好发展和生态两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 （三）坚持法治思维，做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持依法依规行使权力，履行职责、开展工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。深入推进审计监督全覆盖，强化诚信政府建设。 （四）坚持简政便民，做到务实高效。依靠学习提高担当新时代使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得住、攻得下。激励广大干部想干事、能干事、干成事。加快推进政务公开，推行“互联网+政务服务”，推动更高政务服务事项“一网通办”，努力做到“最多跑一次”。创新工作推进机制，按照“可量化、可执行、可落地”的要求，对重点工作实行台账管理、跟踪推动，销号验收，全力推动政府效率提升。 （五）坚持干净干事，做到清正廉洁。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强党风廉政建设，确实履行全面从严治党主体责任。加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，强化一把手监督，加快整治群众身边的不正之风及破坏营商环境违法违规问题。严格财政预算制度，强化公共财政和国有企业监管。坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督。各位代表！2021年是承前启后、继往开来的历史交汇之年，新时代赋予新使命，新征程要求新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共从江县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，继续齐心协力干、加油好好干，努力干出一番新事业，干出一片新天地，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【安龙县招商】2021年安龙县政府工作报告

  （2021年3月16日在县第十七届人民代表大会第七次会议上）县人民政府县长冉隆斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，面对风灾、雹灾等极端天气严峻考验，面对复杂、艰巨、繁重的发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，年度目标任务顺利完成，“十三五”实现圆满收官。我们奋力抗击新冠疫情，坚持疫情就是命令、防控就是责任，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间响应、启动防控预案，全县上下精诚合作、共同奋进、果断应对，迅速构建“快排查、防输入、减流动、停聚集、严隔离、精救治、保供应、清环境、控舆情、实督查、严纪律、强作风”防控体系，坚决守住“不发生本地感染”的底线。我们奋力巩固脱贫成果，围绕“一达标、两不愁、三保障”，坚持尽锐出战，强化“四个不摘”，多轮次开展“四逐四准”，7613名帮扶干部夜以继日、奋战一线，全力冲刺90天、奋战3个月，扎实推进“两补”“两看”，脱贫成果质量高、成色足，实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”。我们奋力恢复社会经济，用足用好中央纾困政策和直达资金，全力复工复产复商复游复市，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，地区生产总值增长4%，规模以上固定资产投资增长10.7%。压缩政府一般性支出和非急需、非刚性支出，重点民生支出占一般公共预算支出的79.05%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.6%，新增就业4976人。各位代表，“十三五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕主基调、主战略，按照“三城六乡”发展思路，只争朝夕、锐意进取、拼搏奋进，改革发展稳定各项任务顺利推进，经济加速发展，生态持续向好，社会全面进步，高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，在一次次大战中体现了担当，在一次次大考中兑现了承诺。五年奋勇前行，综合实力大幅提升。2020年全县地区生产总值完成147.04亿元，是2015年的1.67倍、年均增长10.8%；地方一般公共预算收入完成13.79亿元，是2015年的1.96倍、年均增长14.4%；城乡居民人均可支配收入分别完成33888元、10839元，分别是2015年的1.53倍、1.61倍；固定资产投资完成122.53亿元，年均增长16.6%；金融机构存贷款余额分别达到151.6亿元、167.3亿元，存贷款余额实现翻番。主要经济指标年均增长速度均高于全省、全州，在贵州“黄金十年”的发展浪潮中，全县经济发展综合测评保持全省县域第二方阵前列。五年攻坚克难，脱贫攻坚全面胜利。我们始终把脱贫攻坚作为最大的历史使命、最大的发展机遇、最大的民生工程，全面落实“五个一批”“六个精准”，全县99个贫困村全部出列、8.7万贫困人口全部脱贫，高质量实现“减贫摘帽”，彻底撕掉绝对贫困标签。“两业”带动增收致富。深入推进农村产业革命，实施产业项目348个，食用菌、蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积达52.4万亩，实现贫困人口产业全覆盖，产业收入占群众收入比重达37%。开展就业技能培训2.2万人次，建成扶贫车间36个，开发“十员”岗位1276个，贫困劳动力就业增加到3.88万人，人均增收6000元以上，有劳动力贫困家庭、脱贫不稳定家庭、易地扶贫搬迁家庭、边缘户家庭实现一户一人以上稳定就业。易地搬迁助力脱贫。紧紧围绕“六个坚持”，加速推进“五个体系”建设，深入实施“1+13”新市民计划，投入25.87亿元，建成蘑菇、双龙、五福、九龙4个易地扶贫搬迁安置区，建成安置房6752套52.18万平方米，教育、医疗、文化等公共服务配套不断完善，25526人摆脱“一方水土养不起一方人”的困境。易地扶贫搬迁工作得到中共中央办公厅、国家发改委、国务院扶贫办高度评价，蘑菇小镇被国家发改委评为“十三五”美丽搬迁安置区；安龙2次在全国性会议上作交流发言。“3+1保障”成效明显。资（补）助学生37.5万人次共5.32亿元，办理生源地助学贷款18494笔共1.24亿元，建成投用安置点配套学校8所。贫困人口参加医保36.52万人次，发放参保资助22.14万人次共2056.83万元。投入2.37亿元，实施危改7926户、“三改”14672户、老旧住房透风漏雨整治6256户。大力实施农村饮水安全巩固提升全覆盖工程，自来水普及率99.95%、水质达标率100%、集中供水保障率95%。东西协作成果显著。民进中央、慈溪市、团省委、省体育局等对口帮扶单位和城市，倾注智慧、汗水，整合力量、资源，倾心倾情倾力帮扶安龙产业、教育、医疗、人才等领域协同发展，结出累累硕果。慈溪对口帮扶安龙工作组荣获“中国红十字奉献奖”，在这其中，还有很多默默无闻的幕后工作者值得我们“点赞”“叫好”。五年转型升级，产业结构不断优化。我们坚持深入推进供给侧结构性改革，畅通产业经济循环，增强经济发展回升动力。山地特色农业发展壮大。投入资金30.7亿元，建设国家现代农业产业园1个、省级现代高效农业示范园7个，入驻龙头企业26家，成立农村经济合作组织134个。形成“一主三辅”产业发展体系，食用菌主导产业实现裂变式发展，种植面积达3.6万亩、产值16亿元，“安龙香菇”品牌效应不断彰显。石斛、白及等中药材累计种植13.4万亩、产值3.6亿元。温氏种猪场年提供仔猪33万头，生猪育肥场年出栏生猪21万头，建成年产18万吨饲料厂。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，粮食总产量保持在12万吨以上。特色工业加速发展。石材园区建成运营，入驻企业6家，产值达10.24亿元。煤矿资源持续优化整合，总规模增加60万吨/年。热电联产动力车间项目有序推进，普坪蔑帽坡、龙山半坡等5个总装机47.5万千瓦光伏项目开工建设。金源铁合金一期第一台炉点火投产，第二台炉基本建成。全州首个东西部扶贫协作援建产业园区慈溪·安龙万洋众创城建成运营，首批11家企业入园发展。现代服务业效益初显。建成首个国家山地户外运动示范公园，招堤景区成功创建国家4A级旅游景区，全县接待游客1972万人次、实现旅游综合收入112.28亿元。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成电子商务物流集配中心，开设省外直营店8个。现代物流业加速发展，新增冷库50个、库容10万立方米。五年坚守底线，重大风险防范有力。我们深刻把握“防风险”与“守底线”的充要关系，坚持“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”的思路，切实打好防范化解重大风险攻坚战。安全生产风险有效防范。妥善处置广隆煤矿“12·16”煤与瓦斯突出重大事故。全面压实安全生产责任，以“四铁”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，全域开展25个行业领域安全生产隐患大排查大起底大整治、“零事故”集中攻坚行动，2020年度实现煤炭安全生产事故“双零”目标，安全生产和消防工作综合测评全州第二。政府债务风险有效防范。严格落实政府性债务“七严禁”要求，对标“八个一批”“黄金十条”等措施，动态管理涉债项目、规模、期限，强化财政资金安排、联动化债，债务风险“零冒泡、零爆雷”。金融风险有效防范。紧盯房地产、过剩产能等领域，采取差别化信贷政策，不良贷款核销和处置不断加快。有效防范和处置非法集资，苗头性风险有效遏制。社会风险有效防范。调整充实人民调解委员会163个，民间纠纷调解成功率98.97%，重大突出矛盾、信访问题化解率98.5%。紧扣“六清行动”，持续深化扫黑除恶专项斗争。禁毒大扫除专项行动全面推进。全面完成“七五”普法工作，终期验收排名全州第一。五年巩固提升，生态建设成效显著。我们坚持树牢“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，像对待生命一样对待生态环境。天更蓝。依法关停百兴焦化厂、南海炼锑厂等一批污染企业，淘汰黄标车、老旧车598辆，严格落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施，开展餐饮油烟治理专项行动，空气环境质量优良率达100%。水更清。全面落实“河长制”，31条河流、23座水库（湖泊）有效管护。万峰湖流域水生态环境综合治理成效显著。城东、城南、城北污水处理厂及北盘江流域4个集镇污水处理厂建成投用。城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。山更绿。实施退耕还林16.39万亩、营造林31.62万亩、石漠化治理53.37平方公里、水土流失治理46平方公里，普坪-海子采煤沉陷区、龙山采煤沉陷区环境治理、生态复绿等工程有序推进，森林覆盖率达60%。地更净。废弃农膜有效回收利用，化肥农药使用零增长。确定土壤污染重点行业企业31家。金龙黄金公司生态环境问题高标准整改销号，建成豹子洞、万人洞金矿等7个标准化渣场。医疗废弃物处置中心建成投用。五年统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。我们坚持城乡一体化发展，城乡品质和配套承载能力不断提升。城乡建设加速推进。荷都大道、龙城大道、盘江大道、金碑大道、市政广场等一批市政设施建成投用，城区面积拓展至16平方公里，常住人口城镇化率提升至53%，建成供排水管网3603公里，新增停车位5043个。普坪、钱相等小城镇建设成效明显，城镇功能不断优化。基础设施不断完善。建成投用王家营（笃山）至马路河、张家桥至四门洞、大坪至平寨公路。建成公路安全生命防护工程436公里、改善提升县乡公路路面75公里，乡村硬化路里程增加2300公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。投入3.14亿元实施农村饮水安全巩固提升工程358个。实施城乡电网改造升级，供电可靠性达99.66%。推进“三网融合”工程，实现光纤宽带乡村全覆盖，4G网络覆盖率达100%。城乡治理扎实推进。城乡生活垃圾收运覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率提升至92%。持续保持“两违”清理高压态势。统筹实施“天网工程”“雪亮工程”“智能交通”，数字化治理水平逐步提升。建成公共卫生厕所194座、农村户用卫生厕所1.8万户。五年自我革新，发展动力持续增强。我们坚持破除体制机制壁垒，持续优化营商环境,不断激发市场主体活力和社会创造力。重点领域改革不断深化。殡葬改革有序推进，县城规划区实现“三集中”。不动产登记制度改革加快推进，农村集体产权制度改革取得阶段性成效，农村资产管理更加规范。国有企业改革有力推进，兑现安置补偿1.07亿元。商事制度改革加快推进，新增市场主体1.96万户。完成机构改革、盐业体制改革。深化教育、医疗、卫生等领域改革。服务能力不断提升。“互联网+政务服务”持续推进，部门依申请六类政务服务事项全部进驻。“一窗通办”“全省通办、一次办成”改革扎实推进，政务服务事项“一窗通办”达90%，832个事项实现全省通办。发展平台不断拓展。围绕石材、食用菌等重点产业，突出建链、补链、强链、延链，工业园区、农业园区等平台建设扎实推进，累计引进民间投资157.4亿元。大力发展会展经济，成功承办两届中国·贵州食用菌产业发展大会，安龙累计签约食用菌产业项目12个，签约资金23.8亿元。五年心系民生，社会事业全面进步。我们始终坚持以民为本，兜住兜牢基本民生保障底线，切实提高人民群众获得感、幸福感、满意度。教育事业稳步发展。启动文化教育功能示范区建设，实施教育保障工程576个，建成投用春潭第一小学、五福幼儿园等学校8所，新增学位6210个。安龙一中、招堤一小建设有序推进。组织参加国培、省培等1.1万人次。卫生健康事业加速发展。积极创建省级健康促进示范县，建成投用县人民医院一期、县疾控中心实验楼，县中医院、县妇幼保健院完成主体建设，全县每千人拥有医疗机构床位数达4.62张；建成中医馆10个；卫生院、卫生室标准化建设进一步加强。文体事业蓬勃发展。县图书馆、县文化馆分别被评为国家二级图书馆、国家二级文化馆。建成投用基层文化服务中心144个。成功申报国家级、省级非遗保护名录8个，省级非遗传承人4人。启动全民健身中心建设，建成足球场9个，实现镇村农体工程全覆盖。成功举办“全国武术之乡”武术套路比赛、全国攀岩锦标赛等赛事活动，荣获国家级、省级、州级奖牌797枚。社会保障事业全面加强。开展劳动力全员培训4586人次，农村劳动力转移就业3.21万人。建成投用老年养护楼、儿童福利院、残疾人托养中心等项目，地方政府专债养老项目建设顺利推进。城乡低保标准年均分别增长5.9%、5.5%。关心下一代、国防动员、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字、外事、人防、消防、档案、史志等各项事业取得新进步。五年来，我们从严管党治党，坚决履行政治责任，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制，政治生态持续向好。全面加强法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续推进政务公开，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。深入开展深化落实年、效能提升年活动，治理能力不断提升。各位代表，栉风沐雨、承压前行的五年，是历久弥新、喜获丰收的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是社会各界共同参与的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心、支持安龙发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：一是贯彻落实新发展理念还有差距。创新发展能力不足，新产业、新业态依然较少，发展动能乏力。二是防范化解重大风险还有差距。政府债务化解压力仍然较大；安全生产监管不到位，发生广隆煤矿“12·16”煤与瓦斯突出重大事故；污染治理和生态建设短板尚未补齐。三是民生领域还有差距。巩固拓展脱贫成果特别是产业、就业成效压力较大，城乡居民持续增收支撑不够，教育、医疗、养老等公共服务还不完善。四是服务水平还有差距。一些工作人员观念陈旧，服务能力不强，服务水平不高，营商环境还需进一步优化。对此，我们将积极采取有效措施，全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标根据县委十二届十三次全会部署，县人民政府编制了《安龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提请大会审议。到二〇三五年，全县发展的远景目标是：与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅提升，经济总量突破500亿元，人均地区生产总值、中等收入群体比重达到全国全省中等水平；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治城市、法治政府、法治社会；人民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强，基本建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康强县；城乡区域发展更加均衡，乡村振兴取得决定性进展。生态文明建设达到更高水平，形成与高质量发展相适应的国土空间格局。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，幸福安龙品质更高，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届八次全会、州委七届十二次全会、县委十二届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，按照省委“一二三四”总体思路，落实州委“两大一高”主基调、五个主战略、“十个重点”主路径，深入实施“三城六乡”绿色新安龙建设，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，不断实现人民对美好生活的向往，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。“十四五”时期，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；第一产业增加值年均增长6.5%左右；第二产业增加值年均增长10%左右；第三产业增加值年均增长9%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和10%左右；固定资产投资年均增长7.5%左右；一般公共预算收入年均增长3%左右；社会消费品零售总额年均增长12.5%左右；森林覆盖率达62%以上；常住人口城镇化率达60%以上。围绕实现上述规划目标，“十四五”时期将重点抓好四项战略性任务。在产业高质量发展上实现新突破。构建高质量产业体系，全面推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化。大力发展新型工业。大力实施工业倍增行动，强力提升工业经济的规模、质量和效益，实现工业大突破。发展以煤炭为主的基础能源产业，推动煤炭产业转型升级高质量发展，煤矿单矿生产能力达30万吨以上，总产能达390万吨/年。发展以风电、光伏新能源、热电联产动力车间项目为主的电力产业，建设煤电冶一体化基地，综合推进锰系基础材料冶炼加工。做强做实安龙百亿级工业园区，整合石材资源，发展以木纹石为主的新型建材产业，建成年产5万吨辉绿岩岩棉制品生产线等项目，实现产值20亿元。大力推行“万洋模式”，发展以众创城为载体的轻工产业，形成轻工产业聚集区。发展以香菇、刺梨等为主的生态特色食品加工产业，实现产值20亿元。推进白及、石斛等中药材精深加工，构建中药材种植加工产业链。推进大数据与实体经济融合发展。大力发展现代农业。用好五年过渡期政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加快建设乡村振兴示范县、农业现代化先行示范区，奋力打造乡村振兴贵州样板，农业现代化走在全州前列。实施国家现代农业产业园建设三年行动，壮大以香菇、黑木耳为代表的食用菌产业，以白及和铁皮石斛为代表的中药材产业，以高效蔬菜为主的优质蔬菜产业，以温氏生猪养殖为主的生态畜牧产业，发展林下种植、林下养殖等林下经济，推动产业精深加工、品牌打造、强链补链延链实现新突破。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，守好粮食安全底线。大力发展现代服务业。发挥气候、生态、文化等资源优势，促进“旅游+”多产业融合发展。推动招堤风景区、笃山国家山地户外运动示范公园等旅游资源开发项目提质增效。依托自然禀赋和文化底蕴，大力发展集休闲观光和农俗体验于一体的休闲农业和乡村旅游。深化拓展以养生谷为主的健康养老服务产业。统筹推进电商、物流、家政、托幼、培训等产业发展。在城乡高质量发展上实现新突破。坚持系统观念，统筹推进城乡协同发展，全面推进新型城镇化。注重优化空间布局。持续推进“兴兴安贞”协同发展战略，立足优良交通网络发展优势，打造重要节点城市。优化城镇空间布局，加强历史文化街区保护，加大棚户区改造力度，加快老城区建设和新城区开发，做深做实历史文化体验城功能和内涵。坚持城镇多业态融合发展，推动县域经济高质量发展。提升中心城区综合承载能力，加快城镇老旧小区和社区建设，完善教育、医疗、养老等公共服务配套。协同推进工业、商贸、文化、旅游等规模适中、功能完善的特色小镇建设。夯实基础支撑能力。启动美女山大型水库建设，建成平桥、龙洞等一批中小型水库，持续巩固农村饮水安全成果，加大水土保持、污水治理、水害防治等力度。积极配合做好兴义经安龙至百色高铁、兴永郴赣铁路等项目前期工作，建成六枝至安龙高速公路（安龙段）。加快城乡电网升级改造,实现用电服务均等化。建成义龙至安龙、安龙至望谟等天然气支线管道项目。加快实施城乡宽带普及、5G等工程。全面提升治理能力。着力提升社会文明程度，推动城乡治理体系、治理方式创新，补齐城乡治理短板，强化城乡依法管理、依规治理，更好运用法治思维和法治方式解决治理难题，构建人人参与、人人共享的社会治理格局，加快平安安龙、法治安龙建设。在服务高质量发展上实现新突破。坚持绿色发展，深入开展环境大提升行动，提升风险防范能力，为高质量发展营造良好环境。着力提升生态环境。更加注重绿色可持续发展，大力实施生态环境提升行动，纵深推进污染防治攻坚战，推进绿色新安龙建设。实施水污染防治行动，加大重点流域及河道治理，不断改善水环境质量。实施大气污染防治行动，空气环境质量只增不减。实施土壤污染防治行动，加强土壤污染源头管控，加大生活垃圾收运处置。实施退耕还林、国家储备林、石漠化治理、绿色矿山建设等生态工程。着力优化服务环境。更加注重市场规律，更大激发市场活力。持续深化“一窗通办”“全省通办、一次办成”改革，拓展“贵人服务”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“放管服”改革，推进行政审批减环节、减时限、减报件、降成本。深入实施市场主体培育工程，用好银政企对接平台，强化用地、用电、用水等要素保障，大力支持实体企业、民营企业发展。着力营造安定氛围。更加注重安全发展，提升防范化解风险能力水平。完善政府债务管控机制，加快国有企业市场化转型发展。深入开展非法集资专项整治行动，规范各类融资行为。继续推进安全生产专项整治三年行动，完善公共应急体系和应急处置机制。严防食品药品安全、网络舆情等风险。在民生高质量发展上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点。优先发展教育文化事业。加强师德师风建设，开好思政课,大力实施思政教育、素质教育，实施民族地区基础教育提质行动。合理配置区域教育资源,新建改建一批公办中小学和幼儿园。做好安龙一中省级示范高中复评，推动普通高中优质特色发展，推进中职教育扩容提质。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。完善县乡村公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。深化文化体制改革，加强文化市场体系建设，推动文化产业高质量发展。着力提升医疗卫生水平。持续深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，抓好医疗集团、区域医疗中心建设，完善县人民医院、县中医院、县妇幼保健院服务体系。改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目,提升疾病防控能力。大力支持社会力量办医。深入开展爱国卫生运动。完善生育服务体系。建立完善医养服务体系。促进就业创业更加充分。完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系,稳定现有就业,增加新的就业,促进失业人员再就业。积极开发就业岗位和公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭就业。加强与协作帮扶城市劳务输出、技能培训、创业培训等深度合作。逐步构建社会保障体系。进一步完善养老服务体系，不断扩大参保覆盖面。完善基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。建立健全灵活就业人员、新就业形态从业人员参保制度。健全分层分类的社会救助体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。 三、2021年重点工作2021年，是与全国、全省、全州同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，是抢抓机遇、奋力推进高质量发展迈出坚实步伐的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届八次全会、州委七届十二次全会、县委十二届十三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，按照省委“一二三四”总体思路，落实州委“两大一高”主基调、五个主战略、“十个重点”主路径，全面实施六项行动方案，深入实施“三城六乡”绿色新安龙建设，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“一防两不停”主旋律，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和10.5%左右；规模以上工业增加值增长13%以上；固定资产投资增长9%以上；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长13%左右。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：大力实施乡村振兴。大力推进乡村振兴示范县建设，以“稻乡安龙”建设为引领，加快农业现代化先行示范区建设。加快推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫返贫监测机制，坚持常态化、制度化推进“四逐四准”，持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因故支出骤增或收入骤减导致基本生活出现严重困难户的动态监测。深化“两业”工作，健全“一主三辅”产业带贫益贫机制。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，稳步提升教育、医疗、卫生等公共服务水平，全力做好后半篇文章。继续实施“四险一金”制度。加快农业现代化发展。建成高标准农田3.1万亩，抓好水稻生产，种植高粱3.5万亩、薏仁12.5万亩，稳定粮食播种面积和总产量。加快“一主三辅”产业发展，以食用菌“五中心”为载体，加快推动食用菌深加工仓储物流园建设，食用菌种植面积达4万亩，产值突破20亿元。加快“接二连三”产业步伐，推动林下产业规模化发展，食用菌、中药材等优势特色产业达17.9万亩。大力发展生态畜牧业，生猪出栏30万头以上。推进巧凹、当朝、幺塘等坝区万亩蔬菜基地建设。抓好刺梨、百香果等精品水果产业发展。高标准打造安龙烟区产业综合体，烤烟种植面积4.63万亩。