贵州省招商引资优惠政策

• 【铜仁市招商】铜仁市政府工作报告

  2021年3月1日在铜仁市第二届人民代表大会第五次会议上 铜仁市人民政府代理市长皮贵怀 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 牢记嘱托，感恩奋进。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，多次对贵州对铜仁工作作出重要指示，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。特别是在脱贫攻坚和“十三五”收官、“十四五”开局的特殊时刻，习近平总书记再次亲临贵州视察指导，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力！ 五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,围绕“一区五地”奋斗目标，攻坚克难、苦干实干，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了事关全局、值得铭记的五个历史性成就。 综合实力实现历史性跨越。地区生产总值突破千亿元大关，从2016年856.97亿元增加到2020年1327.79亿元，经济总量从全省第8位提升至第7位，增速从全省第8位跃升至第6位，实现年均9%的增长，综合测评从2016年全省第8位跃居2019年第6位，实现了赶超进位的历史性跨越。 脱贫攻坚夺取历史性胜利。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“一达标两不愁三保障”，尽锐出战、靶向施策，探索了“76554”脱贫攻坚“铜仁做法”。10万名干部奔赴脱贫一线，10个贫困区县全部摘帽，94.29万建档立卡贫困人口全部脱贫。29.36万人搬出大山，其中跨区县搬迁12.54万人。14.97万困难群众住上安全房。苏铜扶贫协作、中央定点帮扶和社会帮扶成效显著，投入帮扶资金35亿元，惠及贫困人口超百万人次。脱贫攻坚成效考核连续两年全省第一，连续四年居全省前列；荣获全国脱贫攻坚先进集体9个、先进个人12名。铜仁千百年来的绝对贫困问题彻底解决，精彩书写了全国减贫奇迹的铜仁篇章，这是铜仁最具划时代意义的大事喜事！ 基础设施呈现历史性巨变。铜玉高铁、渝怀铁路复线建成通车，高速铁路运营里程达84.36公里；建成铜怀等高速公路，高速公路通车里程达741公里，建成“组组通”公路1.21万公里，实现县县通高速、乡乡通油路、组组通公路；铜仁凤凰机场完成改扩建，成为全国百强支线机场，黔北机场启动建设，综合立体交通体系基本形成。今天的铜仁，天堑变通途。大兴水利枢纽等水利设施建成投用，续建中小型水库54座，水库总库容5.42亿立方，是2015年的1.6倍。电力、油气、通讯等基础设施全面进步，实现5G网络县县通、4G网络乡村全覆盖。基础设施的重大突破，为铜仁跨越赶超提供了强大支撑。 绿色发展取得历史性突破。深入实施“六绿”攻坚，森林覆盖率66.2%，居全省第2位。平台经济规模突破120亿元，大数据与实体经济融合指数达37.6，网络货运发展速度全国领先，软服业营收增速领跑全省。大数据服务精准扶贫入选联合国开发计划署可持续发展五星推荐经典案例，平台经济发展得到省委书记谌贻琴批示肯定。铜仁市新型功能材料产业集群入列国家战略性新兴产业集群，中伟成为注册制改革后全省首家上市企业。梵净山成功列入世界自然遗产名录、评为国家5A级景区，进入全球视野，闪耀世界舞台。“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”“梵山净水·泡茶好水”成为铜仁最靓丽的名片。 人民生活得到历史性改善。始终把保障改善民生放在首要位置，民生投入占公共预算支出75.6%，年均增长6.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达33798元、11100元，年均增长8.5%、9.9%。有效解决122.7万人出行难、155.2万人饮水难问题。铜仁成功创建国家卫生城市，铜仁学院成为全省2020年唯一新增硕士学位授予申报单位，市人民医院列入省级区域医疗中心建设项目，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。 五年来，全市干部群众以敢拼的勇气、必胜的决心携手奋进，“一区五地”建设强势推进，成效显著。省委书记谌贻琴赞誉铜仁开创了经济增速快、脱贫成效实、城乡变化大、发展后劲足、政治生态好的发展局面，是全省“十三五”发展成就的一个缩影！ 五年来，我们重拳出击治理污染，绿色发展高地行稳致远。坚持绿水青山就是金山银山理念，完成营造林409万亩，治理水土流失2206平方公里，建成国家级湿地公园9个、各类自然保护地49个，碧江区荣获全国绿色发展百强县。坚持生态优先、绿色发展，传统产业占比降至54%，十大工业产业占工业总产值96.2%，万元地区生产总值能耗下降21.6%。坚持铁腕治污，强力推进环保督察问题整改，空气质量平均优良天数比例97.7%，主要河流断面水质优良率100%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%。《铜仁市梵净山保护条例》等5部地方性法规出台，连续四年发布中国·梵净山生态养生指数，河长制、生态文明建设获省级考核优秀等次。绿色发展成为铜仁最鲜明的底色，绿色生态正成为铜仁人民取之不尽、用之不竭的“幸福不动产”“绿色提款机”。 五年来，我们守正创新推进改革，内陆开放要地活力迸发。深化“放管服”改革，市县政务服务网上可办率100%，高频事项实现全省通办、跨省通办。“零跑腿”事项从18项增加到643项，工程建设项目审批时间压缩至80天，企业开办时间压缩至2天以内，新增市场主体11.28万个，铜仁成为最具投资营商价值城市。