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，培育州级以上农业龙头企业、合作社6家，农产品加工转化率提高到55%以上。实施乡村建设行动。强化村庄规划，建设一批乡村振兴“十百千”示范工程，加强少数民族特色村寨、传统村落、特色民居保护。实施村庄基础设施改善工程，农村生活垃圾收运覆盖率达100%。强化乡村治理、促进乡风文明。加快工业转型升级。以“石乡安龙”建设为引领，集中水、电、土地、资金、环境容量等要素配置，提升工业产业发展质量效益。加快传统产业转型升级。稳步推进煤炭产业转型高质量发展，推动炜烽煤矿45万吨/年升级改造，加快黑金、新兴煤矿整合进度，力争邱家湾、鑫发煤矿投产，加快长湾、安王寨等煤矿技术改造，持续推进生产建设矿井“两化”建设，全面实现采煤机械化，有效释放煤炭产能。加快新型建材产业发展。依托“中国木纹石之乡”品牌优势和产业集群优势，以石材产业园建设为载体，规划建设中国西南（安龙）石材产业基地，推进木纹石矿山资源整合开发、绿色矿山建设、产品精深加工、固体废弃物综合利用。建成石材交易中心，石材产业园建成面积达1500亩以上。加快电气产业发展。建成投产热电联产动力车间项目，迁建大秦光伏发电场站，建成普坪南天门、龙山半坡等6个光伏发电项目，启动建设风电项目。启动金源铁合金二期建设，加快引进上下游企业，实现年产能15万吨以上。建成油气电合建站、加气站4座。加快轻工业发展。加快慈溪·安龙万洋众创城二期建设，积极对接广东惠州东西部协作，努力承接东部地区产业转移。加快推进山地刺梨大健康特色全产业链项目。以“千企改造”工程为重点，建成食药用菌食品初级加工厂。推动白及牙膏、面膜，石斛含片、代用茶等产品研发。加快大数据与实体经济融合发展。大力推进“万企融合”，持续推进工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、数字化治理等实现突破。鼓励冶金、建材、农产品加工等传统企业向制造服务型企业转变。探索发展智慧健康、智慧医疗、智慧养老、智慧文化等业态。统筹城乡协调发展。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进城镇基础设施建设，创新城市管理体制，着力提升城乡发展品质。强化规划引领。抢抓西部大开发、珠江西江经济带、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等区域发展战略机遇，加速融入新发展格局。统筹谋划城镇发展布局，建立国土空间规划体系，编制安龙国土空间总体规划，推进城乡“多规合一”。加快城乡建设。统筹推进老城区建设和新城区开发，常住人口城镇化率55%左右。加强府试院历史文化街区保护，建成南部商业街区，继续推进张公路、五格生态新城、碧桂园安龙一号、学府一号等项目建设。改造老旧小区5个，启动城市景观轴、城市智慧停车场、城市燃气综合利用项目、栖凤生态湿地片区综合治理及利用等项目建设。新增市政道路5公里、停车位1000个。以县城为载体，以特色小镇、示范小镇为支撑，以镇村联动为抓手，因地制宜推进中心镇区、集中村庄建设，改善城乡环境面貌。加强城乡治理。开展违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治和各类市场、校园周边环境综合治理。提升城市管理智能化、精准化水平。加强宅基地审批过程管理，严厉打击农村乱占耕地建房行为。推进农村生活垃圾治理示范县建设，全面巩固提升农村人居环境整治成果，探索“大数据+”乡村治理模式。促进服务业健康发展。深入贯彻落实文旅兴州战略，加快国家全域旅游示范县和国家体育旅游示范区创建，以“武乡安龙”“荷乡安龙”为引领，加快推进旅游产业化。加快文体事业发展。启动招堤环湖路建设，启动安龙长征文化园建设项目前期工作，建设安龙非物质文化遗产基地。建成全民健身中心，启动游泳馆项目建设。强化景区景点提升。持续推进招堤4A级、国家山地户外运动示范公园3A级景区提质改造。建设招堤、明十八先生墓等传统文化旅游景区，国家山地户外运动示范公园等山地运动旅游景区，仙鹤坪国家森林公园、坝盘布依古寨等生态康养旅游景区。旅游接待总人数、旅游总收入分别增长20%、25%以上。加快商贸物流业发展。加快完善冷链物流体系，新增冷库库容1万立方米。完善县电子商务服务中心功能，实现网络零售额增长30%以上。规划建设农产品集散地，农产品销售额增长10%以上。强化基础设施建设。用好用足国家政策，深入实施交通、水利、能源等重点项目建设，进一步增强城乡承载能力。加强交通基础设施建设。启动通乡通村断头路建设规划编制，申报示范村通双车道项目、乡镇通三级及以上公路项目。实施农村公路大中修工程、安全生命防护工程，力争创建“四好农村路”国家级示范县。加强水利基础设施建设。大力推进“水乡安龙”建设，持续推进团结、天盖水库前期工作，开工建设美女山大型水库，继续推进平桥、官山、阿当、龙洞4座中小型水库建设，稳步推进污水处理厂及其配套管网工程、8万吨供水扩建工程等项目建设，完成水利基础设施建设投资6.45亿元。加强供电通信基础设施建设。完成电力基础设施建设投资2.9亿元，建成投用220千伏、35千伏线路工程各1个。持续推进农村电网升级改造，提高供电可靠性，推行城乡用电均等服务，缩短业扩报装时限。加快新型基础设施建设，建成5G基站140个，提高4G网络覆盖水平；建成广电网络广播电视全覆盖示范工程。提高内生发展动力。加大改革开放力度，持续增强发展动力活力。强化改革促发展。快速推进国有企业改革，多举措服务非公企业发展。深入推进取消企业名称预先审核登记、“多证合一”“证照分离”、企业简易注销登记等改革，实施企业登记全程电子化。深入推进“一窗式”“全省通办、一次办成”改革，营造优良政务环境。深入推进农村改革，加快农村集体产权制度改革，稳步推进农村宅基地制度改革。推进建设项目并联审批，简化办事流程。强化开放促发展。扩大对外开放，实现区域联动发展，促进石材等产品对外出口。持续优化营商环境，扎实抓好领导招商、产业链招商、驻点招商、园区招商和央企招商，大力实施“千企引进”，招商引资到位资金53亿元，其中工业项目到位资金占比50%以上。强化项目生命线作用，储备重大项目107个总投资122.87亿元，完成投资90亿元以上，产业投资占固定资产投资比重36.5%左右。整合资源促发展。实施资产资源全普查、清家底行动，全面摸清房屋、土地、森林、矿产、水域、旅游、农业等资产资源底数，积极盘活闲置低效资产资源，探索产权制度改革，推动资产资源优化组合和市场化改革，实现资产资源价值最大化。提升生态建设水平。坚持生态优先、绿色发展，持之以恒抓好生态文明建设。提升空气质量。强化大气污染综合防治，加强烟花爆竹禁燃限放管理，深化工地、道路扬尘综合治理和餐饮油烟治理，倡导使用新能源汽车，空气质量优良天数比例保持100%。提升水环境质量。加大推进纳利河、北乡河等河流治理，加快推进城镇污水处理设施建设，城镇污水处理率92%以上。加快县城集中式饮用水水源地替换，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。提升土壤固废治理水平。抓好废弃农膜回收利用，化肥农药使用零增长，有效控制新增土壤污染。推进畜禽粪污资源化利用，粪污资源化综合利用率达90%。完善生活垃圾收运设施，提高收集力度，城镇垃圾无害化处理率达98%。加快绿色产业发展。严格执行林长制，倡导绿色生产生活方式，落实能源消耗强度和总量“双控”制度。推进煤矿、金矿、石材等矿山绿色转型。治理石漠化8.14平方公里、水土流失12平方公里，实施退耕还林2万亩、国家储备林8.6万亩，种植菌材林2.5万亩。防范化解重大风险。坚持底线思维，统筹发展和安全工作，有效防范化解各类风险挑战。常态化推进疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，压实“四方责任”，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀等工作，慎终如始抓好常态化科学精准防控。防范化解政府债务风险。按照“心中有数、化债有策、托底有方、应对有效”要求，争取新增专项债券及土地纾困资金支持，继续推进平台公司市场化改革，扩大收入来源，确保不发生区域性债务风险。防范化解金融风险。加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性风险底线。抓实化解政府隐性债务风险工作。支持地方银行深化改革，多渠道补充资本金。防范和处置非法集资。促进房地产市场平稳健康发展。防范化解社会安全风险。申报创建法治示范政府，创建省级法治示范村5个、州级法治示范村15个，实现全县专职人民调解员全覆盖。构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台，有效防范化解社会矛盾。深入实施“雪亮工程”，持续推动扫黑除恶。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全管理。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。着力保障改善民生。坚持为民谋利、为民解忧，切实改善民生水平，着力办好民生实事。加强教育保障。深入推进“书乡安龙”建设，加大公办幼儿园建设力度，扩大普惠性幼儿园供给；推进城乡义务教育一体化改革和优质均衡发展；深入推进安龙四中办学改革，新建香涛中学，继续办好安龙一中“镇海班”，深化校企合作、产教融合，优化职校专业结构；大力支持民办教育健康发展。加快安龙一中、招堤一小建设；完善新市民学校配套基础设施建设。学前三年毛入园率达93.5%以上、义务教育巩固率达95.6%以上、高中阶段教育毛入学率达92.7%、三残儿童少年入学率全面保障。加强医疗保障。开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果。建成县妇幼保健院、县医院住院综合大楼、县中医院等项目。稳步推进公立医院改革，优化配置医疗资源。完善县乡村三级卫生健康网络。加强人才队伍建设，逐步提升每千常住人口执业（助理）医师数。加强就业保障。实施就业优先政策，促进社会充分就业，动态掌握劳动力就业意愿、就业方向，实现精准培训、精准推荐、精准输出，开展劳动力技能提升培训5000人次，实现稳定就业3000人。建立健全用工跟踪精准管理机制，全面提升服务保障水平。加强社会保障。以农民工、灵活就业人员等群体为重点，继续扩大社会保险覆盖面，提高社会保险参保缴费率。有效衔接基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，完善异地就医直接结算服务。加快推进养生谷建设。完善社会救助体系，切实织牢兜底保障网。扎实办好十件民生实事：1.新建、改造幼儿园6所，扩建义务教育阶段中小学8所。2.改造老旧小区5个。3.新增停车位1000个。4.建成5G基站140个。5.开展劳动力技能提升培训5000人次，实现农村劳动力转移就业7000人以上。6.建成村（居）应急广播系统7505台。7.建成投用全民健身中心。8.实施乡村振兴示范村卫生室提质改造工程21个。9.建成安龙县养老服务基地。10.建成50户以上自然村寨农村公共卫生厕所100个、户用卫生厕所2000个。 四、加强政府自身建设适应新形势、应对新挑战，我们将不忘初心、牢记使命，深入开展“三抓”行动，以更严要求、更高标准加强政府自身建设，在推动高质量发展中展现新担当、体现新作为、实现新发展。全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神、州委七届十二次全会精神、县委十二届十三次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面加强政府系统党的建设，认真开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强法治建设。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实抓好《民法典》学习宣传贯彻，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治县全过程，认真落实重大行政决策合法性审查制度。严格执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。全面加强廉政建设。全面履行管党治党政治责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，始终保持“赶考”的清醒、保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，增强精准识别现象本质、清醒明辨是非、有效抵御风险挑战的能力；严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题。坚持政府过紧日子，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”。全面加强作风建设。大兴调查研究之风，大力发扬钉钉子精神，干实事、抓落实、求实效。坚持把解决形式主义、官僚主义突出问题作为驰而不息改进作风的重要内容，坚持抓“关键少数”、管“绝大多数”，及时纠正落实工作重“形”不重效、重“痕”不重“绩”、多头重复随意摊派任务等行为。各位代表!击鼓催征新使命，奋楫扬帆新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，奋力谱写高质量发展安龙新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【丹寨县招商】2019年丹寨县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦2018年实现国定标准“减贫摘帽”目标，全力打好三大攻坚战，脱贫攻坚取得重要进展，全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、重点突破、民生改善的良好态势。初步预计，全年地区生产总值完成32.25亿元，同比增长4.5%;500万元以上固定资产投资完成20.3亿元;城镇居民人均可支配收入达到30010元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入达到9011元，同比增长10.2%，增速有望连续六年排名全省前四位。 脱贫攻坚成效显著。全力推进“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”，继续深入实施“四增到户”模式，突出打好“四场硬仗”，“6个1”产业扶贫工程深入推进，争取到脱贫产业子基金6.1亿元，超额完成省州预分配任务，实际投放等各项指标排名全州前列。调减玉米种植面积2.5万亩，蓝莓种植2.88万亩、中药材种植2.99万亩、蔬菜种植9.16万亩、食用菌种植0.22万亩;茶园面积11.72万亩，荣获“2018年度全国重点产茶县”称号;黑猪存栏6.25万头、出栏生猪11.83万头;生态家禽存栏56.5万羽、出栏87.34万羽，禽蛋产量1540吨。完成“组组通”公路建设143.57公里，三年累计完成234.37公里，全县30户以上村民小组100%通硬化路。采取一家一户全覆盖模式推进安全饮水提升工程建设，完成投资6900余万元，实现管道供水到每家每户，饮水水质、水量、方便程度、保证率“四项标准”全部达标，全县农村饮水困难问题得到历史性解决。易地搬迁2017年搬迁任务数5599人、2018年搬迁任务数4093人全部实现分房入住。建设移民社区7个，全力做好移民群众管理和服务工作。对全县10968名建档立卡贫困学生资助实现全覆盖、零遗漏，资助金额达4162万元。加大建档立卡贫困户学生“控辍保学”力度，义务教育阶段学生没有因贫辍学失学。严格落实健康扶贫医疗保障救助政策，全县建档立卡贫困人口参合率100%，家庭医生签约服务率100%，大病分类专项救治率100%，医疗保障补偿覆盖率100%;为全县57760人次贫困群众看病就医支付费用4220.54万元，实际补偿比达93.64%。完成农村危房改造2534户，并对四类重点人员同步实施“三改”，在此基础上采取一户一策方式对全县存在安全隐患的2万多户农村住房进行改造维修，做到“三不一平一分两平安”，全县农村住房条件得到极大改善。完成贫困劳动力全员培训8112人，实现就业脱贫2203人。落实林业生态扶贫政策，带动2392户10141名贫困人口实现增收。调整优化万达扶贫产业基金机制，利用万达扶贫产业基金在全县新设立村寨保洁员、护林员、护路员、治安消防员、管水员、巡河员等扶贫劳动公益性岗位，解决6300余户有劳动力贫困户稳定就业，年户均增收5000余元。东西部协作进一步深化，2017年项目全面完成，2018年项目有序推进。全年减少贫困人口23366人，62个贫困村出列，贫困发生率降至1.67%，顺利通过省脱贫攻坚“五个专项治理”交叉检查;顺利通过省级脱贫退出县调研;顺利通过州级审查并实现零漏评、零错退的“双零”目标，群众认可度达98.67%;顺利通过2018年市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核。一年来，全县各级干部职工深入基层、真蹲实驻、倾情帮扶，战酷暑、斗严寒，跋山涉水，坚守一线，放弃休息、远离家庭，脱贫攻坚的各项工作取得了巨大成效，为夺取脱贫攻坚的全面胜利奠定了坚实基础。 污染防治积极有效。深入开展“清水、护蓝、洁土、治渣”行动，完成县城、金钟、兴仁污水处理厂维护维修和提标改造，完成丹寨县汞矿化工厂车间历史遗留32万立方米含汞废渣治理，完成兴仁和南皋铅锌废渣场场地调查和风险评估。大力整治县城区燃煤锅炉淘汰和柴油货车超标排放。强化各级河长巡河履职，加大水利综合执法力度，完成河流网箱养殖拆除工作。完成义务植树6.4万株、新一轮退耕还林5000亩，全县森林病虫害无公害防治率达90%以上，未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。扎实开展“绿剑2018”专项行动，以零容忍态度惩治涉林违法犯罪，查处违法犯罪人员91人。顺利通过中央生态环境保护督察及“回头看”。全县森林覆盖率70.68%，在全省排第9位。县城空气质量优良率提升至100%;集中式饮用水源地水质达标率持续保持在100%;省控清水江流域兴仁桥断面水质优于规定的地表水Ⅲ类水质标准，州控南皋卡乌出境断面水质达到国家规定标准;单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求。 产业结构不断优化。通过深入推进供给侧结构性改革，大规模调整农业结构，加快实施“双千工程”，狠抓以旅游业为龙头的服务业，推动了三次产业全面提升。全县农林牧渔业总产值预计完成13亿元，同比增长7.5%;规模以上农产品加工总产值完成2.21亿元。获批国家农业农村部蓝莓有机肥替代化肥试点县、农村一二三产业融合发展产业兴村强县。坚持“工业强县”战略不动摇，实施工业项目18个，完成投资9.79亿元;实施技术改造项目12个，完成技改投资2.26亿元。茅台生态公司蓝莓果干生产线、浙江朗佑堂保健药品生产线、欣紫鸿原料药生产线、佳沃蓝莓组培中心等产业项目建成投产，蓝莓、中药材全产业链基本形成。第三产业迅速发展，社会消费品零售总额、限上零售业、限上餐饮业增速排名全州前2位。成功引进中国农业发展银行入驻丹寨并启动运营，农商行完成改制。电子商务迅猛发展，启动“我有半亩园”电商精准扶贫项目建设，顺利通过国家级电子商务进农村综合示范项目绩效评价验收，全县累计实现网络交易额1.95亿元。 旅游发展势头强劲。抢抓万达小镇带来的大好发展机遇，围绕“一山一城两镇五园八寨”全域旅游体系，加快完善旅游服务设施和服务功能，全县旅游发展持续“井喷”。初步测算，2018年全县共接待游客567.12万人次，同比增幅54.17%，实现旅游综合收入46.78亿元，同比增幅61.19%。其中，接待国内过夜游客同比增长42.76%、入境过夜游客同比增长83.52%。万达小镇演艺剧场及会议中心建成投用，游客集散中心、山水体旅等二期项目开工建设。万达小镇已实现751名贫困户的稳定就业，通过农产品、手工产品销售直接带动全县贫困户4704人实现增收，间接带动从事农家乐、住宿、餐饮、民族手工、乡村旅游等的贫困户3202户12810人实现增收。完成石桥景区南北大门、风雨桥、停车场、公厕等配套设施项目建设。成立首家地接旅行社，全县酒店宾馆增至97家，房间数增至1759间，餐饮农家乐增至749家，旅游接待能力不断增强。 城乡建设日新月异。城镇化率达到41.48%，增长2.83个百分点。完成振兴东路延伸段、东湖老桥至卡拉路口道路改造等市政骨干路网建设，完成7个停车场、8个公厕等市政配套设施建设。完成东街、西街、南街三条背街小巷路面、雨水沟改造及县城区交通指示、龙泉大道休闲座椅安装;扎实开展占道经营、乱停乱放、夜市摊点、破旧广告等城市“痛点”专项治理，“国家卫生县城”进一步巩固。取缔振兴路、兴泉路、兴泉西路道路两侧临时停泊车位，逐步还路于民。启动丹寨县建筑垃圾处理场以及排调、雅灰、南皋、兴仁垃圾中转站建设，垃圾清运范围扩大到各乡镇，在全县114个村居配备保洁员750名，累计转运至凯里焚烧发电厂处理1.6万吨，全县生活垃圾无害化处理率达82%。农村人居环境整治和厕所革命深入推进，农村面貌和卫生状况大幅改善。凯里至丹寨天然气管道支线开工建设，三独高速丹寨境段完成形象进度97%，丹雷线至羊望村等农村公路改造完成，排调镇高峰村至雷山县大塘镇和平村等一批农村扶贫公路、以工代赈示范项目、新建桥梁和危桥改造项目快速推进。吊洞水库完成蓄水验收，龙泉水库、孔庆水库、水碾湾水库、坡头上水库建设顺利推进，一批小型农田水利项目、河道治理工程启动建设。完成10千伏丹汞线完善工程及第一批、第二批中心村电网改造项目。重点旅游景区景点、重点民族村落、高速沿线等区域实现4G网络全覆盖，行政村通光纤宽带覆盖率达100%。 改革创新蹄疾步稳。重点领域和关键环节改革取得重大突破。建立完善政府债务和金融风险防范机制，全县综合债务率控制在上级下达的限额内，政府债务风险总体可控。全县金融机构15家，各银行业金融机构营业网点49个，存贷款余额89.32亿元，较上年同期增长5.55%。不良贷款余额和不良贷款率持续下降。万达集团社会扶贫创新工作成效显著，得到中央、省州各级领导和社会各界的高度评价和广泛赞誉。国家知识产权强县工程试点县工作顺利通过验收;公立医院综合改革试点工作取得实效，有效控制医药费用不合理增长、大幅提升诊疗能力，群众看病就医费用同比下降5.6%。全年列入国家和省级科技项目20项，位列全州第2位。新增获批贵州省传统发酵食品工程技术研究中心，全县省级工程技术研究中心已达2家;新增获批省级硒锌米农业科技示范园区、省级硒锌茶农业科技示范园区，全县省级科技示范园区已达5个。新增认定国家高新技术企业1家，全县拥有国家高新技术企业4家，位列全州第2位。4家企业列入国家火炬基地建设，“锦绣谷”获批国家和省级星创天地。专利申请133件、授权106件，万人发明专利均拥有量达1.63件，列全州第3位。 民生福祉不断增进。教育事业向高水平均衡迈进，全县学前三年毛入园率93.9%、义务教育巩固率98.91%、高中阶段毛入学率95.02%、三残儿童入学率100%、义务教育阶段在校生寄宿率55.6%，均高于省州平均水平。学前教育实现集团化管理全覆盖，城镇和农村幼儿入园难问题基本缓解。万达职院在校学生达到1197人，其中建档立卡贫困生386人。城关一小获教育部国防教育示范学校称号。2018年中考成绩以人均总分448.2分排名全州第1位，高考本科上线率57.48%，人均总分排名全州第3位。县民族中医院、县医院业务用房扩建项目、龙泉社区卫生服务中心建设快速推进，排调卫生院二期完成主体工程建设。完成62个深度贫困村卫生室、43个校医务室、5个移民安置区卫生室、疫苗数字化监控系统、县级妇幼保健机构远程医疗建设，实现“五个全覆盖”。实施县医院与排调卫生院医共体建设，开通乡镇远程医疗和网上预约挂号门诊。积极开展爱国卫生运动、疾病预防控制、公共卫生监督、家庭医生签约服务和健康卫生知识宣传教育，群众健康卫生意识得到加强。认真落实国家人口发展战略，积极推进计划生育服务转型升级，人口发展各项指标符合国家规定。成功申报增加4名国家级非遗传承人和9项州级非物质文化遗产项目，举办“云上丹寨·大美非遗”系列文化活动，启动非遗数字化保护工程。坚持以创业带动就业，新增个体工商户379户、小微企业10家，完成职业技能培训2239人。新增城镇就业5715人，城镇登记失业率控制在上级下达指标要求以内。城乡低保提标工作全面落实，城低保标准提至570元/月，农低保标准提至3876元/年。全年发放城低保869.78万元、农低保2505.52万元、救助粮食134.64吨。城乡居民养老保险参保率100%。国防动员和全民国防教育工作扎实推进，双拥优抚保障水平进一步提高，全年发放各类优抚资金595.68万元。全面推进安全生产“双控”体系建设，重点行业领域专项整治不断深化，全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。坚持专项治理与整体防控相结合，完成“一中心两工程”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，各类刑事案件发案和矛盾纠纷大幅度下降，全县社会大局安全稳定，人民群众安全感满意率达99.63%，位居全省前三位，连续五年荣获“平安建设先进县”称号。 对外形象大幅提升。全年国内外媒体记者近600人次走进丹寨，中央广播电视台播出丹寨新闻30条、贵州卫视新闻联播播出81条;国内主流媒体刊登丹寨稿件1679篇，人民日报单月采用丹寨稿件达10条。人民日报、贵州日报、新华网等各级媒体刊发我县工作经验和成效，中央、省级主要媒体刊发转载报道达1.2万余条次。多次代表贵州到北京、香港、杭州、南京等地开展民族文化对外交流活动，锦鸡舞亮相2018中央电视台春节联欢晚会。6名丹寨少年出任俄罗斯世界杯开幕式揭幕战护旗手，成为历史上首次担任世界杯揭幕战护旗手的中国人，国内媒体各类平台宣传报道超2000余条次，阅读量累计突破30亿人次，丹寨的知名度和美誉度大幅提升。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央统战部部长尤权，全国人大常委会副委员长陈竺，全国人大常委会副委员长曹建明，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富，省委书记孙志刚，省长谌贻琴等领导同志莅临丹寨调研，对丹寨脱贫攻坚工作以及经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神，更加坚定了全县上下坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心!各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是国家审计署、国务院扶贫办、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行、杭州市滨江区等社会各界倾力相助的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻丹部队和人民警察，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然存在很多短板，一些领域面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重。虽然近期几次考核取得不错的成绩，但是也暴露出我们工作当中的不少问题，还有大量复杂细致的工作要做。同时，继续抓好脱贫成果的巩固和提升，确保稳定脱贫不返贫的任务依然十分艰巨。二是产业发展基础薄弱。大企业、好企业少，市场主体不足，在经济下行的大背景下举步维艰。文化旅游产业增长较快，但总体上仍处于培育期，对全县经济发展的带动作用仍不够突出。融资形势日趋严峻，为资金要素保障带来巨大挑战。三是民生领域还有不少短板。医疗、教育等公共服务和交通、水利等基础设施条件一般薄弱，农村生产生活条件仍然较差，农村空心化问题突出，乡村振兴、全面建成小康社会任务艰巨。四是政府职能转变和作风建设不够到位。一些部门单位和干部研究问题、破解难题能力不足，对上级政策和业务知识掌握层次不高。少数干部不作为、慢作为，不敢担当、推诿扯皮现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年政府工作任务2019年是新中国成立70周年，是丹寨县按照国定标准顺利通过脱贫摘帽验收，夺取脱贫攻坚全面胜利的关键之年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，守好“两条底线”、用好“两个宝贝”，加快建设现代经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，在巩固增强提升畅通上下功夫，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，城镇新增就业5700人左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇化率提高到42%以上，节能减排指标控制在州下达指标内，按照国定标准顺利通过脱贫摘帽验收。围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，全力确保顺利实现高质量“减贫摘帽”。继续紧盯“减贫摘帽”目标不动摇，坚决克服厌战情绪和懈怠思想，继续保持高昂斗志，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”，对标退出评估检查标准，全力抓好脱贫攻坚各项工作，确保高质量通过省级评估验收和国家抽查，夺取脱贫攻坚的全面胜利。继续深入落实“精准”方略，按照建档立卡贫困户不漏评、不错退、贫困村贫困户信息准确无误的标准要求，加强各系统数据的一致性，再次把基础数据信息弄准搞实，高度关注风险户、疑似户，全力补齐建档立卡信息基础不扎实、档案资料不完善“短板”，确保村村过关、户户过关、人人过关。继续深入推进农村产业革命，围绕产业发展“八要素”，深化“三带”产业模式，推进“6个1”产业扶贫工程，重点抓好7个500亩以上坝区产业推进和200亩以上规模连片耕地农业特色产业建设，确保新增种植蓝莓0.5万亩、中药材1万亩;完成蔬菜种植11万亩(次)、高标准低产茶园改造1万亩;年出栏生猪15万头;年出栏生态家禽100万羽。加大农业龙头企业的引进和培育，力争引进农业龙头企业1家以上;加大“三品一标”认定和保护力度，力争无公害农产品20个、绿色食品1个;搭建农产品电商平台4个，乡村电商服务站点79个，强化产销对接和利益联结机制，加快完善物流、仓储、冷链等配套建设。加快推进易地扶贫搬迁，完成2018年易地扶贫搬迁工程附属设施建设，完善生产生活配套设施，加快社区建设，提升公共服务水平。深入推进后续扶持工作，通过开发公益性岗位、就业推荐引导、组织劳务输出等，多渠道引导搬迁劳动力就业创业，全力帮助搬迁群众解决就业创业难题，确保一户有一人以上稳定就业。扎实推进基础设施建设，在全面做好“组组通”收尾工作的基础上，加大对水毁路段的修复和农村公路窄路基路面的改造，保障人民群众出行方便、安全。在提升农村饮水安全的基础上，通过引导村民自治，加快构建农村“以水养水”长效机制，确保农村水利基础设施管得好、用得久。全面抓实教育医疗住房“三保障”工作，精准落实教育、医疗保障政策，加大新农合参保宣传和征收力度，防止因病、因学致贫返贫。加快农村住房保障工作扫尾，确保不漏一户、不漏一人。着力抓好就业扶贫，多措并举创造更多就业岗位，让更多群众实现稳定就业脱贫，力争完成农村劳动力培训2831人以上，实现培训后转移就业1840人以上。加大生态扶贫项目争取和实施力度，力争带动1700户7204人实现稳定增收。继续用好用活万达扶贫产业基金。扎实开展“帮、教、管、查、奖、罚”六项行动，深入细致做好群众思想工作，全面激发群众内生动力，让广大群众懂政策、感党恩、革陋习、图自强，在全县形成“我脱贫我光荣”的良好氛围。下大力纠正扶贫领域不正之风，严肃整治虚报冒领、贪污挪用扶贫资金行为，进一步强化扶贫资金绩效管理。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，以实施乡村振兴为统揽，集聚要素资源，全面加强农村建设，持续巩固和提升脱贫成果，加快促进区域协调发展。 （二）全面从严做好风险防控，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。加强政府债务风险防控。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，进一步加强政府性债务管理，规范政府举债融资行为。严格预算执行，加强财务管理，压缩三公经费等公用经费支出，积极争取地方政府置换债券转贷支持和新增地方政府债券。下大力推进政府融资平台公司市场化转型，多渠道增强政府债务的偿债能力。加强金融风险防控。推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合，健全互联网金融监管体系，完善打击非法金融活动工作机制，深入开展打击恶意逃废债务专项行动，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。加强社会领域风险防控。深入推进“平安丹寨”建设，积极化解各种社会矛盾，纵深推进禁毒人民战争、赌博专项治理、“扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”、命案防控“五大攻坚战”，不断提高群众安全感满意度。坚持不懈抓好安全生产，全面深化全县安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设，坚决防范遏制重特大事故和群体性事件的发生，确保全县社会安全稳定。着力加强应急管理体系和救援处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。 （三）坚定走好绿色发展新路，永葆丹寨的青山绿水和蓝天净土。加大污染防理。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效，坚决打好“蓝天保卫”、“碧水保卫”、“净土保卫”、“固废治理”和“乡村环境整治”五场战役，确保县城空气质量优良率、“水十条”考核断面优良比例、县城集中式饮用水源地水质达标率均保持在100%，区域环境噪声、重金属污染防治、年度主要污染物总量减排目标、单位生产总值能耗及排放均达到国家控制性指标要求。启动千人以上集中式饮用水源地环境综合治理，加快龙泉镇龙洞村、排调镇排调村也改村农村环境综合整治和丹寨县城集中式饮用水源地环境综合整治。大力推进城乡生活垃圾收运系统建设，力争2019年6月底前全县六乡镇生活垃圾收运系统竣工验收并投入使用，同步配齐配全各乡镇环卫垃圾收集箱、收集车、中转站等环卫设施设备，实现生活垃圾收集全覆盖，确保农村垃圾无害化处理率达到80%以上。建设生态屏障。加大植树造林、退耕还林、封山育林、防火护林力度，强化林业资源管理，纵深推进生态文明建设，确保森林覆盖率持续保持在70%以上。发展绿色经济。继续依托清华科技园、昌昊公司、浙丹公司等企业，大力发展药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等林下经济。认真落实全州“两个100万”林业产业基地建设部署，完成新建竹产业基地2万亩。 （四）加快构建现代化经济体系，全力推动经济高质量发展。坚持高质量发展要求，狠抓实体经济发展，沉下心来抓产业，不断做大总量、提高质量。促进工业经济高质量发展。坚持“工业强县”战略不动摇，深入推进“双千工程”，继续做强做大装备制造、大健康医药、特色食品加工主导产业，支持茅台生态、兴富祥、九鼎车辆做强做大，确保昌昊一期、朗佑、欣紫鸿二期、龙润一期全面投产。加快银饰、刺绣、蜡染等特色产业发展。深入开展工业园区“六个专项行动”，分类清理园区圈而不建企业、建而不产项目，盘活存量厂房和土地资源。认真落实支持民营经济发展的政策措施，千方百计缓解工业企业融资难、融资贵难题。加快农产品加工产业发展，突出茶叶、食用菌、畜禽、蔬菜、酸食等精深加工产业发展，促进一二三产融合发展，支持万达扶贫茶园做强做大并拓展茶叶旅游。推动现代服务业加快发展。积极发展各种三产业态，深入推进现代服务业发展“百千万”工程，狠抓限上市场主体培育工作，全力做好限上企业的服务。支持万达小镇实现部分业态优选升级。大力推进大数据与实体经济融合发展，加快电子商务创业园和云上丹寨综合电商平台、农村电商体系建设，农村电商综合服务站点建制村覆盖率达90%。全县服务业增加值增长19%以上。 （五）加快构建全域旅游体系，全力打造旅游扶贫新名片。加快旅游项目建设。全力推进万达小镇二期项目，确保游客集散中心、研学基地、山体运动、水上乐园、智慧全域旅游平台项目年内建成，熊猫谷、温泉度假区、茶旅项目全面开工。加快推进龙泉山蚩尤文化城、石桥景区、高要景区等项目建设，加快龙泉山风景区客运索道建设，力争启动金瓜洞、金汞矿遗址项目等景区景点建设，支持卡拉、高要、交圭、王家、排佐、摆泥、清江、稀饭寨、排倒莫等一批特色村寨发展乡村旅游，进一步拉长旅游产业链，开辟丹寨一日游、两日游旅游线路。提升旅游服务质量。深入开展旅游服务质量创建活动，继续巩固我县A级旅游景区景点成果，持续开展乡村旅游村寨、经营户(农家乐)和客栈质量等级评定工作，强化旅游人才培训，不断提升我县旅游服务质量。加强旅游市场监管。积极推进综合监管机制的创新管理，推动旅游、市场监管、公安等综合监管机构齐抓共管，支持旅游业协会充分发挥职能，积极营造安全、放心、有序的旅游环境。严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场价格秩序的违法违规行为，树立我县良好的对外旅游形象。推动旅游融合发展。做好“旅游+”文章，加快推进州级休闲农业与乡村旅游示范点、州级旅游商品加工示范点、旅游扶贫示范村建设，加快打造以万达小镇为中心的三条精品旅游环线建设，辐射带动周边景区景点和乡村旅游深度体验游发展，把旅游产业的链条延伸到更广阔的领域，切实带动更多脱贫户实现持续稳定增收。 （六）加快推进项目建设，着力促进有效投资。全力争取项目。积极争取上级支持开工建设丹寨至都匀快速通道、排调至三都打渔接厦蓉高速互通道路，继续争取丹寨至黎平高速公路，锲而不舍争取国家审计署和国家铁路总公司支持凯里经丹寨至都匀高速铁路尽快立项开工建设。加快推进项目。加快推进龙泉时代城市综合体、金融大厦等项目建设。配合推进宣威水库建设，争取大兴水库2019年启动建设，完成孔庆水库、龙泉水库等项目建设。力争全年固定资产投资达23亿元以上，新开工亿元以上项目5个，力争500万元以上固定资产投资增长15%以上。扩大对外开放。以打造贵阳、重庆等地通往珠三角及东南沿海“桥头堡”为目标，主动融入贵广高铁经济带发展，加强与凯里、都匀同城化发展，构建多层次全方位的开放新格局。进一步做优金钟经济开发区和绿海蓝星现代高效农业园区，夯实产业承接平台基础。进一步加大招商引资力度，重点跟进广药集团、宝能集团、山东爱佳等重点项目，力争年内引进企业20家以上、落地项目10个以上。强化要素保障。抓好重点项目和重大工程融资服务对接工作，增强金融服务实体经济的能力，加大绿色产业基金和省工业化专项基金争取力度。加大与各银行机构的合作，扎实推进“4321”担保，支持企业发展。优化营商环境。加快建立损害营商环境行为问责机制，对营商环境工作不重视、职责不履行、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓、失职渎职、贪污腐败、企业群众集中反映强烈的单位和个人，坚决做到发现一起惩处一起，努力构建“亲”“清”新型政商关系，打造优良营商环境。 （七）千方百计增进民生福祉，不断提升群众满意度和幸福感。坚持教育优先发展。扎实推进全县中小学第二轮教学质量提升三年行动计划和学校特色文化建设工作，启动实施新一轮义务教育薄弱学校改造，完成金钟移民安置点配建学校金钟一小的改扩建项目建设，完成排中小学改扩建项目建设，完成排调二小和烧茶小学的校舍维修改造，完成丹中改扩建项目学生宿舍楼建设。支持社会资本兴办各类民办教育和开展合作办学，全力支持万达职业技术学院、丹寨职业技术学校办好办强。积极推进健康战略。精准实施健康扶贫医疗保障政策，严格落实医疗保障各项便民惠民措施，进一步巩固提升公立医院综合改革成果，有效控制医疗费用不合理增长，切实减轻群众看病就医负担。加强基层卫生健康服务能力建设，排调卫生院二期项目建成投用，完成县民族中医院、县医院业务用房扩建项目、龙泉社区卫生服务中心主体工程建设，启动雅灰卫生院业务楼建设;强化县乡村三级医疗机构人才队伍和学科建设，实施精准管理和绩效考核，巩固提升医共体建设成果，全面提升基层卫生健康服务能力。认真落实国家人口发展战略，大力提升妇幼保健服务水平。积极开展爱国卫生运动，加大卫生健康知识培训，切实抓好疾病防控、卫生监督和基本公共卫生工作，织牢基层卫生健康保障的网底。加快文体事业繁荣。持续深入开展好非物质文化遗产普查、保护、传承工作。指导部分村寨文体活动场地建设，启动全民健身活动中心项目建设，加快鼓楼鼎无线发射站扩建工程项目建设进度。深入推进科技创新。加快省级科技示范园、省级工程技术研究中心、“丹寨锦绣谷”国家星创天地建设，积极融入国家火炬黔东南苗侗医药、苗侗工艺特色产业基地。不断筑牢民生保障。大力开发公益性岗位，鼓励和引导好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇登记失业人员等群体就业创业，确保城镇新增就业5700人左右。强化城镇三无人员、孤儿、困难群众、低保人员、优抚对象保障工作，着力做好2019年城乡低保提标工作，提高保障水平。完成儿童福利院改扩建项目，力争完成残疾人康复中心主体项目建设和场口老年人日间照料中心项目建设，完成老年养护楼项目建设，力争实现公建民营运营管理，充实完善养老服务体系。加强城乡基层政权和社区建设工作指导，进一步提高自治能力和服务水平。完善城乡社区治理机制，构建和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。全面深化改革。完成政府机构改革和承担行政职能的事业单位改革，抓好“放管服”改革、公立医院综合改革试点、“三变”改革、工业园区体制机制改革等重点领域和关键环节改革。抓好国家经济普查。继续支持司法行政、民族宗教、外事侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、红十字等各项事业发展。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。 （一）加强党的建设。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保令行禁止。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉接受县委领导，定期向县委常委会汇报工作。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。 （二）加强法治建设。深入贯彻全面依法治国要求，加快建设法治政府。深化行政审批制度改革，健全依法决策机制，加强行政决策制度建设，完善行政决策监督机制，深入推进法律顾问制度。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，强化政务厂务村务公开，实行不公开事项目录管理，让权力在阳光下运行。 （三）加强作风建设。进一步转变政府职能，提升工作效能。强化政府工作人员职责担当，提高政府工作效率和专业化水平。保持危机意识、本领恐慌，加强干部培训，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力，推进学习型政府建设。既要量力而行，又要尽力而为，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，多做打基础利长远、增效益惠民生的实事，严禁搞“形象工程”“政绩工程”，严禁弄虚作假、欺上瞒下。推行“五步工作法”，健全抓落实的责任链任务链。加强正向激励，强化负面问责，建立容错机制，整肃懒政庸政怠政。 （四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。强化政府系统从严治党和廉政建设主体责任。加强审计监督和部门专项监督。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省州相关规定精神，一以贯之纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，勤俭办事。各位代表!新的一年我们站在了新的起点上，面临新的重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央省州各项决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，坚定夺取脱贫攻坚的全面胜利，努力推动全县经济社会实现又好又快、更好更快发展，奋力开创百姓富生态美云上丹寨美好新未来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!政府工作报告相关名词解释“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。“四增到户”：丹寨县在脱贫攻坚实践中创新探索出来的以能力增强到户、产业增效到户、资源增多到户、政策增进到户为主要内容的脱贫攻坚经验模式。“四场硬仗”：即以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。“6个1”产业扶贫工程：即新增10万亩以蓝莓为主的精品水果、10万亩中药材、10万亩有机蔬菜种植、10万亩有机茶园提升改造、10万头黑毛土猪、100个生态土禽养殖基地。“三改”：改厨、改厕、改圈。“三不一平一分两平安”：三不即“不漏雨、不歪斜、不透风”;一平即“地面平整”;一分即“人畜分离”;两平安即“用火、用电平安”。“双千工程”：“千企改造”和“千企引进”工程。“一山一城两镇五园八寨”：即龙泉山万亩杜鹃花、中华始祖蚩尤文化城，石桥中国苗疆古法造纸文化小镇和万达民族风情小镇，贵州苗疆大健康产业园、金汞矿工业遗址博览园、卡拉民族风情园、高要梯田休闲体验园、猫鼻岭森林公园，王家、送陇、麻鸟、扬颂、排莫、甲脚、羊排、高寨八个民族传统村落，以此为框架加快全县全域旅游发展规划。“五个全覆盖”：实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务案标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设全灌盖。“一中心两工程”：一中心是：县、乡、村三级综治中心;两工程是：天网工程和雪亮工程。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“一达标两不愁三保障”：“一达标”：农户家庭收入2018年脱贫达标标准为人均纯收入高于3535元;“两不愁”：不愁吃、不愁穿，安全饮水有保障;“三保障”：义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“三率一度”：综合贫困发生率低于3%、贫困人口漏评率低于2%、脱贫人口错退率低于2%，群众认可度高于90%。“三带产业模式”：丹寨县探索创新的以品牌带产业、企业带基地、合作社带贫困户为主要内容的产业扶贫经验模式。政府性债务管理“七严禁”：出自《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于政府性债务管理“七严禁”的通知》。即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。“五大攻坚战”：禁毒人民战争、赌博专项治理、“扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”、命案防控“五大攻坚战”。“水十条”：即国务院2015年4月发布的《水污染防治行动计划》。“两个100万”：100万亩油茶林、100万亩竹林。“六个专项行动”：一是开展治理僵尸企业专项行动;二是开展治理园区空置土地和厂房专项行动;三是开展集中治理营商环境专项行动;四是开展招商引资大比武专项行动;五是开展完善园区功能配套和服务专项行动;六是开展“千企引进”“千企改造”专项行动。“百千万”工程：实施工业“百千万”工程，要坚守两条底线，以做大工业总量、做优产业结构、增强支撑发展能力为目标，以做大、做优、做强企业为核心，坚持市场主导与政府推动相结合、自主发展与开放合作相结合、着眼当前与谋划长远相结合，着力深化改革盘活存量、着力招商引资提升增量、着力创新驱动增强活力、着力优化结构转型升级、着力营造环境强化支撑，按照“帮一个、上一个、招一个”的要求，省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济，为后发赶超、同步小康提供有力支撑。“4321”担保：融资担保业务出现代偿后，担保机构承担40%，省级财政承担30%，合作银行承担20%，担保机构所在地财政承担10%。“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。“产业发展八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

  2025-07-08

• 【瓮安县招商】2021年瓮安县政府工作报告

  （2021年2月5日在瓮安县十七届人民代表大会第五次会议上）县长  黄桂林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是瓮安发展进程中极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行带来的双重影响，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省州决策部署，在县委的正确领导下，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县经济社会发展在克服重重困难中稳步前进，交出了一份满意答卷。地区生产总值增长5.1%，较2019年上升了7位；一般公共预算收入10.02亿元（完成调整预算的100%），增速较2019年上升了3位；规模以上工业增加值增长8%，较2019年上升了10位；固定资产投资增长4.8%（不含跨境项目投资），较2019年上升了1位；社会消费品零售总额增长4%，较2019年上升了1位；金融机构存款余额161.79亿元，贷款余额192.89亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%、8.3%，分别较2019年上升了1位、7位。我们众志成城夺取了疫情防控阻击战胜利。坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，最短时间内遏制了疫情，完成疫情防控九大能力建设，全面筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁。我们坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决克服疫情、灾情冲击影响，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，健全脱贫不稳定和易致贫边缘户监测和帮扶机制，兴产业促就业保增收，高质量打好收官战，全面完成脱贫攻坚目标任务。我们全力以赴推动经济恢复增长。用足用好中央纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措，积极有序推进复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速实现一季度扭负为正到二三四季度逐季向好，地区生产总值完成156.25亿元。我们千方百计保民生防风险。全面落实稳就业保就业各项政策，新增城镇就业6505人，农村富余劳动力转移就业11200人，城镇登记失业率3.53%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为36185元、13331元。强化困难群众基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，“十件民生实事”（除1件政策调整外）全部完成，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，牢记嘱托，感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，加快推进“五大跨越任务”，大力实施“五大精准行动”，着力建设“五个瓮安”，经济社会各项事业风风火火，风生水起，大踏步前进，取得历史性大跨越！ （一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们举全县之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，创新实施“乡村网格化”，打好“六大歼灭战”，聚焦“四个不摘”，坚持“三下沉”，做到“五示范”，完成“双清零”，实现“两衔接”，东西部扶贫协作有力有效，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。完成“组组通”公路硬化1356.66公里，30户以上自然村寨全部通硬化路。全县46个贫困村全部出列，16589户62985贫困人口全部脱贫，1.78万人搬出大山，综合贫困发生率从14.5%降为零，彻底撕掉绝对贫困标签。瓮安“三下沉五示范”案例入选国务院扶贫办《脱贫攻坚前沿问题研究》专题、产业扶贫模式入选中科院《连片特困区蓝皮书》。 （二）综合经济实力大幅跃升。全县地区生产总值达到156.25亿元，年均增长9.96%。人均生产总值39400元。累计完成财政总收入106.74亿元，一般公共预算收入62.24亿元，分别是“十二五”时期的1.49倍和1.46倍。固定资产投资年均增长12.8%。规模以上工业增加值年均增长10.8%。“一主五特”农业产业加快发展，农业总产值57.56亿元，年均增长13.2%。成功创建省级旅游度假区，累计接待游客3356.05万人次，年均增长22.95%。市场经营主体超过3.63万户，社会消费品零售总额达到77.36亿元，年均增长32.6%。五年来，争取上级专项资金116.43亿元，土地增减挂钩交易收入31亿元，为全县经济社会发展注入了强劲动能。瓮安经济发展综合测评持续保持全省第一方阵。综合经济实力快速提升，实现了从奋起直追到赶超跨越。 （三）城镇建设全面扩容提质。狠抓新型城镇化建设。县城建成区面积24.86平方公里、常住人口城镇化率57%，城镇绿地面积141.5万平方米。建成清涟湖、飞练湖湿地公园，建成西门河沿河10公里健身步道。人均公园绿地面积14.33平方米，是2015年的4倍。完成棚户区改造109.81万平方米，新建安置房111.96万平方米，完成老旧城区改造面积166.75万平方米。累计销售商品房415.49万平方米，年均增长8%。新建城南农贸市场等一批专业市场，建成大地商业广场等城市综合体。县城区骨干路网全覆盖。有序推进10平方公里朵云拓展区建设，城市发展空间格局优化提升。成功创建国家卫生县城。猴场镇成功创建第二批全国特色小城镇。城镇化进程指数和示范小城镇综合发展指数稳居全省第一方阵。 （四）基础设施建设实现重大突破。瓮马铁路建成试运营，并启动北延伸线全面建设，瓮安无铁路的历史结束。瓮开、遵余高速公路瓮安段基本建成。全县新建或改扩建一级公路47.92公里、国省干线公路79.89公里、农村公路1091公里，县域内公路总里程2842公里。大力实施“五库五厂三连线”联供工程，胜土水库建成并投入使用，日供水能力增至4.6万吨，县城区饮水安全得到有效保障。建成农村饮水安全巩固提升项目598个，安装水管5260公里。全县集中式饮用水水质达标率100%。全面完成国家新一轮农网改造升级任务，村村通动力电。瓮安至开阳天然气管线加快建设，精细化工区燃气储备站即将建成。30户以上自然村寨4G网络全覆盖，100个5G基站启动建设，行政村有线宽带覆盖率100%。 （五）改革开放取得重大成就。深入实施国家级改革试点6个、省级改革试点29个。殡葬综合改革试点入选全国优秀案例，瓮安民政工作获国家级表彰。率先在全省成功实施出租车市场化改革。率先在全省实现城乡公交一体化，行政村通客运率100%。率先在全州开展科级领导干部自然资源资产离任审计工作。土地“三权”分置和农村集体产权制度改革稳步推进。户籍制度改革经验全省推广。创新能力不断提升，累计申请专利1373项，综合科技进步水平指数提升到2019年的84.1%，名列全省第七位。成功举办第九届国际精细磷化工技术交流大会、滇黔桂粤琼五省（区）海事系统廉政文化交流、绿色中国行·走进美丽瓮安等系列国际、国家级重大活动。连续成功承办国际（全国）山地户外运动会、国际男篮（女篮）巅峰争霸赛、全国体育舞蹈大赛等国际、国内重大体育赛事70余项。瓮安县荣获“全国群众体育先进单位”，受到习近平总书记亲切接见。 （六）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进国家级生态文明示范县建设。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省委生态环境保护督察等反馈问题整改。率先在全省依法全面取缔乌江流域瓮安段网箱养殖。率先在全省推行长江流域重点水域“十年禁渔”。率先在全省建立“莱茵河”污染治理模式，瓮安河天文出境断面水体总磷浓度持续保持在0.2mg/L以下，由劣Ⅴ类达到地表水Ⅲ类水质标准。县城区环境空气质量优良率保持在96%以上。龙马磷业、瓮福黄磷尾气发电和渣气收集处理达到国家绿色工厂标准。瓮安工业园区获“国家级绿色园区”称号。率先在全州建成运行智慧环保河长大数据平台。率先在全州实现餐厨垃圾无害化处理和建制镇污水处理站全覆盖。治理长江经济带废弃露天矿山28个，复绿面积650亩。全县森林覆盖率62.44%。磷石膏综合利用、工业危险废物、医疗废物安全处置率100%。先后荣获“国家水利风景区”“贵州省森林城市”称号。瓮安河（湖）长制、瓮安污染源普查工作获得国家级表彰。绿水青山已经成为瓮安靓丽名片。 （七）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到128.5亿元，年均增长5.14%。落实就业优先战略，城镇新增就业27501人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。努力办好人民满意的教育，新建（改扩建）各级各类学校63所。累计二本以上录取人数9808人，二本以上上线人数全州第一。义务教育均衡发展通过省级验收并获得国家认定。加快完善公共卫生应急管理体系，县中医医院完成整体搬迁和标准化建设，县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院，县乡远程医疗和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。社会保障体系不断完善，基本社会保险覆盖率96.77%，城乡低保标准稳步提高，实现应保尽保。文化体育等事业繁荣发展，村级农民体育健身工程实现全覆盖。完成农村危房改造和老旧房整治38413户。农村生活垃圾收运30户以上自然村寨实现全覆盖。建成国家级示范工程瓮安城市公益性公墓，建成全省一流的残疾人托养中心（康复中心）。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安瓮安建设成效显著，安全生产形势持续向好，人民群众安全感和政法机关满意度连续5年保持在全省第一方阵前列。实现省级双拥模范县“四连冠”目标。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感！五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓国务院大督查、省委巡视、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央决策部署和省州以及县委各项工作安排。纵深推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，扎实推进政府系统治理效能提升。瓮安县法治文化园被授予“全国第三批法治宣传教育基地”。瓮安县政府质量工作被州政府评定为A级。各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，把总书记对贵州重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，牢记嘱托，感恩奋进，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。必须始终把发展作为第一要务，用发展解决发展中不平衡不充分的问题，不断满足人民对美好生活的向往，以发展的高质量坚定“四个自信”。必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先，绿色发展，坚持经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进，让绿水青山就是金山银山，金山银山就是绿水青山。必须始终坚持人民至上，把人民利益放在最高位置，着力解决群众操心事烦心事揪心事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。必须始终大力营造良好营商环境，加快培育经济发展新动能，发挥投资关键作用，激发市场主体活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动能变革，让政府更有作为。各位代表，五年的发展成就令人鼓舞，五年的艰辛历程让人难忘。在此，我代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意！向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻瓮部队、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向东西部协作单位，向关心支持瓮安发展的离退休老同志致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低；产业发展结构不优，支撑发展的要素不强；营商环境还不够优；巩固拓展脱贫攻坚成果还有薄板；政府债务负担较重，财政收支矛盾突出，教育医疗等民生领域仍有不少短板；一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领还不够强；形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负全县人民期望！“十四五”主要目标任务和2021年重点工作安排“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，保持战略定力，坚定必胜信心，按照县委十二届十次全会部署，抢抓发展机遇，发挥比较优势，以跳起来“摘桃子”的精气神，在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进瓮安经济社会高质量发展。关于“十四五”总体要求。认真贯彻落实中央，省委、省政府和州委、州政府决策部署和工作要求，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力实施新型工业百亿倍增行动、新型城镇宜居提质行动、现代农业生态双增行动、旅游产业主体引培行动、基础设施补短升级行动、生态文明示范创建行动、民生福祉持续增进行动、改革创新聚力开放行动、社会治理能力提升行动、文化事业和文化产业繁荣发展行动，争创长江经济带绿色发展示范区、资源型城市产业转型升级示范区、贵州临港经济示范区、全域旅游融合发展示范区，打造黔中经济区重要增长极，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创瓮安经济社会高质量发展新篇章。关于“十四五”主要目标任务。地区生产总值年均增长10%。规模以上工业增加值增速保持18%以上。固定资产投资年均增长8%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。一般公共预算收入年均增长6%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%左右。常住人口城镇化率提高到62%。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省定范围内。经过五年努力，经济建设迈上新台阶、基础设施建设取得新突破、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、改革开放开创新局面、社会治理能力得到新提升，高标准建设才智瓮安、兴业瓮安、大美瓮安、活力瓮安、良治瓮安。各位代表，全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要瞄准目标，励精图治，开拓进取，万众一心，把“十四五”美好愿景书写在红色瓮安大地上！2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议，州委十一届十一次全会、州委经济工作会议，县委十二届十次全会、县委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化主攻方向和六个方面保障支撑，大力实施“高质量发展十大行动”，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长18%，农林牧渔业总产值增长6.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%。金融机构人民币存、贷款余额分别增长10%、13%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省规定范围内。围绕上述目标，我们重点抓好九个方面工作。 （一）以发展现代化工为主方向，在加快推进新型工业化上实现新突破。没有工业化就没有现代化。我们要聚焦现代化工发展，大力实施工业百亿倍增行动，推动工业集群集聚发展。新增规模以上企业5家以上，全年实现工业总产值300亿元以上。围绕园区功能布局抓好产业集聚。做优基础工业区传统产业，加快推进天一矿业老虎洞磷矿、芭田小高寨磷矿开采、骐信煤电一体化等重点项目建设进度，推进龙马磷业、瓮福黄磷、成功磷化等磷业企业释放产能及清洁生产，连强肥业、新华磷肥厂、文辉塑业等技改入园项目建成试产。做长循环工业区产业链条，推进恒煜新材料医药中间体、仨合药业医药中间体等项目建设，建成投产盛世荣创50万吨再生纸项目，加快金正大、芭田等企业产能高强度释放。做强精细化工区新兴产业，建成投产岑文化学一期增塑剂及不饱和树脂项目和新川磷磷系新材料项目。加快推进岑文化学二期、晟昱新材料化工中间体等精细磷化工项目建设。全力支持瓮安煤矿、银堂煤矿等5家煤矿建设生产。围绕产业互补抓好特色轻工业。加快培育新型建筑建材业、特色轻工业、电子信息产业等实体经济，积极发展纺织服装、鞋帽加工、包装、印刷等轻工配套产业全链条式聚集发展，支持挑战狼、友谊鞋业、安华电器等企业扩大规模生产，推进元昌实业磷石膏综合利用、神鹰西服成衣制造、贵州世迈自动化设备生产等一批项目落地建成投产。积极帮助中小企业排忧纾困、扩大市场，促进企业产能加快释放。围绕项目落地完善园区要素配套。全面提升园区承载能力。加快推进园区工业污水处理系统、供排水、5G基站、蒸汽燃气、集中供热、危废处理中心等要素建设。加快推进杜仲河水库工业用水引流工程、算水坝110千伏变电站、10万吨/年危险固体废物处置中心建设。建成投运开阳至瓮安天然气管道、算水坝工业污水处理厂、精细化工园区化工大道等重点项目。加快建设青坑铁路专线及专用码头、铁路仓储物流集散中心，打造集水运、铁路、公路多式联运的“集疏运”物流枢纽。围绕强链补链延链抓产业引进。实施“千企引进”工程。紧盯十大千亿级工业产业，以工业园区为载体，抢抓东部地区产业转移。紧盯现代化工企业，引进一批黄磷精加工、矿电化一体、医药中间体等化工及相关配套产业。引进威特制药、药融圈、海州制药等工业项目15个以上，完成工业固定资产投资17亿元以上。 （二）以提升综合承载能力为主抓手，在加快推进新型城镇化上实现新突破。我们要加快推进以人为核心的新型城镇化建设，抢抓“强省会”战略中黔中经济区融贵阳重要支撑点城市的重大机遇，大力实施城镇宜居提质行动，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，坚持做大县城、做特乡镇、做美乡村。完成城镇建设固定资产投资50亿元以上，常住人口城镇化率58%。优化城镇发展格局。构建国土空间开发保护新格局，持续实施“北调南育西控中改东扩”战略，加快推进朵云拓展区“三纵四横”道路等城市路网建设，朵云大道、红军路、延安路、遵义路等主体路网建成通车，加快瑞金路、花竹大道、塔坡大道建设。新增城镇建成区面积3平方公里以上，城镇人口密度达到国家宜居标准。持续推进银盏工矿商贸型、平定营生态田园型、珠藏商贸集散型，猴场、江界河、永和、建中旅游景区型，玉山、中坪、天文、岚关生态农业型等一批山地特色小城镇建设。全力加快县城区建设，舞好龙头，做大城区规模，努力建设黔中区域次中心城市。大力提升城镇品质。实施城市更新行动，强化城镇总体规划和城镇设计，推进城镇生态修复和功能完善。加快建设朵云湖海绵城市综合体，建成朵云政务中心、学校、医院等公共基础设施。加快龙水坝二期、朵云安置房项目建设，全面完成老兰寨、韦家坡等9个安置房项目回迁安置。大力实施老旧小区改造提升三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。加强无障碍人行通道、地下通道、人防工程等建设。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进成品住宅建设。年内销售商品房50万平方米以上。启动县城北门5万平方米广场建设。县城区绿地率49%以上。强化城镇经营管理。巩固国家级文明城市、卫生县城创建成果，提升城镇治理水平。建成城市管理数字化平台，实现县城区市容市貌“点对点”管理。深入推进智慧城市建设，建成3个智慧社区。加强住宅小区物业服务管理，打造示范小区5个。实施生活垃圾分类处理，城镇餐厨垃圾资源化利用率、无害化处理率85%以上。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合、协调发展。加快森浩国际汽车城建设，推动汽车、钢材、建材等专业市场集聚。有效整合县会展中心、广告位、停车场等城市资产，纳入平台公司实体化运营。大力实施“四大商业圈”建设，创新商业步行街经营，积极培育城镇服务经济、消费经济，让城镇资源变资产能经营有利润。持续推进农业转移人口市民化。全面落实“三挂钩”政策。积极引导易地扶贫搬迁人口落户城镇，享受同等公共服务待遇。按照常住人口规模配置公共服务。基本建成城镇保障性住房安居工程500套，加大租赁住房供给，更好解决城市新市民和年轻人住房问题。 （三）以实施乡村振兴为主阵地，在加快推进农业农村现代化上实现新突破。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施现代农业生态双增行动，促进农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足。完成农业总产值61.3亿元以上。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化推进“乡村网格化”，建立健全农村低收入人口帮扶机制，加强对脱贫不稳定人口、易致贫边缘人口的动态监测，落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施，突出抓好贫困人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，稳住外出务工基本盘，绝不让脱贫群众返贫，绝不让新的贫困发生。要深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳定融入、稳定就业、稳定增收。全面完成财政扶贫专项资金项目建设。深入开展消费扶贫，抓好农产品产销对接，设立农特产品销售专区（馆、柜）200个以上，实现销售额3亿元以上。推动农村产业兴旺。纵深推进农村产业革命，按照市场化方式发展农业特色优势产业，提高农业标准化规模化品牌化水平。做大做强“一主五特”产业，种植药用银杏3万亩，投产茶园19.7万亩，种植烤烟2.15万亩，以辣椒为主的蔬菜34万亩，以桃李为主的精品水果10万亩，年内出栏生猪40万头。积极培育生态畜牧业饲料产业。坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2.2万亩，粮食总产量稳定在18万吨以上。大力发展林下经济和林特产业，有序推进10万亩国储林项目建设。新增龙头企业8家，农民专业合作社10个。发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转换率53.5%以上。发展农村电商、冷链物流，加快建设农产品集散中心。实施乡村建设行动。加强村庄规划，实施村庄基础设施改善工程，加快完善农村水、电、路、气、讯等基础设施。持续提升“五示范”项目，打造“十百千”示范镇1个、示范村14个，农村卫生厕所普及率80%以上。完善和运营农村生活垃圾治理体系，新建6个压缩式农村垃圾转运站，实现村（社区）生活垃圾转运全覆盖，村庄生活垃圾有效治理95%以上。深入推进“村社合一”，扶持壮大集体经济，创建50万元以上集体经济强村6个。加快农村集体产权制度改革，积极推动农村宅基地制度改革，深化农村“三变”改革，坚决依法打击农村乱占耕地建房行为。 （四）以打造综合旅游目的地为目标，在加快推进旅游产业化上实现新突破。大力实施旅游主体引培行动、文化事业和文化产业繁荣发展行动，丰富旅游生态和人文内涵，提升全域旅游融合发展度和旅游业经营能力，打造综合旅游目的地。完成第三产业83.2亿元以上。加快旅游业提质经营。坚持把引进培育旅游产业主体作为“突破口”，持续推进全域旅游示范区创建，积极融入环贵阳休闲康养旅游带，加快草塘古邑区后续建设实现对外营运，加快居山部落高端民宿、文创基地、美食城等项目入驻经营。继续深化与云南金秋集团合作，加快博天文旅集团引进落地。打造“一地双泉”高端康养基地、拓展“薰香苑”大众体验项目，加快推进建中野钓趣路亚基地建设。着力培育一批具有竞争力和发展特色的专精特新中小旅游企业，新增各类旅游经营和服务主体80家以上。加快文化旅游业融合发展。以红色旅游为重点，加快长征国家文化公园（瓮安段）建设，推进猴场会议旧址、红军强渡乌江战斗遗址、红培学院等项目建设，打造瓮安红色旅游品牌。大力实施文化惠民工程，启动瓮安县文化活动中心、博物馆（非物质文化遗产展览馆）等公共文化项目建设。建设乡镇（村）级文化舞台5个以上。支持和鼓励各类主体举办文艺表演、丹青书画、辞赋论坛等活动，持续开展国家公共文化示范项目瓮水长歌文化精品乡村行演出300场，推进文旅结合、康旅结合、体旅结合，不断丰富旅游业态，促进“旅游+”“+旅游”多产业深度融合发展。完善旅游服务功能。围绕吃住行游购娱全产业链，健全服务标准，提升服务质量。加快推进景区步道、星级公厕、停车场等基础设施配套建设。创新旅行社合作机制，加大旅游企业和高端人才的培育引进力度，提升旅游经营能力和水平。持续巩固拓展珠三角、长三角、成渝等重点区域旅游客源市场，推广“一码游贵州”智慧旅游平台，“贵阳建中茶旅小镇草塘千年古邑区梵净山”旅游线路投入运营。实现接待国内过夜游客增长10%以上、入境过夜游客增长12%以上。让瓮安旅游业“叫好又叫座，热闹又赚钱”。 （五）以建设国家级生态文明示范县为主攻点，在加快生态环境持续治理上实现大提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力实施生态文明示范创建行动，努力实现绿水青山与金山银山、百姓富与生态美的有机统一。强化生态空间管控。健全生态文明环境保护体制机制，严格落实“三线一单”管控，完成生态保护红线勘界定标、环境功能区划。加强自然保护地规划管理，科学制定县级自然保护区与朱家山国家森林公园整合优化方案。加快完善工业、城镇、农业、旅游等产业空间布局，多规合一，实现产业科学布局、人口合理分布。加大污染防治力度。落实长江流域重点领域“十年禁渔”。深入推进“生态文明六大专项行动”“双十工程”“三磷整治”“以渣定产”。加强自然保护地、饮用水源地等生态安全核心区域生态修复。巩固提升中央、省委等生态环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改成效。完成12个千人以上集中式饮用水水源地环境综合整治，实现水质达标率100%。建设长江经济带自动监测站，新建瓮安河在线自动监测站3个。瓮安河水质稳定保持在Ш类水体，省控州控断面水质达标率100%。完成玉山何家湾、猴场那乡等4个矿山生态修复治理。提升环境治理能力。持续提升智慧环保暨河长制大数据信息化平台，构建覆盖重点河流、饮用水源、大气的环境监测监控网。深化拓展“五长”工作机制，严厉打击环境违法犯罪行为。坚决打击非法捕猎、经营、加工、运输野生动物行为。强化源头防控，严格执行新建、改建、扩建项目环保“三同时”。强化化工“三废”治理，坚决遏制磷石膏渗漏、二氧化硫等重大环保事故发生。让瓮安的绿水青山颜值更高、金山银山价值更大。 （六）以狠抓产业招商为突破口，在激发发展活力上实现大提升。产业招商是扩大有效投资、加快地方经济发展最直接最有效的抓手。我们要以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为主攻方向，聚焦“四化”产业大招商，实现“四个轮子一起转”，让瓮安高质量发展的列车驶入快车道，跑出加速度！聚焦发展抓好产业大招商。要把今年作为产业大招商攻坚年，认真研究“四个轮子”产业链建设节点问题，建立重点产业项目库、资源库、目标库和专家智库。精准实施领导干部带头招商、对口帮扶城市招商、驻点招商、小分队招商。积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区，发挥贵阳瓮安商会、深圳瓮安商会作用，吸引温州商会、台州商会等外地商会投资瓮安。精心编制招商项目65个，开展招商引资活动30次，引进项目20个以上，新增州外到位资金220亿元以上。围绕发展需求优化营商环境。良好营商环境是推动经济高质量发展的重要基础。要营造更好的政务环境，深入推进“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，把政务服务效率的时间单位从每天向每小时、分秒压缩，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。要营造更好的法治环境，持续开展营商环境问题整治，依法保障投资者权益，坚决对破坏营商环境的人和事“零容忍”。要营造更好的商务环境，强化生产要素保障，降低企业成本，打造投资洼地。要营造更好的社会环境，优化县级领导企业帮扶制度，开展领导干部入企走访活动，构建亲清新型政商关系，让企业有更多的获得感和更高的满意度。全年营商环境考核力争全省前30位。加快释放需求促进消费。深入实施服务业创新发展“十大工程”，扎实抓好服务业领域的填白补链，加快发展教育培训、托育、家政、物业、产后恢复等生活性服务业，推动线上线下服务业融合发展。新增规上营利性服务业和限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业10户以上，营利性服务业增速10%以上。完成进出口额500万美元以上。加快发展物流业，推进物流配送（分拨）中心建设。鼓励大型商贸流通企业向农村延伸。组织重点商贸、餐饮企业开展车展、美食节、“家电下乡”等活动10场以上。组织县内农产品企业参加广交会、广博会、贵阳年货节、黔南州旅游发展大会等展示展销会。完成农产品销售额3.8亿元以上，社会消费品零售总额84.3亿元以上，增长9%以上。 （七）以深化改革创新为关键一招，在增强发展动能上实现大提升。坚定不移推进重点领域和关键环节改革，大力实施改革创新活力激发行动，让改革创新更好服务经济社会高质量发展。推动改革扩大开放。坚持以市场主体需求为导向，深化重点领域改革，加快推进园区改革和国有企业实体化市场化转型，深入推进供给侧改革等系列重点改革。大力实施开放带动战略，打造长三角、珠三角国内大循环产业转移优选地，积极融入贵阳“一小时经济圈”，打造黔中内陆开放新高地。持续加强与中央民族乐团、茶产业协会、中国体育舞蹈协会等社会组织和艺术团体友好合作。继续举办国际山地户外运动公开赛、国际男（女）篮争霸赛、全国体育舞蹈大赛等国际国内体育赛事，不断提升对外开放水平。加强科技创新增强动能。深入开展科技型企业“面对面”服务，推动岑文化学、新川磷化工等企业申报高新技术企业，支持金正大、芭田申报省长质量奖、州长质量奖。健全科技工作保障体系，鼓励龙马磷业、金山测绘等一批企业加大研发投入，建立研发机构，开展重大科技项目攻关。完成专利申请量150件以上。全县综合科技进步水平指数提高到85%以上。深入实施人才引进计划，着力培育一批留得住、用得上的专业人才，让更多人才汇聚瓮安，为加快产业发展提供人才支撑。积极探索财源建设新路径。制定实施财源建设三年计划，出台更加优惠政策扶持实体经济发展。要毫不动摇地支持民营经济健康发展，培育壮大财源建设。要加快产业项目建设土地出让，深入挖掘土地增减挂钩新潜力，健全财政资金使用、国有资产经营等绩效评价体系，不断夯实财源建设基础。坚决把有限的财力用在加快高质量发展的刀刃上。 （八）以筑牢风险底线为保障，在营造高质量发展环境上实现大提升。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全，大力实施社会治理能力提升行动，防好“黑天鹅”，拴住“灰犀牛”，有效防范化解各类风险挑战。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。加强群防群控，强化高中风险地区入瓮人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控，加强冷链食品监测和消毒。创新医防协同机制，加强疫情监测预警处置。引导群众就地就近过新年、减少出行聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线，切实保障人民群众生命安全和身体健康。有效防范化解政府债务和金融风险。严格执行政府债务管理政策，加强对新项目的审批和资金来源审查，多渠道统筹化债资金，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，稳步降低债务率。加快“投转固”工作，盘活存量资产化解债务，持续提升“红转橙”质量。继续开展债务展期重组，调优债务结构和期限，切实缓释债务偿还压力。要强化金融风险防范，依法严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。巩固外流贩毒重点整治成果，开展省级禁毒示范县创建工作，深入推进禁毒三年“大扫除”专项行动。加快推进智慧政法、智慧执法建设和智能化应用。加强网络综合治理，加强舆情研判处置，营造清朗向上的网络舆论环境。健全重大决策风险评估、预防和排查社会矛盾机制，持续深化领导干部包案督访制度，扎实开展“零上访”乡镇（街道）、村（社区）创建活动，全力维护社会大局稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治，确保实现安全生产“双降”目标。 （九）以保障和改善民生为着力点，在不断提高人民生活品质上实现大提升。我们要坚持以人民为中心的思想，深刻领会新发展理念的“根和魂”，大力实施民生福祉持续增进行动，用心用情用力解决好群众的操心事烦心事揪心事，让人民群众生活更有质量、更加美好。扎实做好稳就业促增收工作。落实好纾困惠企政策，实施好就业优先政策，扎实做好易地扶贫搬迁群众、高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。开展职业技能提升行动，创业培训和职业技能培训6000人次以上。规范公益岗位管理。实施城乡居民增收计划，提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体。强化农民工工资支付保障。继续补齐基础设施短板。大力实施基础设施补短升级行动，全力支持瓮马铁路北延伸线建设，瓮安至开阳、遵义至余庆高速公路全线通车。完成G354果果坪至高枧段、S205珠藏至瓮水司、江界河至天文公路改扩建。提质改造农村公路130公里。推进乌江航运瓮安港建设取得突破性进展。完成大岩水库主体工程建设下闸蓄水，加快推进广山、擦耳岩、荒田沟、金翠湖骨干水源工程建设，完成白水、桐木水库前期工作，力争年底开工建设。实施力思沟水库病险库治理，完成下司水库、松坪水库等16座水库大坝安全鉴定。建成5G基站100个，新建和改造10千伏线路130公里，变压器75台。推进3万立方米成品油库项目建设。完成开阳至瓮安、福泉至瓮安天然气管线建设，规划建设城乡天然气管线。办好人民满意的教育。坚持教育优先，促进教育更加公平更有质量。加快朵云中学、瓮安三幼建设，建成瓮安七幼、瓮安实验高级中学并对外招生。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完成7所学生不足50人的村级小学和5所中考不足100人的初中学校撤并。支持瓮安二中升类为省级二类示范性高中，支持瓮安中学升类为省级一类示范性高中，支持瓮安职校创办多层次全方位的综合型职业学校。全面加强师德师风建设，营造尊师重教的社会氛围。全力提升教育教学管理质量。高考二本以上上线人数继续保持全州第一，力争“双一流”高校录取人数好于上年。推进健康瓮安建设。继续推进县医院能力提升异地建设工程。整体搬迁县疾病预防控制中心。创建县中医医院为三级中医医院。合理调配城乡卫生资源，提升城市社区服务站、村卫生室医疗服务能力，推动县级医院和基层医疗机构形成利益责任发展共同体，实现基层医疗机构就诊率65%以上。织牢社会保障网。按照省定标准提高农村低保、城市低保、特困供养等兜底补助标准。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，贯彻落实降低社会保险费率政策。探索养老综合服务中心、残疾人托养中心（康复中心）多元化运营。积极支持居家和社区养老服务中心、婴幼儿照护服务中心等建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进文化馆评估定级、数字图书馆以及乡镇、村（社区）体育基础设施建设，不断提升公共文化体育服务水平。完成退役军人服务中心（站）标准化建设。高质量做好第十一届村（社区）换届选举工作。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。继续抓好撤县设市。我们扎实办好“十件民生实事”：（1）发放各类创业贷款6000万元，实现城镇新增就业5000人，农村富余劳动力转移就业10000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。（2）农村低保提高到4523元/年·人，城市低保提高到656元/月·人，特困供养提高到985元/月·人。（3）新增市场主体4000户以上，建成停车位2000个。（4）完成玉山镇幼儿园、中坪镇幼儿园改扩建项目并投入使用。（5）完成县中医院门急诊建设项目和瓮安县医疗废弃物集中处置能力提升建设项目。（6）实施金龙花苑小区、河滨商住楼小区等7个老旧小区改造。（7）实施猴场、珠藏、玉山、平定营、永和、建中等乡镇污水管网改造项目，改造管网50公里。（8）打造10个社区微型消防站、10个村寨微型消防站，小区消防演练和培训100%，全县消火栓完好率98%以上。（9）建成大岩水库并下闸蓄水，解决10000人以上生产生活用水。（10）完成清涟湖至梭罗村生活污水收集管网、清莲湖箱涵项目建设、富水桥河道治理工程。群众的事就是政府的大事，我们要尽心尽力把实事办实、好事办好，让老百姓满意。全面推进政府治理能力现代化适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，把县委的全面领导贯彻始终，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、协调发展意识、过紧日子意识、安全意识，把抓落实作为政府工作主旋律，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）切实转变发展观念。全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，决不墨守成规、因循守旧；更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做；更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖；更加注重统筹协调，坚决守好发展和生态两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 （三）着力强化依法行政。坚决把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，坚持依法决策，健全重大决策事前评估和事后评价制度，强化行政规范性文件合法性审查。严格规范文明执法，做好行政复议，深化政务公开，主动及时回应社会关切。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）保持务实高效作风。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众意见，切实提高科学决策、民主决策水平。坚持干什么学什么、缺什么补什么，依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。坚持“三个区分开来”，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！ （五）始终做到清正廉洁。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，压缩设租寻租空间，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子。坚决杜绝大手大脚花钱。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，保持干净干事的底线操守，始终做到奉公守节、廉洁为民。各位代表，新时代是奋斗者的时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力谱写新时代瓮安高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【正安县招商】2019年正安县政府工作报告