坚持创新驱动，建成院士工作站5个、博士后工作站3个、国家部委重点实验室1个、重点人文社科研究基地2个，新增国家高新技术企业42家、发明专利10331件，综合科技进步指数由27%提高至58%；持续扩大开放，铜仁凤凰机场开通临时航空口岸，高速出省通道增至6个，乌江500吨级船闸试航成功，铜仁海关设立运行。成功举办水博会、数博会铜仁分会、梵净山生态文明论坛、梵净山抹茶大会等重大活动，贵茶集团获省长质量奖提名奖，平安警务云入选全国政法智能化建设优秀创新案例，梵净山世界自然遗产保护管理机制等3项生态文明改革经验在全国推广，铜仁知名度、影响力大幅提升。 五年来，我们着眼全域发展旅游，文化旅游胜地熠熠生辉。深入创建国家全域旅游示范市，快速推进梵净山文化旅游创新区建设，建成4A级以上景区12个，江口云舍等4个村列为国家乡村旅游重点村，石阡“说春”列入世界非物质文化遗产扩展名录，松桃苗绣纳入世界遗产地非物质文化遗产可持续生计项目，万山汞矿遗址进入第三批国家工业遗产名单，《看万山红遍》入选中宣部、国家广电总局重点剧目。铜仁成为中国最美生态康养旅游名城、全球最值得到访的旅游目的地之一。国际编号“215021”号小行星被永久命名为“梵净山星”，“梵天净土·桃源铜仁”的美誉度、“打卡量”持续攀升。 五年来，我们尽心竭力改善民生，安居乐业福地日新月异。坚持以人民为中心，不管财力多么困难，始终做到民生支出只增不减。新增城镇就业23.74万人，建成保障性安居工程13.6万套，城镇化率从43%提升至52%。新建改扩建学校2062所，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平。铜仁职院成为省部共建高校、连续五年名列中国专科院校竞争力100强，贵州健康职业学院顺利建成，铜仁幼专获省级“双高校”建设单位。市二医完成复建并投用，三级以上医院数量排全省第1位，率先在全省实现县域“医共体”全覆盖。城市和农村低保标准分别提高到635元/月、4312元/年，医保财政补助标准从420元提高至550元，养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。持续办好“十件民生实事”，沿江步道、妇计中心等民生项目得到群众广泛点赞！ 五年来，我们从严要求转变作风，风清气正净地持续巩固。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。“七五”普法全面完成，平安铜仁建设成效显著，扫黑除恶专项斗争三年行动全面胜利，安全生产形势持续向好，重大风险防范有力，社会大局和谐稳定，铜仁荣获全国社会治安综合治理优秀市、民族团结进步创建示范市，群众安全感、满意度达99.78%、99.37%，连续两年均排全省第一。 五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，满意率99%以上。 与此同时，我们统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、档案方志、水文气象等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、关工委、老龄委、红十字会、残联、慈善、计生协会等组织工作，形成了和衷共济抓发展、各项事业齐头并进的良好局面。 各位代表！2020年是铜仁发展进程中最具挑战、极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份人民满意的优异答卷。我们众志成城抗疫情，坚持人民至上、生命至上，落实“十个三”要求，科学防治，精准施策，成功治愈全省首例危重症患者，10例确诊患者实现“零转院”“零死亡”，医务人员“零感染”。在这场全民战疫中，全市各族干部群众同时间赛跑，与病魔较量，用血肉之躯筑起了疫情防控的钢铁长城！我们精锐尽出战贫困，坚决克服疫情灾情冲击，向最后贫困堡垒发起总攻，举全市之力决战深度贫困，创新“9+2”帮扶沿河工作机制，较真碰硬开展挂牌督战，“3+1”短板弱项全面补齐，沿河顺利脱贫摘帽，剩余4.38万贫困人口全部脱贫，与全国人民一道昂首阔步迈向新生活。我们精准发力抓发展，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长4.4%。我们千方百计防风险，用好“六防六化”工作方法，全力防范化解各类风险隐患，全面落实稳就业惠民生政策，健全完善社会治理体系，呈现城乡更加和煦安全、社会更加和谐安定、百姓更加和睦安宁的良好局面。 各位代表！五年来取得的历史性成就，是在世界经历百年未有之大变局、新冠肺炎疫情肆虐全球、诸多风险挑战前所未有、经济下行压力空前加大的情况下取得的，成之惟艰，实属不易。五年来的发展实践启示我们：必须坚持党的全面领导，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，严格落实中央、省委和市委的各项决策部署，为实现高质量发展提供坚强保证。必须坚持新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，突出高质量、绿色化，注重协同性、承载度，提升保障力，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须坚持深化改革开放，始终弘扬敢为人先的改革精神，秉承大气包容的开放胸怀，破除体制机制障碍，拓展开放创新空间，增强发展动力活力。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持依法行政从严治政，全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，让权力在阳光下运行，以实际成效赢得人民群众的信赖。五年来的发展成果告诉我们：铜仁是一片充满希望和活力的桃源乐土，孕育着新的勃勃生机，站在新的历史起点，只要我们不畏艰难、众志成城、奋勇拼搏，完全可以改变落后面貌，实现后发赶超，创造美好未来。 各位代表！