  2018年，在县委、县政府的领导下，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结带领全县各族人民，以“一心三区”建设统揽经济社会发展全局，抢抓机遇，砥砺前行，圆满完成了各项目标任务，为坚定不移打赢脱贫攻坚战、同步建成全面小康社会奠定坚实基础。 一、综合初步核算，2018年全县实现地区生产总值1066319万元，按可比价格计算，比上年增长11.5%。分产业看，第一产业完成增加值291800万元，比上年增长6.4%;第二产业完成增加值245800万元，比上年增长13.8%;第三产业完成增加值528719万元，比上年增长13.4%。人均地区生产总值27504元，比上年增长11.14%。三次产业结构占生产总值的比重分别为：第一产业为27.4%;第二产业为23.0%;第三产业为49.6%。 二、农林牧渔业初步统计，全年农、林、牧、渔业总产值516437万元，按可比价格计算，比上年增长6.4%。其中：农业总产值308865万元，比上年增长6.8%，林业总产值80695万元，比上年增长2.2%，畜牧业总产值134899万元，比上年增长6.4%，渔业总产值5278万元，比上年增长7.2%，农林牧渔服务业总产值16700万元，比上年增长11.2%。全年粮食种植面积50448.93公顷;烤烟和油菜籽种植面积分别为3818.93公顷、8730.33公顷;蔬菜种植面积22798.73公顷。品种2018年单位比上年增长±%粮食177391.25吨9.09其中：夏粮41600.8吨-17.84#小麦815吨2.87其中：秋粮135790.45吨0.53#玉米25370吨-54.73#水稻53706吨23.46蔬菜352607吨1.24油菜籽17547.94吨-1.65烤烟6347.63吨-2.34茶叶3520.17吨-37.29花生144.68吨-40.95主要农产品产量林业生产情况：全年完成造林面积8150公顷。主要林产品产量：油桐籽2000吨，比上年增长5.26%;乌桕籽600吨，比上年增长9.09%;生漆380吨，比上年增长8.57%;五倍子13吨，与上年持平;银杏80吨，比上年增长11.11%;竹笋片5000吨，比上年增长6.38%。主要畜产品和水产品产量品种2018年单位比上年±%四肉总产量24050吨-11.58其中：猪肉18711吨-14.56牛肉2933吨4.75禽蛋2207吨-26.43大牲畜年末存栏数67470头-7.19生猪年末存栏数190268头-13.75羊年末存栏数42166只1.64水产品产量3640吨6.53农业生产条件和农村基础设施进一步改善。年末全县拥有农业机械总动力37万千瓦，比上年增长8.82%。年末农田有效灌溉面积达到29.261千公顷，农用化肥施用量(折纯)20394吨。 三、规模工业2018年，全县规模以上工业企业完成总产值390900万元，同比增长1.9%。规模以上工业企业完成工业增加值增速为0.2%。2018年规模以上工业企业80家，产销率97.5%。80家规模以上工业企业主要工业产品产量产品名称单位2018年2017年比上年±%精制茶吨1885.62384.7-20.93吉他万把181.27108.3967.24果汁和蔬菜汁饮料类万吨0.120.119.1水泥万吨93.695.51-2.0 四、固定资产投资和建筑业2018年完成500万元以上固定资产投资比上年增长18.7%。500万元以上固定资产投资完成情况项目名称2018年增速500万元以上固定资产投资18.7%其中：工业投资-74.3%房地产4.4%建筑业持续发展。全年建筑业完成总产值11.44亿元。 五、交通运输和通信业交通运输基础设施不断完善，交通运输能力进一步增强。全县年末公路里程4468公里。其中：省道230公里、国道187公里、县乡村道3975公里。公路密度172.1公里/百平方公里。城内公交车覆盖城郊，居民出行更加便捷。通信发展平稳，互联网逐步普及家庭。通讯部门全年完成业务收入30762万元，比上年增长4.06%。年末电话总用户428270户，同比增长14.42%。其中：固定电话用户14587户，同比增长29.78%;移动电话用户413413户，同比增长13.93%。计算机互联网用户53541户，同比增长31.84%。 六、市场消费2018年，全年社会消费品零售总额完成232470.8万元，比上年增长9.2%。分城乡看：城镇消费品零售总额为162729.6万元，比上年增长12.4%，乡村消费品零售总额为69741.2万元，比上年增长2.3%;分行业看：批发业完成26734万元，比上年增长8.6%;零售业完成170401万元，比上年增长9.4%;住宿业完成4604.7万元，比上年增长9.2%;餐饮业完成30731.1万元，比上年增长8.4%。 七、财政、金融和保险全县完成地方财政总收入134055万元，比上年增长8.03%。公共财政预算收入66085万元，比上年增长13.96%;财政总支出427771万元，比上年增长-13.63%。年末全县金融机构各项存款余额1672055万元，比上年增长0.54%。住户存款余额1042090万元，比上年增长13.5%。金融机构各项贷款余额1779619万元，比上年增长43.99%。其中：短期贷款736054万元，同比增长415.3%，中长期贷款610510万元，同比增长30.55%。全县保险部门保费收入7552万元，同比增长8.71%，其中：财产险保费收入5352万元，同比增长3.30%;人寿险保费收入2200万元，同比增长24.57%。全年共赔付金额3722万元。其中：财产保险赔付3502万元，人寿保险赔付220万元。 八、文化、教育、卫生文化事业持续发展。年末有文化馆1个，公共图书馆1个，档案馆1个，博物馆1个，地面接收站67397座，电视人口覆盖率达22.9%，广播人口覆盖率达22.9%，数字电视收视户32101户。(18年数据不含户户通、村村通数据，故电视人口覆盖率、电视收视户数据有所减少)教育事业进一步发展。全县有学校259所，其中：幼儿园134所，小学91所，初级中学22所，九年一贯制学校6所，高级中学4所，特殊教育学校1所，中等职业学校1所。在校学生总数89845人。其中：中学20731人(含一贯制)，小学38986人，幼儿在园15093人，特殊教育190人，职业学校3649人。教职工总数6666人。其中：中学1900(含一贯制)，职业学校153人，小学2229人，幼儿教育1536人，特殊教育学校26人,高中822人。卫生事业健康发展，医疗卫生基础设施不断完善，医疗、医药、卫生市场管理逐步规范，全县卫生技术人员保持稳定。年末全县现有各级各类医疗卫生机构204家，其中县级医疗卫生5家，乡镇卫生院18家，街道社区医疗卫生服务中心2家，村卫生室144家，个体诊所22家，社区卫生服务站5个，民营医院8家。卫生机构病床2961张，其中公立医疗机构编制床位数2081张。卫生专业技术人员2626人。 九、人口、人民生活和社会保障初步统计，2018年全县年末常住人口为38.94万人，比上年增加0.12万人。根据公安统计数据显示，全县年末户籍总人口达660792人。其中：城镇人口222971人，乡村人口437821人，家庭户均人口3.57人，人口密度288人/平方公里。就业再就业工作扎实推进，全年城镇新增就业人数达5836人。全年城镇居民人均可支配收入29165元，比上年增加2506元，增长9.4%;农村人均可支配收入10191元，比上年增加1002元，比上年实际增长10.9%。社会保险覆盖面继续扩大。2018年，全县参加城乡居民养老保险人数315500人，参加基本医疗保险的城镇职工人数23312人，参加基本医疗保险的城镇居民人数49972人，参加工伤保险人数26300人，参加生育保险职工人数20204人，参加失业保险人数16433人。2018年，城乡居民生活不断改善，脱贫攻坚成效显著。城乡最低生活保障人数36686人。其中，享受城市低保2297户6123人，享受农村低保人数13587户30563人。 十、职工与工资全县行政事业单位年末从业人员为14588人，比上年增长2.7%。其中：在岗职工14354人，比上年增长3.3%;从业人员的劳动报酬为115712万元，比上年增长2.1%，其中在岗职工为114539万元，比上年增长3.7%。从业人员的年平均工资达78949元，比上年增长-0.5%，其中在岗职工年平均工资为79795元，比上年增长0.35%。十 一、生态环境和安全生产空气环境质量。采用二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等污染因子作为空气质量评价项目。2018年，我县空气优良有效天数达349天，空气质量综合指数达1.88。水环境质量。2018年全县集中式饮用水源水质各项指标均未出现超标现象，达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，集中式饮用水源水质达标率为100%。芙蓉江流域国控断面水质达到《地表水环境质量标准》Ⅰ类，达标率100%。声环境质量。县城区区域环境噪声平均值57.1dB(A)，建成区交通干线噪声平均值66.6dB(A)，达到《声环境质量标准》Ⅱ类标准。森林覆盖率60.94%。全年单位GDP能耗0.3968吨标准煤/万元，比上年下降10.12%。全年除交通安全事故外，无其它生产安全事故发生。道路交通死亡人数12人,直接财产损失751.2万元。注：1、统计制度规定，统计数据要上核一级，也即是说县统计局上报数据要经市统计局重新核算评估后才认可。2、本《公报》所用数据为年快报数据，部分指标为部门初步统计，正式数据以统计年鉴为准。3、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。4、部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。5、数据来源：交通运输来源于正安县交通运输管理局;通讯数据来源于电信、移动、联通三家网络公司;地方财政收入、支出来源于正安县财政局;金融机构存贷款余额数据来源于中国人民银行正安支行;保险部门保费收入来源于人民保险、人寿财保、人寿保险三家保险公司;文化数据来源正安县文广局;教育方面数据来源于正安县教育局;医疗卫生数据来源于正安县卫生健康局;人口数据来源于正安县公安局;居民人均可支配收入数据来源于国家统计局正安调查队;社会保险覆盖方面数据来源于正安县人力资源与社会保障局;城乡最低生活保障人数数据来源于正安县民政局;空气质量、水环境质量、声环境质量数据来源于正安县环保局;森林覆盖率来源于正安县林业局;安全生产数据来源于正安县应急管理局。正安县统计局2019年4月

  2025-07-08

• 【关岭招商】2021年关岭自治县政府工作报告

  (2021年3月5日在县十届人民代表大会第六次会议上)县长  韦朝虎各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极不平凡、极其不易的一年。受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力空前增大。在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下齐心协力，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中向党和人民交出了一份优异答卷。一年来，我们众志成城打好疫情防控阻击战。树牢人民至上、生命至上理念，坚持“外防输入、内防反弹”，果断出击、从容应对、严防死守，第一时间启动应急响应，第一时间构筑起县、乡、村三级防御堡垒，持续深入抓好常态化防控，有效保障了全县人民群众生命安全和身体健康。一年来，我们久久为功决胜脱贫攻坚。坚决克服疫情冲击和灾情影响，聚焦剩余贫困人口全部脱贫和脱贫成果巩固拓展，发起“冲刺90天打赢歼灭战”“确保高质量打好收官战”两轮攻势，较真碰硬开展挂牌督战，聚力攻克最后贫困堡垒，高质量打赢收官战，脱贫攻坚目标任务全面完成。一年来，我们多措并举推动经济稳步增长。用好用足中央、省纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措推动复工复产复市，经济运行强劲恢复、稳定向好、逐季回升，全年地区生产总值突破百亿元大关，增长3.9%，500万元以上固定资产投资增长6.1%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长4.3%。在重大考验之年，我们牢牢稳住了经济基本盘，为“十四五”开局起步夯实了基础。一年来，我们全力以赴防范化解重大风险。严格落实“七严禁”等措施，严密防范化解债务风险，严厉打击非法金融活动。扎实开展安全生产专项整治，深入推进六大领域专项治理，积极稳妥处置网络舆情，切实筑牢重大风险防线，全县社会大局保持和谐稳定。一年来，我们千方百计增进民生福祉。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业3686人，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。城乡低保标准分别提高到每月625元、每年4308元。办理人大代表建议65件、政协委员提案70件，办复率、满意率均为100%。“十件实事”基本完成(“对老城区滨河路赶集日马路市场进行规划搬迁”子项正在推进)，民生保障不断夯实，社会事业欣欣向荣，人民群众安居乐业!各位代表!2020年各项目标任务基本完成，标志着“十三五”时期规划圆满收官。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。回首过去五年，是我们坚定信念、坚守底线的五年，是抢抓机遇、直面挑战的五年，是凝心聚力、攻坚克难的五年，是奋起直追、后发赶超的五年。经过五年的艰苦奋斗和不懈努力，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就!五年来，我们重点抓好以下六个方面工作。 （一）坚持尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利。我们举全县之力、聚各方之智，深入实施大扶贫战略行动。坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，全面补齐“两不愁三保障”短板。累计改造农村危房、整治老旧住房2.5万户，关岭农村危房改造荣获国务院表彰，县住建局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。建成14个易地扶贫搬迁安置点，22140人搬出深山区石山区。农村水、电、路、讯等基础设施进一步完善，教育、医疗等公共服务水平大幅提升，农村面貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平一年更比一年好。五年来，我们凝聚合力攻城拔寨，在贫困县退出专项评估检查、国家和省级年度成效考核以及扶贫资金绩效评价、易地扶贫搬迁、扶贫对象动态管理等专项督查检查中均取得优异成绩，脱贫攻坚年度成效考核连续三年获“好”的等次。到2020年底，全县11.07万贫困人口全部脱贫，88个贫困村全部出列，成功撕掉了千百年来的绝对贫困标签，绘就了黔中大地脱贫攻坚的关岭画卷! （二）坚持后发赶超，综合实力大幅提升。坚定不移推进实体经济转型发展，推动产业提质增效，地区生产总值从“十二五”末的70.64亿元提升到104.85亿元，年均增长8.7%，人均GDP从24909元增加到37655元，年均增长8.6%。五年来累计实施重大项目366个，完成投资415.75亿元，固定资产投资等多项主要经济指标增速长期保持全市前列。农村产业革命纵深推进，“2+N”产业布局初具规模，关岭牛产业成为全省畜牧业发展的一面旗帜，种、养、加、销综合产值28亿元。工业转型升级成效初显，培育规上企业22家，县产业园区建设稳步推进。清洁能源产业快速发展，建成投产光伏电站13座、风力发电站2座，总装机规模193万千瓦，总投资93.7亿元，排全省前列，居全市之首。全域旅游实现多点突破，成功打造9个3A级旅游景区，旅游知名度美誉度大幅提升，旅游接待人次年均增长21.93%。城乡发展格局不断优化，县城建成区面积拓展到12.78平方公里，城镇总人口15.42万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到43.86%和47.53%。综合经济实力快速提升，创造了关岭赶超进位“黄金十年”! （三）坚持加大投入，基础设施更加完善。紧盯交通、水利、供电、通讯等重点领域，实施“六网会战”，基础设施建设取得突破性进展。交通路网日益完善，沪昆高铁开通运营，关岭进入“高铁时代”并融入全国7小时经济圈。高铁站至月亮湾、顶云经九仙洞天至关花大道等公路相继建成，关花大道、六安高速关岭段建设有序推进，县境内公路总里程1800公里，“县域通达1小时”路网体系基本形成，累计完成交通投资69.14亿元，是“十二五”时期的3.6倍。水利工程实现突破，小鲁灰水库建成投运，坝陵河水库等一批中小型水库加快建设，关岭结束了没有中型水库的历史，累计完成水利投资19.49亿元，是“十二五”时期的1.2倍。农村电网持续升级，新建改造供电线路1650千米，供电可靠率提升至99.8%。通讯网络全面提升，行政村宽带覆盖率100%，4G信号覆盖率94.1%，建成5G基站30个。基础设施建设取得重大突破，为关岭高质量发展提供了强大支撑! （四）坚持创新驱动，深化改革成果丰硕。聚焦重点领域、关键环节持续深化改革创新，完成新一轮政府机构改革。深入推进“放管服”改革，切实简政放权、加强便民服务，“一窗式”改革成效明显，网上可办率100%，行政许可事项时限压缩83.33%。深入实施“全省通办、一次办成”改革，实现企业群众“只进一扇门”“最多跑一次”或“零跑腿”，政务服务水平大幅提升，营商环境建设取得重大突破，2020年评估考核全省排名第六位，较上年跃升80个位次，跨越式迈进省级第一梯队。招商引资力度持续加大，累计引进省外投资385.29亿元，中广核、新希望等7家500强企业落户关岭。产业结构更加优化，三次产业结构由“十二五”末23.9:22.8:53.3调整为26.2:19.8:54。水务改革取得长足发展，明晰小型水利工程产权535处，实现贵州省在国家级水权交易平台首单水权交易。持续深化教育医疗改革，贵阳一中帮扶关岭民中、市人民医院托管县人民医院硕果累累。先后荣获“国家卫生县城”“全省文明城市”“全省森林城市”等“金字招牌”，树立起了关岭的崭新形象! （五）坚持绿色发展，生态文明成效显著。坚决守好发展和生态两条底线，大力推进生态文明建设。累计治理石漠化和水土流失面积196.37平方公里，完成荒山造林及未成林补植补种15.58万亩，封山育林35万亩，森林覆盖率56.36%，较“十二五”末提升了11.36个百分点。完成10个乡镇(街道)生活垃圾中转站主体工程建设。累计改造农村户用卫生厕所2.2万户、农村公共卫生厕所120个。城乡污水处理设施持续完善，城镇污水处理率91.5%。城镇垃圾处理率90%，县城环境空气质量优良率99%，县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率100%。强力推进污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。持续抓好节能减排工作，大力推进“双十工程”，加快淘汰落后产能，完成8家煤矿企业兼并重组，取缔落后砂石厂54家。全面落实河长制、林长制。生态环境全面改善，书写了天蓝、地绿、水清的“生态关岭”环保答卷! （六）坚持民生优先，社会事业加快发展。坚持保障和改善民生，织牢织密民生保障网。民生类支出逐年递增，2020年占财政支出比重达79%。深入实施就业优先战略和积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡医疗保险参保率提升至99.51%，养老保险参保率提升至91.48%。城乡低保标准较“十二五”末分别提高42%和69%。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展通过国家评估验收，新建、改扩建普惠性幼儿园38所、义务教育阶段学校67所，县民族高级中学成功申报省级二类示范性高中。医疗卫生资源持续优化，市人民医院关岭分院、县中医院、县妇幼保健院项目有序推进，县人民医院成功创建二甲医院，乡镇卫生院全部提档升级，村卫生室合格村医配备全覆盖。文化、体育等公共事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争、反邪教专项整治取得重大战果，成功创建“全省无邪教示范县”。平安关岭建设成效显著，社会大局安定有序，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感!过去的五年，国防建设和经济建设协调推进，国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、审计、气象、防灾减灾等工作稳步发展。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、计生协会、关工委等各项事业健康发展。群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥，为全县经济社会发展作出了积极贡献!各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首“十三五”，我们和衷共济、励精图治，一步一个脚印、一年一个台阶，经济社会发展取得重大进展，在全面建成小康社会征途上迈出了坚实步伐。取得的成绩来之不易，总结的经验弥足珍贵，五年的发展启示我们:必须坚持做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党忠诚。必须坚持做到“人民至上”，始终把人民利益放在最高位置，坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展根本目的，让人民群众共享改革发展成果。必须坚持守牢“两条底线”，守好守牢发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护协同推进。必须坚持深化“改革创新”，弘扬新时代贵州精神，升华“顶云精神”“板贵精神”，以深层次改革、前瞻性创新，激发经济社会发展活力。必须坚持防范“重大风险”，树牢底线思维，增强忧患意识，提高风险斗争能力和水平，健全风险防控化解机制，确保经济社会发展和谐稳定。各位代表!五年的发展和成绩，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和社会各界热切关心、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法干警和各级驻关单位，向长期以来关心支持参与关岭发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是经济发展水平不高，区域发展不平衡，要素支撑不足，经济总量小、人均水平低。二是巩固脱贫成果任务艰巨。还有一部分农村人口处于低收入或收入不稳定状况，返贫致贫隐患尚未彻底消除，易地搬迁后续扶持任务繁重。三是工业化城镇化驱动不强。工业支撑不足、结构不优，城乡统筹发展不平衡，城市功能配套不完善，城镇辐射力不强。四是科技和人才支撑不足。科技成果转化率不高，人才吸附力、集聚力较弱，经济领域和创新性高端人才紧缺。五是民生领域欠账比较多。重点民生事业等刚性支出压力较大，教育、医疗、养老、生态环保等领域存在不少短板。六是政府治理效能提升还有差距。形式主义、官僚主义还不同程度存在，“放管服”改革不彻底，依法行政意识亟需增强，政务服务质量和水平有待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，坚决把各项工作抓实抓细抓出成效，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要清醒看到欠发达欠开发的基本县情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，同时也要看到，我们拥有创建康养旅游福地的生态环境优势、建设清洁能源基地的自然资源优势和省委省政府大力支持“关岭牛”特色产业等利好政策，我们要切实把握新机遇、适应新阶段、融入新格局，奋力开创“生态关岭”高质量发展新辉煌。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委四届九次全会和县委九届十二次全会部署，县人民政府编制了《关岭自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平;到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长11%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长10.5%左右;常住人口城镇化率提高到53%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和11%左右。关于总体思路。“十四五”时期我县将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深入推进大数据与实体经济融合，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让关岭高质量发展驶入快车道、跑出加速度!关于主攻方向。聚焦推动经济社会高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。努力实现新型工业化新突破，依托优势资源，加快传统产业转型升级，错位打造首位产业，培育壮大特色产业、新型产业。围绕产业园区、关花大道沿线布局产业集群，健全补强全产业链，构建工业高质量发展体系。努力实现新型城镇化新突破，优化完善城乡空间布局和各项功能，健全城乡一体化发展机制。打造“一圈两轴多点”城镇总体空间布局，强化城镇对农村的辐射带动作用，做强城镇经济、做优城镇品质，构建城镇高质量发展体系。努力实现农业现代化新突破，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以关岭牛、花椒为主导，加快山地特色高效农业产业发展，落实粮食安全政治责任，推动一二三产融合发展，深化农村改革，加强乡村建设和治理，构建农业农村高质量发展体系。努力实现旅游产业化新突破。依托县域资源优势，突出“旅游+”融合发展，全面推进全县旅游产业转型升级，推动旅游产业化，完善设施配套，提升旅游承载力，做强做优旅游品牌品质，构建全域旅游高质量发展体系。关于重点任务。全力推动“四化同步”发展，打造“三个标杆”，走特色发展道路。着力打造生态畜牧业强县，加快关岭牛一二三产融合发展，补强关岭牛产业链，力争将关岭牛全产业链打造成全省现代农业百亿级标杆产业。着力打造清洁能源大县，持续抓好水、风、光等清洁能源支柱产业，做好农光互补、林光互补文章，推动光伏产业建设、维护及设备制造一体化发展，全力打造黔中经济区重要能源基地。着力打造全域旅游示范县，强化三叠纪自然遗产、三国文化等独特旅游资源包装，打造一批具有关岭特色的文化、休闲、康养、户外运动旅游产品，推动现代服务业加速发展，努力把关岭建成全国知名旅游示范县。关于发展支撑。推动高质量发展，必须坚持强化各类发展要素支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，着力补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，加快5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。强化精神文明支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化乡风文明建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强文化产业创新发展，着力提升公共文化服务水平。强化改革创新支撑，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深化重点领域改革，持续优化营商环境，强化人才培养，完善社会信用体系，最大限度激发经济社会高质量发展活力。强化生态优势支撑，坚持绿色发展，加强环境保护和生态修复，深入打好污染防治攻坚战，构建国土空间开发保护新格局，筑牢高质量发展生态底线，进一步巩固好、发挥好生态优势。关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。强化民生保障，坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推进民生事业发展，不断提升城乡居民收入，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，切实让人民群众共享高质量发展成果。强化安全保障，安全是发展的前提和保障，坚决落实国家安全战略，深入推进依法治县，扎实抓好平安关岭、法治关岭建设，完善社会治安防控体系，健全应急管理体系，加强和创新社会治理，保障人民生命财产安全，打造安全、稳定、和谐发展环境。各位代表!全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，回首过去我们激情满怀，展望未来我们信心百倍。只要我们坚定信心、咬定目标、苦干实干、砥砺前行，“生态关岭”必将迈上新台阶、实现大跨越，高质量、高水平民生福祉终将成为现实。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，是实现高质量发展的关键之年。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，深入落实省委、市委全会、经济工作会和省市“两会”精神，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全面落实市委“二一一”发展思路，重点打造全省生态畜牧业强县、清洁能源大县、全域旅游示范县。突出项目建设和招商引资，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、12%左右和10.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右;居民消费价格指数控制在省市调控范围内。高质量发展主要目标是:持续激发民间投资活力，民间投资占固定资产投资比重50%以上;研发支出与地区生产总值之比达1%;常住人口城镇化率48.5%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到2.97;单位地区生产总值能耗降幅完成省市下达目标任务;城镇调查失业率5.5%以内;劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命75岁以上。为实现以上目标，我们将重点抓好以下工作: （一）聚焦乡村振兴，全力推进农业现代化。坚持农业农村优先发展，着力改善农村生产生活条件，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，建立“六个机制”，落实低保、养老保险等社会保障措施，强化“两类人员”动态监测帮扶，切实防范返贫致贫。强化扶贫产业带动，优化利益联结机制，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。抓好脱贫人口稳岗就业，确保脱贫户、边缘户有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目和资金资产监督管理。加强与对口帮扶城市协作，建立健全定点帮扶、社会帮扶等机制。做优做强山地特色农业。按照“高端化、集约化、规模化、专业化、科技化、市场化”定位，深化农村产业革命，全面落实“坝长制”，统筹推进16个坝区建设。大力发展壮大特色优势产业，新增关岭牛存栏3万头以上，优质牧草种植面积达15万亩以上。新增花椒管护面积5万亩。栽培食用菌3500万棒(瓶)。种植蔬菜35万亩。落实粮食安全责任制，新增高标准农田3万亩以上，粮食总产量稳定在13万吨以上。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，新增农业龙头企业3家以上。大力发展农产品精深加工，农产品加工转换率提高到50%以上。力争注册认证绿色、有机、国家地理标志产品3个以上。深化产销对接，广泛开展农产品“七进”活动，助推“黔货出山”。全力建设生态宜居美丽乡村。进一步健全乡村基础设施，夯实乡村发展要素保障。推进通村通组路网提质改造。完成农村电网升级140千米以上，新增农村供水能力3000方/天以上，建设农村5G基站276个。大力引进、培养乡土实用型人才。启动实施以断桥木城、顶云石板井为代表的乡村振兴示范点建设，力争打造示范镇3个、示范村10个。加强乡村治理和乡风文明建设，树立社会文明和谐新风尚。 （二）聚焦工业引领，全力推进新型工业化。大力实施工业强县战略，举全县之力打一场工业发展攻坚战，推进产业高端化、绿色化、集约化发展。狠抓首位产业布局。坚定不移把清洁能源作为工业支柱产业，持续做强水、风、光清洁能源项目，力争2021年建成120万千瓦光伏发电项目，完成投资20亿元以上。大力引进和培育新能源装备全产业。加快上寨、亚陇、大田坝煤炭技改扩能释放产能。大力发展以“关岭牛”“板贵花椒”为主的特色食品精深加工产业，延长产业链。狠抓企业培育升级。进一步强化服务意识，抓好企业培育和服务，支持“个转企”“企上规”，全年培育规模以上工业企业10家以上。深入实施“万企融合”“千企改造”，培育5个融合示范项目、1个融合标杆项目，实施“千企改造”企业3家以上，做强实体经济新业态。狠抓产业集群发展。围绕固链、延链、强链，完善园区配套建设，健全园区管理体制机制，提升服务水平，力争引进10家以上企业落户园区，实现园区产值12.6亿元以上。加快关花大道产业带综合产业园区建设，重点培育以尚源水务科技、橡胶机带为代表的装备制造组团，以黔莱食品、易和食品为代表的特色食品深加工组团，以荣瑷服饰为代表的劳动密集型组团，辐射带动关花大道沿线工业经济加速发展。 （三）聚焦城乡融合，全力推进新型城镇化。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，完善城镇功能配套，打造宜居宜业宜游的山地特色新型城镇化示范区。建强中心城镇。积极融入贵阳贵安安顺都市圈新发展格局，以关索、顶云、龙潭、百合4个街道为核心圈，重点打造以县城上关花江断桥为主轴，培育县城永宁新铺为副轴，坡贡沙营岗乌多点发展的城镇布局，辐射带动其他乡镇、村寨一体化进程，努力走出一条山地特色新型城镇化道路。提升城镇品质。持续推进文明城市创建，抓好城镇精细化规范化建设管理，加快补齐城镇基础设施短板，打通断头路，加强无障碍人行通道、人行天桥、人防工程等建设。坚持“房住不炒”，促进房地产平稳健康发展，完成房地产项目投资10亿元以上。力争消化棚户区存量任务3000户以上。加快改造古驿道、御书楼等历史文化区。以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，加大环境整治力度，加快智慧城市建设。强化城乡联动。坚持产城融合，支持各乡镇发展特色产业，培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。推广“1+N”镇村联动发展模式。全力打造岗乌、普利光伏工业小镇、永宁明清文化小镇、新铺关岭牛产业小镇、坡贡民宿休闲康养小镇、断桥水果渔业之乡。完成2个省级示范小城镇提档升级，培育打造市级示范小城镇4个以上。加快农业转移人口市民化步伐，积极引导易地搬迁人口落户城镇。 （四）聚焦全域旅游，全力推进旅游产业化。大力推进全域旅游示范建设，促进现代服务业优质高效融合发展，打造集观光、休闲、旅游、度假、康养于一体的旅游目的地。推进旅游业提质升级。深化康旅、农旅、文旅、体旅融合发展。强化与黄果树等知名景区联动，全面盘活永宁明清古镇，做优古生物化石群国家地质公园，支持花江大峡谷、九仙洞天、木城丽水、黄果树奇遇岭4个景区申报创建国家4A级景区。包装好鱼龙故里、三国文化、地质科考文化、红崖天书古迹文化等特色文化产品。做优旅游商品，打造“关岭好礼”系列品牌，推动关岭旅游商品进景区、进商圈、进超市、进展会、进电商、进服务区。大力发展现代服务业。强化旅游服务业驱动，补齐吃住行游购娱全产业链，大力扶持特色餐饮、文化娱乐、康养休闲、旅游购物等服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，大力发展现代物流业，增强现代商贸城服务能力。积极发展金融、保险、法律、咨询和交通运输等服务业，提升育幼、家政、物业等生活性服务业发展质量。积极释放消费需求。加快商业街区建设，重点打造县城新老城区、花江镇高品质商场商圈和精品特色夜市街，带动“夜市经济”“步行街经济”等加速发展。开展“家电下乡”“汽车下乡”，深挖城乡消费潜力。大力引进品牌店、旗舰店，加快传统商贸业转型发展，扩大消费供给。健全社区和农村便民消费设施，新建和改造一批城乡供销社网点、乡村(社区)示范店，精心组织购物美食节等系列促销活动，激发消费活力。新增限额以上批零住餐企业5户以上。 （五）聚焦有效投资，全力推进高质量发展。紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，全力以赴营造良好发展环境，推动经济高质量发展。狠抓项目建设。落实县级领导项目包保服务机制，加强要素保障，推动历史遗留项目加快建设。持续扩大有效投资，完成新型工业化投资40亿元、新型城镇化投资31亿元、农业现代化投资15亿元、旅游产业化投资25亿元。聚焦“六网会战”“两新一重”等领域，全年实施省市重大项目50个以上，完成投资60亿元左右。突出精准招商。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”，拿出超常规举措，聚焦特色食品、健康医药、商贸物流、全域旅游等产业集群，搭建大数据精准招商服务平台，高质量策划、编制招商引资项目140个以上。瞄准央企国企、500强企业，开展领导招商、全员招商、产业链招商、驻点招商、园区招商、以商招商，确保今年招商工作取得重大突破。健全考核奖惩机制，盯落地、盯开工、盯投产，着力提高资金到位率、开工率、入园率、投产达产率，确保全年引进省外投资500万元以上项目35个以上，新增到位资金50亿元以上。优化营商环境。实施优化营商环境攻坚行动，重拳整治不作为、乱作为、假作为、慢作为现象。持续深化“放管服”改革，落实行政审批“三减一降”，打造“贵人服务”品牌。加强“双随机、一公开”监管，依法保障投资者权益。下决心“降成本、强要素”，采取有力措施把工业用电、物流成本再往下降，加大资源整合力度，强化土地、用工、资本、技术要素供给。开展领导干部“入企走访连心”活动，构建亲清政商关系，让良好的营商环境成为关岭融入新发展格局的核心竞争力。 （六）聚焦改革创新，全力激发发展活力。持续深化行政管理体制改革，大力弘扬新时代创新、担当精神，激发经济高质量发展动力。深化重点领域改革。加快发展混合所有制经济。深入推进国有企业改革，增强企业自我造血功能。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。抓好民主法制体制改革，健全责权明确的司法权力运行机制。推进文化旅游体制改革，落实景区所有权、管理权和经营权“三权”分离。深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，力争市场主体达2.35万户。加快推进农村改革。发掘、培育和弘扬新时代“顶云精神”。深入推进农村“三权”促“三变”改革，大力发展农村集体经济。积极稳妥、有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治，建立农村合理发展用地需求和农民合理建房需求保障机制。深化供销制度改革。健全农村基础设施管护体制机制。更加注重科技创新。加大科技投入力度，抓好“关岭牛”“花椒”等产业科研项目，综合科技水平指数达到66%以上。围绕大数据、大健康产业，培育引进一批应用技术和产业发展急需人才。争取引进通信网络、智能产业、医疗医药等一批高新企业，培育一批专业或综合性科技服务机构。深入开展“科技三下乡”“科技活动周”，推动科技成果惠及于民。 （七）聚焦绿色发展，全力推进生态建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以绿色产业为发展重点，积极探索人与自然和谐共生的绿色发展之路。加强生态建设。严格落实生态环境分区管控“三线一单”，守牢生态保护、基本农田、城镇开发空间管控边界。实施退耕还林4.7万亩，治理石漠化21.21平方公里、水土流失20平方公里，加快推进5万亩国储林项目建设，力争森林覆盖率达到60%以上。加强城镇公共绿地、环城林带绿化建设，力争创建国家森林城市。强化污染治理。抓好中央、省委生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改，打好污染防治“五场战役”，深入实施“双十工程”。加强工业园区、生活垃圾填埋场、畜禽养殖场所等领域突出问题整治。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化。确保县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率保持100%，县城环境空气质量优良率稳定在99%以上，城镇污水和城乡生活垃圾无害化处理率稳定在90%以上。推进绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划，支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造。实施全民节能行动，倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。公共领域采购新能源汽车比例不低于80%。全面推行生活垃圾分类处置，分种类逐步推进全面禁塑、限塑。严格制止餐饮浪费，推动勤俭节约、绿色消费深入人心。 （八）聚焦和谐稳定，全力筑牢安全屏障。持续推进“6+1”专项整治行动，不断增强风险意识和风险斗争本领，突出抓好重大风险防范化解，为高质量发展保驾护航。防范疫情反弹风险。保持高度警惕态势，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，推动疫情防控持续向好。着力改革疾病预防控制体系、提升疫情监测预警和应急响应能力。强化高中风险地区来关人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情防控底线。防范化解安全生产风险。狠抓安全生产不放松，坚决落实安全生产责任制，持续深入开展安全生产专项整治三年行动。多层次深入开展煤矿及非煤矿山、建筑施工、道路交通安全等重点行业领域大排查大整治，突出隐患跟踪整治，及时消除风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。防范化解债务风险。压实化债主体责任，严格控制增量，妥善处理存量，盘活国有闲置低效资产，千方百计降低债务率，守牢债务风险底线，确保“降等级、红转橙、防爆雷、不出事”。坚决打击各类非法金融活动，推动金融业健康发展。防范化解社会风险。加强和创新社会治理，学习借鉴“枫桥经验”，进一步畅通信访渠道，实现信访形式全覆盖。开展重大决策社会稳定风险评估。扎实做好矛盾风险排查化解。持续开展违法犯罪打击整治专项行动。加强政务舆情收集、研判、处置。全力维护全县社会大局稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。 （九）聚焦民生事业，全力改善人民生活。坚持以人民为中心的发展思想，不断健全公共服务体系，增强民生福祉，让人民群众生活越来越好。强化就业保障。将稳岗就业作为保民生的重要抓手，健全就业保障制度，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。规范公益岗位管理，实施城乡增收计划，多举措开发就业岗位，提高低收入人群收入水平。健全劳动关系协调机制。严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，不断强化农民工工资支付保障，扎实推进欠薪根治专项行动。强化教育保障。构建服务全民、覆盖全生命周期的现代教育体系。大力发展普惠性幼儿园，确保学前教育三年毛入学率提高到90%以上。深入实施教育质量提升三年行动，推动义务教育优质均衡发展。持续深化与贵阳一中合作办学。实施校长培养工程，加强教学精细化管理，强化师德师风建设，健全教师工资待遇保障长效机制，营造尊师重教的社会氛围。推进健康关岭建设。加强医疗卫生人才培养和高层次医疗卫生人才引进，每千人拥有执业医生1.5人、执业护士3人。加强食品药品安全监管。推动县域医共体建设，完善分级诊疗制度。推动中医药、民族医药振兴发展，发展普惠性养老服务。强化公共文体服务。加强地方特色文化资源保护和开发利用，加大文化和自然遗产、非物质文化遗产、传统村落保护力度。推进30个行政村公共文体设施提升改造，建设7个城镇文体服务场所。积极开展公共文化服务活动，丰富人民精神文化生活。完善社会保障体系。做好城乡无供养老年人、儿童等困难人群帮扶工作。加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人等特殊人群关爱服务。建立因公殉职人员抚恤长效机制。持续巩固全民参保成果，城乡基本社会保险覆盖率保持在90%以上。加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善等事业发展。继续办好“十件民生实事”。(1)新建改扩建公办幼儿园及中小学校4所。(2)实施城镇老旧小区改造116户，新建智慧停车位1000个以上。(3)改造农村安全生命防护工程40公里,完成乡村道路提质改造33公里。(4)改造提升养老机构，新增护理型床位120张。(5)开展职业技能培训2700人次以上，实现农村劳动力转移就业3600人以上。(6)为全县在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。(7)新建改扩建农村卫生厕所5000户，卫生厕所普及率达到70%以上。(8)所有乡镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖，实施农村生活垃圾行政村和30户以上自然村寨收运全覆盖。(9)新建或改造农村供水保障工程10处以上。(10)新建或改扩建县城区标准化农贸市场1个。民生无小事，群众的事情就是政府的大事，我们必须说到做到、办好办实，全面兑现承诺，带领全县人民不断创造美好新生活! 四、全面提升政府治理能力各位代表!跨入新征程，面对新时代、新任务、新期盼，我们必须强化自身建设，改进工作作风，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全面提升政府治理能力和治理效能，全力打造人民满意的服务型政府。一是强化政治建设，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固和拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展好党史学习教育和省委“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当讲党性、讲政治、讲忠诚的表率。二是弘扬担当精神，勇闯发展新路。深入贯彻新发展理念，把工作重点转到高质量发展上来。始终保持开拓的胆气、创新的锐气、拼搏的勇气，大力弘扬“顶云精神”“板贵精神”，把改革创新、战天斗地、不畏艰难的精神贯穿政府工作各领域、各环节。更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，始终保持干事激情，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，让发展更有温度、情怀更有厚度、拼搏更有力度。三是深化法治建设，打造诚信政府。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格遵守重大行政决策法定程序，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办好人大代表建议案和政协委员提案。加强诚信政府建设，严格履行承诺，确保政府各项工作在法治轨道上运行。四是坚持改进作风，提升服务效能。把维护最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，尽心尽力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事。持续优化公共服务，推进政务服务事项“一站式、一网办”。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深入开展政府系统干部作风大整治行动，大力整顿庸政、懒政、怠政，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。五是坚守廉洁底线，铸造过硬品质。坚持把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿政府工作始终。落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同安排、同考核，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境等违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败，始终做到奉公守节、廉洁为民。树立过“紧日子”思想，最大限度压缩一般性支出，用好有限的财政资金保工资、保运转、保基本民生。各位代表!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、团结拼搏，奋力续写“生态关岭”高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【万山区招商】2020年万山镇政府工作报告