五年来的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援队伍，向广大医务工作者，向中央和省在铜单位，向市监委、市中级法院、市检察院，以及所有关心支持铜仁经济社会发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢！此时此刻，特别要向在脱贫攻坚一线和抗疫前线牺牲的英雄，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到：我市经济总量小，人均水平低，产业结构不优，城乡差距大，区域发展不平衡，经济发展水平仍然存在不小差距；市场主体少，创新能力弱，高层次人才紧缺，政府债务、安全生产、社会稳定等风险防范压力依然较大，高质量发展动能仍然存在不小差距；少数干部不作为、慢作为、乱作为，政府系统一些领域腐败现象依然存在，侵害企业和群众利益问题时有发生，干部适应新形势发展仍然存在不小差距。有问题并不可怕，我们的发展从来都是在克服困难中前进。只要我们正视问题、直面挑战，坚定信心、沉着应对，就没有过不去的坎、破不了的难、闯不过的关，就一定能够推动全市经济社会高质量发展！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委二届十次全会部署，市政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交大会审议。 总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委十二届八次全会和市委二届十次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹推进“三大区块”协同发展，强力实施“五大工程”，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，高质量建设绿色发展先行示范区，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章。 主要目标：“十四五”地区生产总值年均增长7.5%左右，一二三产年均分别增长6.5%、8.5%、8%左右；规模以上工业增加值年均增长10%左右,固定资产投资年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长8%左右；一般公共预算收入年均增长2%左右,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、9%左右；城镇化率提高到60%左右；森林覆盖率达到68%；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标，重点突出“五个聚焦”，构建“五大体系”，筑牢“三大支撑”： （一）聚焦产业强市，构建高质量现代产业体系。产业是强市之基，产业强则铜仁强。必须把产业作为高质量发展的重中之重，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四轮驱动”，强化黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区“三区联动”，促进产业转型升级、提质增效。发挥资源优势强工业，把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，以黔东工业聚集区为龙头，以新型功能材料产业集群为引领，以产业园区为载体，构建“1+3+N”工业发展格局，加快培育壮大重点园区、重点企业和重点产业集群，申创国家级经开区和国家级高新区，推动新型工业化实现大突破。发挥区位优势强城市，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，优化城镇空间布局，增强中心城区主板功能，构建布局合理、功能完善、特色鲜明、优势互补的新型城镇体系，推动新型城镇化实现大提升。发挥特色优势强农业，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，培育壮大特色优势产业，打造一批百亿级农业产业集群，推动农业现代化实现大发展。发挥生态优势强旅游，做好“旅游+多产业”文章，加快发展现代服务业，打造一流山地旅游目的地和度假康养目的地，推动旅游产业化实现大提质。 （二）聚焦生态立市，构建高质量生态文明体系。良好生态环境是铜仁最重要的战略资源,也是铜仁得天独厚的比较优势。必须树牢绿水青山就是金山银山理念，深入实施大生态战略行动，推进山水林田湖草系统治理，严守“三线一单”底线，担当好长江上游生态屏障的政治责任。持续打好污染防治攻坚战，推进“双十工程”，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防控体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，实行最严格的生态环保执法。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展绿色经济，倡导绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。 （三）聚焦数智活市，构建高质量融创发展体系。深入实施大数据战略行动，走好“应用驱动·融创发展”新路，完善数据治理基础设施，实施“百企引领”“万企融合”行动，开展大数据应用寻苗、引苗、育苗，推进大数据与各行各业深度融合，赋能实体经济高质量发展。加快大数据产业园和网络货运线上数字产业园建设，推进智慧社区、数字乡村建设，奋力打造国家级平台经济产业集群、全国大数据创新应用示范市、国家城市数据治理及开发利用示范市。 （四）聚焦文化兴市，构建高质量文化服务体系。完善公共文化服务设施，丰富公共文化产品和服务供给，提高公共文化服务水平。推进国家长征文化公园铜仁片区建设，加强非物质文化遗产传承和保护。