  2020年6月13日在万山镇第五届人民代表大会第七次会议上万山镇人民政府镇长潘劲松各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作总结2019年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下协力齐心，以经济建设为中心，把脱贫攻坚摆在头等重要位置，坚持统筹兼顾、协调发展、立足镇情、狠抓落实，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，奋力开创大美万山建设新局面。 （一）聚焦实体，调优结构，经济实力获得新提升。全年实现财政收入8348万元，达全年目标任务(6700万元)的124.59%。全年新增规模以上工业企业3家，实现工业总产值10.97亿元;完成全社会固定资产投资6.03亿元，占全年任务的120%。招商引资项目到位资金5亿元，其中：外商投资450万美元，实现了外资新突破，新签约亿元以上项目4个。 （二）聚焦攻坚，强化力度，三大战役取得新成效。一是风险防范更加严密。加强国有资产、资金管理，顺利完成农村集体资产清产核资工作，逐步盘活已撤并小学闲置资产。严厉打击非法集资、民间借贷、传销等违法违规金融行为。扎实开展“铸安”行动，安全生产形式稳定。二是脱贫攻坚精准发力。紧紧围绕“两不愁、三保障”，以脱贫攻坚四季攻势为抓手，持续开展“干部大走访、问题大排查、措施大落实、质量大提升”活动，扎实推进“三精准”、“三落实”。积极推广“四带一自”产业扶贫模式，2019年建档贫困户自种自养产业达标220户，申报资产收益19.15万元;2016-2018年投资新建的7个产业扶贫项目运营正常，获得收益36.11万元;2019年在闸山和长冲村新建2个电商综合服务点，全年销售农产品800多万元;投资130万元建设310KW村集体光伏电站，发电收入11.5万元;投资862万元的万山镇安凹旅游扶贫项目、乡创民艺体验工坊传统手作创作基地已经竣工;发放小额信贷分红53.72万元;新农合参合费用代缴49.92万元。安排公益性岗位223人;落实“雨露计划”资助96人;帮助1022名贫困人口落实农村低保政策，254人落实特困供养政策。三是污染防治持续发力。加强对工业企业废气污水整治，督促企业完善扬尘污染防治设施。严禁违法采沙洗砂、乱堆乱建等污染水源行为，查扣盗采设备3套，关闭非法洗砂厂3家、非法石料加工厂3家。全面落实“河长制”，加强水源地保护，开展白石天河流域环境治理，拆除了果园山水库禁养区内所有养殖场，完成工业园区创业大道、仁爱路、经二路、经三路污水管网、燃气管网规划建设。 （三）聚焦振兴，夯实发展，“三农”发展再上新台阶。率先在全县制定了《农村人居环境整治长效管护机制》，实施常态化管理。将全镇村庄按照一般整治村、重点整治村、示范整治村开展分类整治。全镇启动了70个自然村庄“五清”整治，完成了66个自然村庄考核验收。卅埠的河湾中心村和长冲的“河东样板”迎接了全市美丽乡村现场会的大检阅。15万株月季和6000余棵杏树，让长冲谷面貌焕然一新，成为了四季花开的“杏花谷”和“月季园”。长冲村被评定为省级美丽乡村重点示范村，丁瓦和古垱2个2019年省级中心村项目正在如火如荼建设中。扎实发展“510”产业，新增和改造茶园面积1600亩，新建廿埠村和岳庙村2个水稻绿色高质高效创建示范基地，核心示范面积2000亩，辐射面积2万亩。长冲谷田园综合体更是被列入合肥市首批乡村振兴重点项目。“云里安凹”民宿于11月15日正式营业，含12个民宿客房及功能房组团，能同时满足60人住宿，100人餐饮及会务，成为我镇首个集民宿、餐饮、休闲、会务、全息自然农法耕作、农产品深加工(销售)和旅游纪念品开发于一体的田园综合体项目，民宿区内建设了庐江县十里长冲电商扶贫中心，线下有实体展销馆、线上线下双管齐下，将农特产品进行品牌包装和销售，尤其侧重代销全镇贫困户生产的农产品，吸纳贫困户就近稳定就业，带动贫困户持续增加收入。同时通过扶贫项目建设和运营，每年向长冲、闸山等村支付不少于55万元的固定收益，壮大了村集体经济。 （四）聚焦“平安建设”，筑牢体系，和谐稳定迈出新步伐。扎实推进扫黑除恶专项斗争，核查上级交办线索2件。持续推进农村移风易俗工作，吴礼亭同志荣获“第五届庐江县道德模范提名奖”。进一步规范镇村综治信访阵地建设，2019年共化解各类赴京、省、市访6起，办理办结群众来访31件，事事有回音，件件能落实，有效化解矛盾纠纷和涉稳风险。强化战斗式巡逻，加强防电信诈骗宣传，切实压降多发性侵财案件和四类可防性案件，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。圆满完成县政府下达征兵任务13人，为国家输送优良兵员。 （五）聚焦共享，优化服务，社会保障赢得新改善。全面落实优抚定补、城乡低保、特困供养等政策，全镇享受特困供养375人，农村低保1127人，共发放农村低保、五保、优抚定补、残补、残护等各项资金1049万元。城乡居民参保18296人，占全年任务的101.7%，人均缴费374.43元。新建村级卫生室3所、改扩建7所，公益性公墓、养老服务中心建设全面启动。同时支持老年人、残疾人、妇女儿童工作，做好关心下一代工作，抓实优抚安置、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体组织开展工作，推动社会各项事业加快发展。 （六）聚焦目标，高位推进，重点项目开创新局面。全力以赴，推进22项大建设工程。全面完成站前广场87.8亩征地、19户房屋拆迁工作。岳武高速、站前大道、移湖西路桥累计迁移坟冢1236座、征地1268.5亩，绝大部分的线内拆迁户已完成拆迁。引江济淮工程基本完成征迁扫尾。其余各项重点工程有序推进。总投资4809万元完成48条畅通工程道路共计33公里。期间，没有发生一起违法违纪案件，没有发生一起越级、集体访事件，全镇干部讲政治、顾大局，不畏困难，圆满完成县委、县政府交办的大建设任务。一年多来，我们进一步落实意识形态主体责任，坚持把意识形态工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，多次召开专题会议，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。一年多来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入推进“两学一做”常态化、制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”专题警示教育，力戒形式主义官僚主义，坚决落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。我们自觉接受人大监督和政协民主监督，进一步加强政府法制建设，依法行政水平不断提高。各位代表!一年多来，各项工作取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是坚决贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市县决策部署的结果，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全体镇村干部共同努力奋斗的结果，是离退休老干部老同志、各条战线、各界人士信任、支持的结果，凝聚了全镇人民的努力、智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与万山建设、发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，更要正视我镇经济社会发展面临的挑战。一是工业发展缺少新的增长点，尤其是做大做强磁电产业，受到经济形势以及土地、环保、人才引进、劳动力等因素影响制约，发展不快、大项目难落户。二是旅游作为主导产业还不强。景区项目建设、配套设施和服务水平还亟待提档升级。农旅结合还处于起步阶段。镇级财力还比较薄弱，自身造血功能不足，一些急需干、想干的项目，受资金限制，无法落地。三是大建设安置房建设规划审批、土地报批程序复杂，安置房开工建设滞后，群众不能及时得到安置。大建设项目对道路、水系破坏影响较为严重，给群众生产生活带来极大不便。四是农业基础薄弱，村级集体经济增长缓慢，乡村振兴尚在探索之中，人居环境整治没有形成长效管护机制。五是干部作风建设有待进一步加强，少数干部的思想认识、能力水平、担当精神还不能适应新发展理念的要求，跨越赶超干劲还需进一步激发。 二、2020年工作谋划新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实上级决策部署，落实落细“四早”和“三防三查三加强”工作要求，加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，坚持科学防控与精准防控，打好疫情防控人民战争、总体战和阻击战。一是织密网格，地毯式排查。建立横向到边、纵向到底的三级网格“防疫网”，进行地毯式滚动排查，摸排湖北返乡(包括武汉)202人，镇村随访5656人次，摸排涉湖北人员240人，万山籍在境外人员49人;二是千方百计，筹措物资。筹得口罩4万余只，高浓度消毒水1300余升，防护服50套，切实做好一线医护人员、摸排人员、值守人员安全防护。三是创新载体，强化宣传。出动宣传车20余辆，流动小喇叭400余个，悬挂横幅200余条，发放各类宣传材料5万份，推送防疫知识34期47篇，宣传人口全覆盖、无死角，不断提升居民自我防护意识，指导群众居家防疫。四是注重预防，加强管理。联合关停各类经营场所，取消预约聚餐四千余桌。五是外防输入，管控升级。实施交通管控，15人24小时坚守在2个交通卡口;实行小区(村庄)封闭管理，镇干包村(社区)，抽调镇村工作人员243人、筑牢防疫安全线，100余名党员、大学生志愿者自发参与到防控中来。在做好疫情防控同时，抓好春耕生产，灵活安排企业复工复产和学校复学复课，目前企业复工达产形势喜人，学校复学复课平稳有序。接下来我们要着力抓好的以下几个重点： （一）强基础、有规划，进一步推动乡村振兴。继续落实好农村人居环境整治三年行动，把握好“一村一品、因地制宜、群众支持”三个要求，扎实推进，抓实抓细，抓出精品。高标准、高质量建设好丁瓦、古垱两个省级中心村，完善服务功能，提升管理水平。围绕县委县政府提出打造长冲谷沿线民宿集聚带的目标任务，加快乡村民宿集聚。安凹二期项目正在推进，同时在卅埠村流转350亩农田、山地和茶地，进行有机农业生产和四季花海打造，拓展农耕体验项目;南山云起民宿项目二地块正在热火朝天的建设中，现已完成基础施工，预计年底前正式开业。我们将以云里安凹、南山云起项目为引领，在孔大洼、薛洼、吕庄、洼里等自然村探索空心村收储流转模式，加大招商力度，打造自然风光与人文景观完美融合的民宿精品，把长冲谷建设成环境优美、功能完善、产业集聚、文明和谐的金牌旅游线。加大旅游品牌创建力度，推进农业产业结构优化升级，引导农企解放思想，利用好“互联网+”和电子商务平台，把长冲的有机茶，闸山的蓝莓、水关的葡萄、永桥的草莓、卅埠的金丝皇菊等打造成“品种优、品牌响”的驰名旅游农产品。有序推进柳店、马店、岗头、南元“五化两改”整治，并启动何庄、竹元、安洼、堰洼等8个村庄的“五化两改”整治，同时高品质完成本年度40个“五清一改”村庄整治任务。严格按照秸秆禁烧和综合利用工作考核办法，实行全年全域全面禁烧。加大农村改厕、危房改造整改力度，切实提升群众生产生活环境质量。 （二）调结构、促改革，进一步推动经济发展。一是盘活存量、做大增量。加快推进东银汽配等已签在建项目工作进度，争取早开工、早投产，早发挥效应。支持民营经济发展，解决好安徽汀阳、上品门业、俊安装饰等企业在生产经营过程中遇到的资金、土地、劳动力等方面的问题。鼓励金河电子发展“音王子”自主品牌，创新电子商务经营模式，筹建电子商务孵化基地。抓好科技创新，鼓励大地熊争取更多科技创新项目进入国家和省市重点支持的盘子，目前安徽大地熊首次公开发行股票并在科创板上市已经过会，这在我镇乃至我县工业经济发展史上都具有里程碑意义。二是招大商、实招商。优化招商引资体制机制，瞄准万山磁性材料和粉末陶瓷两“ci”产业，实施精准招商、产业链招商，组织好客商洽谈会、经济论坛、以及“中国磁性材料企业论坛”等重大招商活动。三是抓好园区建设，适时启动文昌路西延和高铁连接线工程，打通工业园区“输血主动脉”，鼓励尹昭工贸与业内领先企业合作，发挥资源优势，引进懂技术、懂管理的专业化团队，建设省级环保型金属表面处理园区。 （三）抓调度、强保障，进一步推动项目建设。抓好引江济淮拆迁扫尾，加快岳武高速、合安高速“四改八”、合安高铁和二军路镇区段升级改造等重点工程配套服务工作，完成岳武高速、站前大道下剩房屋拆迁任务，推进文昌西路桥、新二军路桥、马院桥、周瑜大道桥、世纪大道桥、北纬二路桥、文昌西路桥以及移湖西路等5条合安高铁涉铁段道路共计征地368.32亩，拆迁125户、迁移坟冢59座的任务，确保重点工程项目顺利实施。大力推进安置房建设：杨庄新村要完成1#-7#楼主体及配套室外工程，闸山新村完成1#-21#住宅楼、商业及办公用房主体结构1-3层施工，庞院安置点(一期)完成四栋13-15层主体施工，永桥安置点(一期)完成1#-3#住宅楼主体施工，岳庙安置点完成1#-26#住宅楼、商业及办公用房主体结构1-2层施工，万金山社区中心安置房(SZ1、SZ2)完成主体结构1-3层施工。完成庞院安置点(二期)和永桥安置点(二期)前期招标手续，争取年内启动施工招标。聚力推进国土整治。严厉打击“两非”，对非法开采和违章建设零容忍，创造安定和谐的大建设环境。全面完成国土整治下剩任务。同时，以国土整治项目区为平台，持续推进现代农业“510”产业提升提质工程。聚力推动城镇建设。加快医疗综合体和幼儿园建设，加快推进闸口河、长冲河小流域治理，完成河道清淤疏浚，污水处理厂提标扩建、集镇污水管网延伸全覆盖、果园山饮用水源保护区生态建设等项目，共计投资1.5亿元。抓好堰洼路、冷水关路、福岭路、舒庐干渠埂路生命安全防护工程建设，加快实施道路绿化、注重道路管护。 （四）保平安、增福祉，进一步推动民生改善。着力解决好影响“两不愁三保障”的突出问题，不折不扣落实各项帮扶措施，进一步强化帮扶责任，确保建档立卡贫困户知晓率、满意度等大幅提升。继续推进全镇扶贫队伍及各村(社区)扶贫专干业务培训，通过互访等方式进行业务交流，促进扶贫队伍水平提升。继续巩固扶贫产业项目成果，关注已建成扶贫产业园的经营管理情况，确保达到预期收益，完成云里安凹民宿二期、十里长冲农耕文化体验中心、金丝皇菊扶贫产业园二期、闸山村电商扶贫仓储物流工程等扶贫项目建设，不断壮大村集体经济。提升城镇管理水平，加强城管队伍建设，加大镇域执法力度，提高城乡管理能力，提升公共服务水平。今年县供水集团的饮水工程已经全面启动，目前，主管网支管网施工同时进行，这项惠民工程实施，将大大提高居民饮用水的供水稳定性。供电线路改造主要完成35KV万山变电站1号主变增容，解决万山镇整体供电负荷饱和问题;通过负荷割接、线路新建以解决供电面积过大、线路重过载、卡脖子等问题;对12台贫困村配变进行增容改造，对部分台区位置不合理进行调整，切实解决用电存在问题。同时整合资源，完成敬老院提升改造和消防改造(安装)工程、灶马山公墓建设，提高服务水平。深刻贯彻扫黑除恶工作要求，努力提升群众安全感，努力把万山建设成为宜居宜业宜游的幸福小镇。各位代表，初心和使命，是我们走好新时代长征路的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，不折不扣执行县委县政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，只争朝夕，不负韶华，为“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【榕江县招商】2021年榕江县政府工作报告

  （2021年3月9日在榕江县第十七届人民代表大会第五次会议上）县长 ;侯美彪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极其艰难、极不平凡、极为关键的五年。面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协、县监察委的监督和支持下，牢记嘱托，感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，奋力推动“五个榕江”建设，全县经济社会发展取得重大历史性成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，尽锐出战，总攻绝对贫困，脱贫攻坚取得全面胜利。举全县之力、聚八方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”,“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。大力推动产业、就业扶贫，全县贫困人口收入全部超额达标，家家户户衣食无忧；村级卫生室实现全覆盖，农村居民在家门口就可以就医，成为全国首批医保扶贫推广经验县；控辍保学实现动态清零，每一个适龄少年儿童都在接受义务教育；农村人口饮水安全问题全部解决，村村寨寨都喝上了“干净水”；农村危旧住房、透风漏雨房屋、人畜混居房屋全部完成整治，家家户户都住上了“安居房”；加快补齐基础设施短板，30户以上自然寨全部通水泥硬化路，光纤、4G网络和动力电实现村村通，全覆盖的太阳能路灯点亮了群众小康生活，串户路等农村人居环境整治让村村寨寨面貌发生了翻天覆地的变化。2.53万人搬进县城，搬出了幸福生活新希望，榕江易地扶贫搬迁第一个通过省级验收，入选国家发改委“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。五年来，全县各级各部门和广大脱贫攻坚干部在重大历史关头、重大风险挑战和重大灾害面前，不退缩、不回避，敢于担当、冲锋在前，国家铁路局、省政协、浙江省桐庐县、省妇联、贵州磷化集团、州政府办等帮扶单位真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。全县13.9万贫困人口全部脱贫，16个贫困乡镇、160个贫困村全部出列，整县实现脱贫摘帽，榕江千百年来的绝对贫困问题在我们这一代人手里历史性地得到解决，书写了贵州减贫奇迹的榕江精彩篇章！在今年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，榕江县扶贫开发办公室（县脱贫攻坚指挥部办公室）荣获中共中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体，县委常委、副县长盛春霞、县教育科技局局长黄国锋、国家铁路局驻忠诚镇高扒村第一书记徐帅荣获中共中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进个人！五年来，我们坚持以防范风险为前提，沉着应对，守住发展底线，社会大局始终保持和谐稳定。严格落实债务管理“七严禁”要求，努力克服财政收支矛盾突出实际，在危机中寻求转机，千方百计筹集资金，2016年以来累计偿还政府债务本息50多亿元，债务风险总体安全可控。狠抓社会领域风险防范，深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批影响经济建设和社会发展的恶势力。加强矛盾纠纷排查化解，成功创建全国信访“三无”县。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾工作成效显著，应急救援和社会治理体系更加完善，人民群众安全感和满意度不断提高！五年来，我们坚持以生态建设为纽带，铁腕治污，守住生态底线，绿色发展亮出新成色。狠抓中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实推进“两河一江”治理，建制镇生活污水处理、垃圾转运设施不断完善，城乡污水处理率提高到85%，城乡生活垃圾无害化处理率达44.1%，县城环境空气质量优良天数比例达99%以上。全面推行河长制，都柳江流域榕江段出境断面水质达到Ⅱ类标准，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。健全完善生态环境监测评价制度和生态文明考核激励约束机制，完成营造林13.92万亩，森林覆盖率达74.18%，被国务院纳入国家重点生态功能区，被水利部连续三年纳入全国水土保持工程建设以奖代补试点县。榕江绿水青山“幸福不动产”持续增值，好生态激发出高质量发展的新动能！五年来，我们坚持以产业发展为主线，调优结构，做大产业规模，经济实力迎来新跃升。工业产业加快发展，规模以上工业总产值累计完成95.04亿元，规模以上工业增加值累计完成21.86亿元，年均增长7.7%。实施中小企业培育工程，新增小微企业2008家，民营经济比重提高到65.2%。“果、蔬、药、菌、猪、鸡”六大产业全面发展，农村产业结构不断优化，获评“中国原生态锡利贡米之乡”、国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。新增高标准农田5.73万亩，粮经比调整到31.2:68.8。车江坝区产业结构调整成效显著，成为贵州省现代农业产业园区、首批样板坝区。林业经济风生水起，林下经济利用森林面积达13.1万亩。文化旅游蓬勃发展，苗疆古驿小丹江、乐里七十二侗寨斗牛城、忠诚特色牛瘪文化体验中心、大河口码头等一批旅游项目相继建成运营，丹江村、大利村和三联村分别获批全国、全省乡村旅游重点村，创建3个3A级旅游景区，新增培育50余家乡村客栈和农家乐，全县旅游接待人数和旅游总收入年均分别增长28.53%、33.64%。地区生产总值从2015年的48.26亿元增加到2020年的84.62亿元，年均增长9.8%，是2015年的1.75倍；固定资产投资累计完成357亿元，年均增长21.1%，是“十二五”时期的2.61倍；各类市场主体增加到23713户，是“十二五”时期的1.5倍。城镇居民人均可支配收入从22496元增加到33433元，农村居民人均可支配收入从6464元增加到10571元，年均分别增长8.2%和10.2%，综合经济实力实现“质”和“量”的双提升!五年来，我们坚持以项目建设为抓手，夯实基础，补齐短板弱项，城乡面貌焕发新颜值。荔波至榕江、剑河至榕江高速相继建成通车，雷山至榕江高速加快推进，国省道和县乡村道路改造升级，全县公路通车总里程达4170公里，榕江正在成为贵州南部的交通要塞、桥头堡和珠三角进入贵州第一城。开工建设溪口水库、平龙溪水库等一批骨干水源工程，新增有效灌溉面积2万亩，完成水土流失治理面积176.66平方公里。建成金龙山水厂，县城供水质量显著提升，彻底告别了守着“两河一江”却用水“不靠谱”的历史。农村“雪亮工程”全面完成，广电网络实现全县“一张网”。完成新一轮农村电网改造，城乡供电可靠率达99.68%，有效改变了过去打雷下雨就停电的历史。城市空间不断拓展，县城建成区面积从7.61平方公里扩大到10.03平方公里，城镇常住人口从11.25万人增加到18.65万人，常住人口城镇化率从39.07%提高到52.12%。新增城市绿地35.17万平方米、公共停车位4857个，建成电动汽车充电站2个、城镇社区公厕29座，城镇精细化、规范化管理不断加强，获评“全省文明城市”，为推进高质量发展奠定了坚实的基础！五年来，我们坚持以改革创新为支撑，破立并举，优化营商环境，发展动能获得新提升。完成新一轮政府机构改革，深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，推进工程建设项目审批制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日以内。出台《榕江县优化营商环境六条规定》，选聘营商环境义务监督员和营商环境特派专员，“榕易办”政务服务品牌广受好评，榕江营商环境在全省排名不断上升。扎实推进“管委会+公司”改革，榕江工业园区获批贵州省特色工业园区。法治政府建设成效显著，获列全省司法体制改革首批试点县。“社社联建”改革入编《2020年中国金融扶贫及创新年鉴》，获评“2020年中国金融扶贫及创新优秀案例”。招商引资成效显著，引进项目130个，累计到位资金192.71亿元。县属国有企业完成战略性重组，其他领域改革稳步推进，充满活力的榕江正在成为改革开放创新的热土！五年来，我们坚持以民生保障为根本，织牢底网，增进民生福祉，社会事业收获新成效。持续办好十件民生实事，民生投入创历史新高，财政对民生的投入累计达123.31亿元，是“十二五”时期的1.82倍。落实就业优先战略，城镇新增就业3.02万人，劳动力就业17.69万人，农村劳动力转移就业2.52万人，易地扶贫搬迁家庭就业1.2万人，户均实现就业2.19人。新改扩建榕江三中、榕江四中、古州三小、古州四小、阳光幼儿园等72所中小学校和67所幼儿园，顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收。全面完成健康扶贫“三个三”建设任务，新改扩建233个村卫生室和5个易地扶贫搬迁移民小区卫生室，建成新县中医院、新县妇幼保健院和县疾控中心业务大楼，完成7个乡镇卫生院标准化建设，贫困人口全部参加基本医疗保险，分类落实“三重医疗保障”政策，实现“应保尽保、应资尽资、应报尽报”。改造提升19个乡镇综合文化站，完成7个村级非物质文化传习所和5个易地搬迁安置点文化服务中心建设，实现县乡村三级公共文化服务设施全覆盖。建成县乡村退役军人三级服务体系，双拥模范县创建实现“五连冠”。国防动员、民族宗教、人防、档案、气象、科技、老龄、妇女、儿童、共青团、残疾人等各项工作取得新成绩，极大地提升了人民群众的获得感、幸福感！五年来，我们坚持以从严治党为保障，压实主体责任，忠诚干净担当，政府职能实现新转变。坚决服从县委统一领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督以及县监察委的监察监督，办理县人大代表建议831件、县政协委员提案531件，办结率和满意率均达100%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动，驰而不息纠治“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。坚定不移推进依法行政，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，引进4家社会律师事务所，县政府及其部门、乡镇全部聘请法律顾问，261个村实现法律顾问配备全覆盖，顺利完成“七五”普法任务。持续保持惩治腐败高压态势，政府系统执行力、落实力、公信力明显增强，干部职工干事创业激情充分迸发，风清气正的良好政治生态持续巩固，为“十四五”高质量发展蓄积了强大的力量！刚刚过去的2020年，是形势极其严峻、历程极不平凡、成就极为不易的一年。面对百年未有之大变局、前所未见的大疫情和历史少见的洪涝灾害，在州委、州政府的坚强领导和县委的直接领导下，在泰山压顶的危机时刻，我们沉着应对、果断出击，全力统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作，多措并举防范化解重大风险，着力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，变被动为主动，较好地完成了既定的目标任务。全年地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长4.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、8.3%。我们全面攻克深度贫困堡垒。聚力推进“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”等专项行动，建立部门和乡镇“双台账”，压实“双责任”，实行“双销号”“双问责”，查漏补缺、巩固提升，经过重重考核、多方验收，剩余贫困人口全部脱贫，如期全面完成脱贫攻坚目标任务。我们全面防控疫情风险。坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，强化协调联动和督促检查，实行“人、物同防”，完善应急救援和物资储备机制，完成疫情防控“九大能力”建设任务，全县没有发生一个新冠肺炎确诊病例和疑似病例。全县党员、干部、群众在重大考验面前，克服种种困难，以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战，充分展现了甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采。我们全面加强经济发展要素保障。采取积极有效措施支持企业复工复产，落实各项政策惠及企业27家，争取到抗疫特别国债1.09亿元、地方政府专项债5.81亿元。持续开展产业大招商活动，全年产业招商到位资金22.73亿元，营商环境评估排名全省第 二、全州第一。深化政金企洽谈合作，解决企业融资4.54亿元。金融机构存贷款余额213.46亿元，增长14.05%。我们全面抓实有效投资和扩大消费。集中开工重大项目42个，全年累计完成投资60.48亿元，剑河至榕江高速等一批重大项目建成投用。网络销售额增长43%，电信业务总量增长38.7%，批零住餐业基本恢复到常年水平。我们全面强化社会事业和民生保障。教育医疗保障能力明显提升，全民参保计划深入推进，十件民生实事全面完成。有组织劳务输出就业27586人，新开发劳务就业扶贫岗位7996个，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实兜牢了基本民生底线，有效保障了困难群众基本生活！各位代表！奋斗难以忘怀，经验弥足珍贵。榕江发展的历程启示我们，做好政府工作，任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，对党忠诚，严守政治纪律和政治规矩，自觉扛起政治责任，推动党中央国务院和省委省政府、州委州政府决策部署在榕江落地生根、开花结果。任何时候都必须凝心聚力抓发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，加强团结协作，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，以马不离鞍、缰不松手的定力，构建新发展格局，推进高质量发展。任何时候都必须真抓实干强作为，增强斗争精神，提升斗争本领，灵活运用“十指弹钢琴”“抓两头带中间”等工作方法，认真落实《政府投资条例》和“五个配套比”，以踏石留印、抓铁有痕的作风和“细致、精致、极致”的精神，时时争创一流，处处勇攀高峰。任何时候都必须坚持以人民为中心，以群众满不满意、高不高兴、答不答应为出发点，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。任何时候都必须守住各种风险底线，坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好结果，有力有效化解前进道路上的各种风险，坚决确保榕江政治安全、经济安全、生态安全、社会安全和人民生命财产安全。各位代表！五年的征途充满艰辛和汗水，特别是过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰苦卓绝又成绩斐然，各项工作全面完成，各个方面风风火火、风生水起。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府科学决策、担当作为的结果，是州委州政府坚强领导、全力支持的结果，是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、社会各界鼎力相助的结果，我们必须懂得珍惜、懂得感恩。我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻榕人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢！在此，我们还要特别向长期战斗在脱贫攻坚和疫情防控一线的战士们致以最崇高的敬意！你们辛苦了！五年的变化有目共睹，成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多短板和问题。主要表现在：一是脱贫基础还不稳固，农村低收入人口返贫风险大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重。二是经济总量依然偏小，产业结构不合理，市场主体散小弱，工业化、城镇化带动能力不强，后发赶超的任务仍然艰巨。三是财政收支矛盾突出，基本公共服务水平低，民生保障、生态环保等还存在短板弱项。四是一些领域风险隐患突出，政府债务风险、安全生产、农村消防、社会治理等丝毫不能大意，时刻不能松懈。五是对外开放程度不高，创新能力较差，人才支撑不足，制约发展的体制机制障碍还不同程度存在，改革创新任重道远。六是少数干部思想不够解放、专业能力不够过硬，法治意识欠缺，不敢担当、不善作为等问题依然存在，行政效能还需进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，直接面对，在发展过程中拿出实实在在的举措逐步加以解决，绝不辜负上级的重托和人民群众的期盼。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标各位代表！“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀。在“十四五”开局、第二个百年奋斗目标新征程开启的特殊时刻，习近平总书记再次亲临贵州视察，看望慰问各族群众并发表重要讲话，为新时代贵州发展提供了科学指南、注入了强大动力。我们要怀着感恩之心，把总书记视察贵州重要讲话精神作为一切工作的根本遵循，保持脱贫攻坚的精气神，乘风破浪，勇往直前，在“十四五”期间创造榕江更加灿烂的辉煌。根据县委十二届十次全会精神，县政府编制了《榕江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 （一）关于奋斗目标。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长11%左右，农业现代化进一步加快，工业经济占地区生产总值比重达到16%以上，旅游业发展质量明显提升，常住人口城镇化率达到60%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内。经过五年奋斗，经济发展迎来新跨越、民生保障实现新改善、依法治县迈上新台阶、改革开放迈出新步伐、社会文明获得新提升、“五个榕江”建设取得新成效。在此基础上，再奋斗十年，到2035年，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。 （二）关于总体思路。“十四五”时期，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，保持战略定力，坚定必胜信心，在危机中育新机，于变局中开新局，按照“一二三四”的总体思路来展开。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求体现在脱贫攻坚成果的巩固拓展、乡村振兴的全面启动、发展和安全的统筹以及经济社会发展各项工作中，实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守住发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，实现“四个轮子”一起转，让榕江高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度！ （三）关于主攻方向。“十四五”时期，我们将聚焦推动经济高质量发展，在全省、全州发展战略中找位置、求突破。打好新型工业化提升战。突出打造林产品加工首位产业，提质发展生态特色农产品加工，用好工业园区发展平台，培育引进龙头企业，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。打好新型城镇化提升战。加强县城中心建设，推动古州、忠诚融合发展，加快朗洞县级次中心建设，错位发展一批特色小镇，不断提升城镇品质，做强城镇经济，构建高质量发展城镇体系。打好农业现代化提升战。大力发展现代山地特色高效农业，突出做好坝区和林下经济文章，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。打好旅游产业化提升战。优化旅游空间布局，着力提高旅游接待服务能力，培育壮大旅游市场主体，努力建设旅游运营网，推进“旅游+”融合发展，同步加快发展生产性服务业和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。 （四）关于巩固拓展脱贫攻坚成果。虽然榕江已经彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，但脱贫基础薄弱，部分脱贫户、边缘户返贫致贫风险依然很高，我们必须把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，用好五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口动态帮扶机制，加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态化监测，健全农村社会保障和救助制度，确保不返贫和不发生新的贫困。坚持开发式帮扶和保障性措施相结合，坚决防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。不断完善易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续保持基础设施和公共服务向农村和困难群众倾斜，增强内生发展能力，实现城乡统筹、全面振兴、共同富裕目标。 （五）关于打造产城景融合发展黔边示范城市。抢抓榕江列入黔边城市带发展机遇，着力把生态环境先天优势和交通区位优势转化为经济优势，强化一二三产联动，以城聚产、以产兴城，走产城景融合发展的路子。同步推进乡村公共服务和基础设施建设提升，打造一批特色乡镇、美丽乡村，着力建设贵州东南部重要支点城市。 （六）关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的是让老百姓过上高质量的生活。我们将坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点。不断提升城乡居民收入水平，实现更加充分、更高质量就业。统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。我们将坚持把防范风险和安全稳定作为发展的保障。继续担当作为，科学有效化解政府债务，守住不发生系统性风险底线。坚持“多彩贵州拒绝污染”理念，继续打好污染防治攻坚战。压实安全生产责任，有效遏制重特大安全生产事故发生。建设食品放心工程，提高食品药品安全保障能力。完善应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。实施粮食安全战略，稳定粮食综合生产能力。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，确保社会安全稳定、发展行稳致远。各位代表！发展蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要锚定目标、励精图治，戮力同心、开拓进取，努力把高质量发展的美好愿景尽快变成现实！ 三、全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。开局就是决战，起步就是冲刺，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示特别是视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议、州委十届十次全会、州委经济工作会议、县委十二届十次全会、县委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、15%、10%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长2%左右；县城环境空气质量优良天数比例保持在99%以上，森林覆盖率稳定在74%以上；城镇居民人均可支配收入增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格指数控制在省、州调控范围内。为认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会和省、州“两会”精神，我们还同步设定了2021年高质量发展目标：制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右；民间投资占固定资产投资比重45%左右；研发支出与地区生产总值之比达0.5%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重4%左右；常住人口城镇化率53%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08；单位地区生产总值能耗降幅完成省、州下达的目标任务；城镇调查失业率5.5%左右；劳动年龄人口平均受教育年限9.1年；人均预期寿命74.8岁。各位代表！确定这样的目标，统筹考虑了发展需要、发展可能和发展预期，是科学合理、可行可及的，但也面临不少困难和挑战，需要我们坚定信心“跳起来摘桃子”。为此，必须在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，全力推动以下十个方面工作取得新突破。 （一）全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得新突破。保持兜底救助类政策稳定，优化产业就业等发展类政策，落实好“3+1”等普惠性政策，健全易返贫致贫人口监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。强化成果巩固。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，稳住外出务工基本盘。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，巩固维护好已建农村供水工程成果。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，加强扶贫项目资产管理和监督，分类落实管护责任。强化易地搬迁后续扶持。加快完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众公平享受公共资源和社会福利，让搬迁群众真正融入城市生活。突出产业和就业专项帮扶，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，千方百计稳住现有就业岗位，多措并举创造新的就业岗位，不断提高搬迁群众收入水平。强化乡村建设。实施村庄基础设施改善工程和农村人居环境整治提升行动，推进特色产业配套水利基础设施建设，推动农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，生活污水处理率大幅提升，卫生厕所普及率提高到78%。大力实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，打造乡村振兴示范村寨，着力提升乡风文明程度。加强传统村落和民族特色村寨保护，打造特色田园乡村建设试点，省级以上乡村旅游重点村达到4个以上。推动城乡交通一体化发展，再开通1条以上农村客运公交线路。推进农村公共服务体系建设，分类推进村庄规划建设和风貌管控，坚决遏制乱占耕地建房行为。深入推进“三社联建”改革，大力发展村级集体经济。加快集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，完善利益联结机制，让农民有活干、有钱赚。 （二）全力推动农业现代化实现新突破。以市场和企业为主导，不断提高农业质量效益和竞争力，以产业振兴带动乡村全面振兴。发展现代山地特色高效农业。全面落实“五个三”和“八要素”，持续抓好“6+3”产业发展；各乡镇立足资源禀赋和产业基础，集中精力抓1-2个主导产业，不断扩大产业发展规模，力争全年蔬菜种植面积达12.5万亩、百香果种植面积达4万亩、草珊瑚种植面积达8万亩。大力发展林药、林禽、林蜂等林下产业，建成林下经济“百千万”工程基地279个。发展种苗经济，加快车江坝区工厂化育苗中心建设。推进农业基础设施改造升级，建设高标准农田1.5万亩，确保粮食播种面积和总产量只增不减。大力发展生态渔业，实施稻鱼综合种养10万亩。推动农村一二三产融合发展。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，加强农产品储藏、清洗、分拣、烘干、保鲜、包装等能力建设，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转化率提高到46%。大力扶持现有龙头企业，新增培育省级以上农业龙头企业1家、省级合作社5个，认证特色农产品品牌2个。推进农村电商、冷链物流发展，建设1个农产品集散中心。 （三）全力推动新型工业化实现新突破。树立全产业链发展理念，实施工业产业提升行动，逐个产业制定重点企业培育计划，加速完善产业链条和提升产品质量、档次。推进林木产业挖潜升级。深化“两山”试点改革，用好用活国家储备林等政策，整合重组和培育壮大现有木材加工企业，重点聚焦生态板制造、木质房屋制造、中高档家具生产等，优化产能、升级产品、做强品牌，配套发展木工机械、油漆化工、五金配件等产业，集中要素资源，着力打造贵州省林产品加工基地。推进农产品加工产业提质发展。依托“6+3”产业基础，重点聚焦百香果、蔬菜、小香鸡、锡利贡米、葛根、油茶等，推进生态特色食品精深加工，提高转化率，提升附加值。推进园区平台功能优化升级。围绕园区主导产业，制定实施工业园区高质量发展工作方案，深化园区“管委会+公司”改革，清理盘活园区闲置土地、厂房，促进低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。推进龙头企业培育壮大。实施工业经济三年倍增计划，新增规上工业企业6家以上，完成工业投资4亿元以上。继续推行县领导领衔推进工业发展机制，开展企业上市培育行动，培育壮大恒榕城投、农业投资等一批国有企业，推动重点企业扩能增效。 （四）全力推动新型城镇化实现新突破。坚持以创建全国文明城市和全国卫生城市为抓手，推动城乡协调发展，推进产城互动，完善功能配套。加快产城景融合发展。优化空间布局，完成全县国土空间总体规划。大力实施县城建设提升行动，一手抓老城区改造提升，一手抓城北新区快速建设，带动城南新区、东一环片区、高铁新区开发，加快古州、忠诚同城化发展，促进工业园区、车江坝区、三宝景区、移民新区与县城区相互支撑、协调发展。实施城市更新行动，加大城镇老旧小区改造，加快棚改续建项目建设。进一步完善城市交通路网，打通断头路、疏通拥堵路，加强城区人行道、消防通道等建设，完善县城排水防涝设施，新改扩建城市路网10公里，新增城市绿地8万平方米、公共停车位2000个。坚决依法整治“两违”行为，加强城市精细化、智慧化管理，规范综合行政执法，常态化开展“文明在行动·满意在贵州”活动。提升集镇承载能力。实施强镇工程，提升车民街道和场坝、梨子园社区服务中心政务服务水平，重点加快朗洞、乐里、寨蒿、平永、八开等乡镇发展，增强产业支撑和人口吸纳能力。加快农业转移人口市民化。全面落实“三挂钩”政策，进一步完善居住证制度。供给城镇保障性安居工程400套，加大租赁住房供给，更好解决城市新市民和年轻人住房问题。 （五）全力推动旅游产业化实现新突破。创新旅游资源开发模式，大力引进投资经营主体，扶持现有旅游企业，市场化盘活现有项目，促进“旅游+”多产业融合发展。围绕“吃什么”，持续加大榕江特色美食策划设计，重点宣传推广“榕江十八菜”，包装培育特色餐馆、饭店，打造风味特色小吃一条街、美食夜市等“窗口”，确保游客“吃得放心”。围绕“住哪里”，规划建设1家四星级酒店，新增培育2家特色民宿，支持精品酒店创优服务，确保游客“住得舒心”。围绕“如何行”，实现旅游线路和旅游景区标识标牌全覆盖，组建1个以上旅游车队，引进1家专业旅行社，用好“一码游贵州”智慧旅游平台，确保游客“行得省心”。围绕“游什么”，重点打造“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游线路，精心打造加宜、大利、宰荡等特色旅游村寨，实现“打点连线扩面”，确保游客“游得开心”。围绕“购什么”，大力扶持民族文化创意设计，重点做大做强旅游商品、伴手礼、家居用品等文创产品品牌，确保游客“购得称心”。围绕“娱什么”，继续办好忠诚苗侗山货大集市等一批主题节庆活动，积极发展红色旅游、研学旅游、体育旅游、亲子旅游，确保游客“娱得欢心”。全力发展现代服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，出台支持生产性服务业和生活性服务业的实施意见，成立服务业行业协会，扶持小微企业发展壮大。整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，健全县乡村三级物流配送体系，打造黔东南南部现代物流中心。推动教育培训、托育、养老、家政、物业等服务业健康发展，新增培育“四上”企业14家以上。 （六）全力推动扩大有效投资和消费实现新突破。提升产业投资和民间投资比重，撬动、支持民间资本参与补短板等项目建设。全力扩大有效投资。深入推进“八网会战”，提升基础设施供给质量和效益。积极参与交通强国试点建设，加快雷山至榕江高速公路建设，力争开工建设榕江至融安高速公路，改善提升县乡公路路面125公里，启动实施旅游路、产业路项目，完成交通投资26.37亿元。全力推进忠诚水库前期工作，扎实推进溪口和送马坡两座水库建设，完成水利投资3.5亿元。抓好重点工业项目建设，完成工业投资1.58亿元。启动实施城镇燃气管道等项目，完成城镇基础设施投资13.78亿元。实施百香果、食用菌、茶叶、油茶以及高标准蔬菜保供基地等项目，完成产业投资13.81亿元。完善县医院和基层卫生院基础设施，实施县职校扩容提质，完成社会事业投资1.3亿元。强力推进产业大招商。发挥区位优势，增强承接东部产业转移的“吸力”，聚集产业发展要素的“磁力”。实施招商引资“一把手工程”，建立招商引资月调度、季评估、年考核制度。突出抓好产业链招商，全年新引进重点产业项目28个以上，产业到位资金25亿元以上。完善招商引资项目评估制度，实行招商项目落地推进联动机制，兑现招商承诺，提高签约项目入园率、开工率、投产达产率。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实好“贵人服务”品牌打造任务，全力打造“榕易办”政务服务品牌，推进行政审批“三减一降”，实施“数字政府”建设行动，提升行政效能，营造更好的政务环境。加强“双随机一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益，营造更好的法治环境。强化用地、用工、用电、用水和信贷等要素保障，切实降低企业成本，营造更好的商务环境。深化服务民营企业“六大专项行动”，实施榕商扶持计划，开展领导干部入企走访活动，定期召开政企联席会、企业家座谈会，让企业家充分感受到亲商、扶商的“榕江温度”，营造更好的社会环境。全力促进居民消费。积极扩大汽车、家电、家具、家装等消费，培育“云经济”等新型消费，发展假日经济、夜间经济、步行街经济，加快线上线下消费融合，培育新的消费增长点。 （七）全力推动生态文明建设实现新突破。继续打好污染防治攻坚战，深入推进国家重点生态功能区建设，落实长江经济带生态大保护各项措施，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。强化污染防治。抓好中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，完成兴华乡八蒙河道锑渣治理工程。推进蓝天、碧水、净土、固体废物污染、农村环境整治、生态环境风险管控六大行动，推动大气污染协同治理，加强受污染耕地和建设用地安全利用，提高危险废物、医疗废物处理能力。强化生态修复治理。统筹山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，严格落实林长制、河长制，加强渔业资源管理和巡查执法，完成营造林5.5万亩、水土流失治理20平方公里。强化绿色发展。划定落实“三条控制线”，实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划，创建绿色工厂、绿色园区。倡导绿色出行，推进垃圾分类和减量化、资源化，坚决制止餐饮浪费行为。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推广环境污染强制责任保险制度，健全生态补偿机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。 （八）全力推动防范化解重大风险实现新突破。强化底线思维，坚决化解存量风险、防范增量风险，营造高质量发展良好环境。毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化高中风险地区入榕人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。着力防范化解政府债务和金融风险。强化政府债务管理，落实政府举债融资负面清单，多渠道全力化解政府债务。持续规范金融市场监管，严厉打击非法集资活动，做好扶贫小额信贷存量贷款风险防控，确保不发生系统性风险。加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动，健全完善安全生产责任清单制度，扎实开展道路交通、农村消防等攻坚行动，持续强化食品药品和特种设备安全监管，统筹抓好防灾减灾救灾，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访工作机制，妥善处理好山林田土矛盾纠纷，依法解决群众合理诉求。持续巩固双拥模范县创建成果，积极推动军地军民融合发展。常态化开展扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。 （九）全力推动改革开放创新实现新突破。用好改革开放关键一招，发挥好创新引领作用，提升服务经济社会高质量发展的能力。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，开展国有企业专项清理规范，推动国有平台公司市场化转型。全面推进零基预算改革，加强预算约束，开展财政资金绩效专项考核评估。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革，有效盘活国有资产资源。加强林业综合改革，统筹推进教育、司法、卫生健康等领域改革。提升对外开放水平。围绕珠三角承接产业转移，加强与广东佛山和贵州大学、贵阳农投公司等合作，培养和引进一批创新领军人才和产业紧缺人才。加强人才服务保障，千方百计留住和用好优秀人才。完善科技创新体制机制，加大知识产权创造、运用和保护力度，深化产学研用融合。 （十）全力推动保障和改善民生实现新突破。坚持量力而行、尽力而为，在发展中保障和改善民生。大力保障就业促进创业。积极促进高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，持续落实“雁归兴贵”行动计划，开展职业技能提升行动，加强“贵州技工”培训。规范公益岗位管理，实施城乡居民增收计划，提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。大力提升教育发展水平。推进学前教育普及普惠发展，实施义务教育公办强校计划，推进普通高中示范优质特色多样化发展，推动职业教育与产业就业紧密结合，办好特殊教育，支持民办教育发展。继续实施“银龄计划”，加强教育人才引进培养。狠抓师德师风建设，努力办好人民满意教育。大力推进卫生健康事业发展。加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。强化远程医疗服务高效运用，加强重点专科和基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，推进“互联网+医疗健康”示范创建，健全健康管理服务体系。大力增强社会保障能力。增加社区居家养老服务设施供给，推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。强化最低生活保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，改善城镇困难职工、低收入群体等困难群众生活，加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。大力发展文化体育事业。办好庆祝建党100周年系列活动，推出一批文艺精品，丰富群众精神文化生活。开展“说好普通话、写好规范字”活动，加强自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，传承发展优秀民族文化。倡导全民健身，新建10个农民体育健身工程。同时，支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院、工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、关工委、科协等工作，推动民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、气象等各项事业加快发展。围绕群众所想所需所盼，我们将用心、用情、用力办好“十件民生实事”：一是完成农村劳动力全员培训4490人，稳定公益性岗位就业困难人员6000人，城镇新增就业3000人以上，实现农村劳动力转移就业4800人以上。二是完成古州镇第五小学扩建及丰乐幼儿园建设。三是建成第二个城市公益书屋。四是完成县养老院改造提升，改扩建县市民健康体检中心。五是完成老城区老旧小区改造232户，整治10条背街小巷。六是完成29号路与滨河路连接段、长虹路与景观大道连接段道路建设。七是完成县乡公路路面改善提升工程125公里。八是完成忠诚、仁里、两汪、兴华、平江、塔石等6个乡镇应急救援队建设，实现乡镇应急救援队伍设置全覆盖。九是实现农村卫生厕所普及率达78%。十是建成计划、水尾、兴华、崇义、仁里、三江、平阳、两汪、塔石等9个乡污水处理项目，实现都柳江沿岸村寨农村生活污水处理设施全覆盖。 四、深入推进政府治理体系和治理能力现代化适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，不断增强政府执行力、公信力，努力建设担当有为政府。 （一）坚持把政治建设放在首位。全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央、省委、州委、县委各项决策部署，在重大问题和关键环节上保持头脑清醒，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，坚决扛起政治责任，自觉强化政治担当，始终坚守为民情怀，努力提高担当新使命的能力水平。 （二）坚决转变发展观念。把工作重心转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，决不墨守成规、因循守旧。强化质量和效益意识，做决策、定政策、分资金、上项目，算好“五个配套比”，没有质量、没有效益的事情坚决不做，做到花钱必问效、无效必问责。强化市场意识，坚持按照市场规律办事，运用市场化手段解决问题，该交给市场和企业做的事情，政府决不越俎代庖，招商引资也不能“赔本赚吆喝”。强化系统思维，注重统筹协调，坚决守好发展和生态两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。强化危机意识，依靠学习提高治理能力和水平，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下，有效防范化解重大风险。强化执行意识，按照“五步工作法”和“五定工作表”抓好工作落实，保持团结务实高效作风，力戒形式主义、官僚主义。 （三）坚持做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实推动民法典实施。严格依法行使权力，自觉接受县人大、县政协、县监察委以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。加强决策合法性审查，依法科学民主决策。坚持法治理念和法律思维，发挥政府法律顾问作用，积极运用法治手段处理各类矛盾纠纷。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）坚决落实从严治党主体责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子，统筹算好发展账、民生账、债务账，集中财力办大事、实事，不搞形象工程、政绩工程。自觉把纪律和规矩挺在前面，忠诚、干净、担当，自觉接受党和人民的监督。各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们重整行装再出发，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，承前启后，继往开来，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，干在实处、走在前列，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，精彩续写新时代高质量发展篇章，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开创百姓富生态美的多彩榕江新未来！

  2025-07-08

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