加快文化产业创新发展，实施文化产业培育工程，壮大文化市场主体，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动文化产业转型升级，让人民群众享受更多优质文化产品和服务。 （五）聚焦和谐稳市，构建高质量社会治理体系。做好就业、就学、就医等民生保障，统筹抓好退役军人、老年人、婴幼儿等服务保障，完善社会保障制度和服务体系。健全经济安全风险监测预警机制，防范化解金融债务风险。推进市域社会治理现代化试点建设，加强平安铜仁、法治铜仁建设，深化扫黑除恶专项斗争，建立健全社会治安防控体系。深入实施安全生产专项整治行动，建立公共安全隐患排查和预警防控体系，提高应对突发公共事件能力和水平。 做好“十四五”时期工作，实现高质量发展，必须夯实保障支撑。一是筑牢高质量发展基础支撑。强力实施“六网会战”，补齐交通、水利、能源、环保等基础设施短板，加快建设5G等新型基础设施，打造“双千兆城市”和城市公共数据资源池，加快构建现代化基础设施体系。二是筑牢高质量发展动力支撑。持续深化“放管服”、公共资源交易、要素市场化配置等改革，降低企业行政审批、用能、物流等成本，增强发展活力。健全自然资源产权制度，完善社会信用体系。发挥重大开放平台作用，深入开展产业大招商，积极融入新发展格局。三是筑牢高质量发展科技人才支撑。深化人才发展体制机制改革，实施重点人才倍增计划和精英人才引进计划。深入开展知识更新工程、技能提升行动，加快推进院士工作站、博士后科研工作站等平台建设。创新人才激励评价机制，完善人才创新服务保障机制，激发创业创新动力活力。 各位代表！站在新的历史起点上，我们有条件、有基础、有信心在波澜壮阔的经济发展大潮中乘风破浪、扬帆远航。只要我们牢记嘱托、感恩奋进，勠力同心、担当实干，就一定能够谱写铜仁“十四五”高质量发展现代化建设崭新篇章。 三、2021年工作安排 2021年是迈入全面小康社会的起始之年、是实施“十四五”规划的开局之年、是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好今年工作意义特殊而重大。主要预期目标：地区生产总值增长9.5%，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、11%、11.5%；一般公共预算收入增长2%，金融机构存贷款余额分别增长6%、18%；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇新增就业4万人；居民消费价格指数控制在省调控范围内。 高质量发展主要目标：制造业增加值占地区生产总值比重13%左右，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重15%，工业投资、民间投资分别占固定资产投资比重22%、40%左右，研发支出占地区生产总值比重达0.6%，常住人口城镇化率53%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.02，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值能耗降幅控制在省下达计划范围内。 围绕实现以上目标，全力抓好十一个方面重点工作： （一）紧扣乡村全面振兴，全力推动农业现代化。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。突出巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、支持资金、帮扶力量总体稳定，抓好脱贫成效巩固提升。健全防贫监测预警机制，加强脱贫不稳定人口、边缘人口的动态监测，切实防范返贫致贫风险。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，创建“四安家园”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力的脱贫家庭一户一人以上就业。加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥效益。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，打造东西部协作升级版。打造现代山地特色高效农业。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，加强龙头企业引进，做大产业规模，做实精深加工，做响特色品牌，推进一二三产业融合发展，农产品加工转化率提高至55%以上。积极推动玉屏、石阡创建全国农村产业融合发展示范园。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，改造提升传统农业，提高产品产出率、土地利用率。严禁耕地非农化、非粮化，严守耕地红线，建设高标准农田27万亩，确保粮食种植388万亩、产量109.5万吨以上。加强500亩以上坝区建设，集中力量打造11个特色优势产业，壮大市场主体。加快完善农业数字基础设施，打造农业产业互联网。加强冷链物流体系建设，建成5个冷链物流中心，实现县域冷库和坝区物流全覆盖。大力发展特色林业产业和林下经济，新建或改培特色林业产业基地58万亩，实现综合产值33亿元。深入实施乡村建设行动。加强村庄规划和风貌管控，注重传统村落、民族特色村寨保护，开展特色田园乡村试点，争取一批国家、省乡村振兴重点帮扶县试点，建设一批乡村振兴示范点，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版。实施村庄基础设施改善工程，补齐农村基础设施短板，健全长效管护机制。开展农村生活污水治理三年行动计划和农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖，农村卫生厕所普及率80%以上。推动城乡交通一体化发展，改善县乡公路交通，巩固提升“四好农村路”。推进农村公共服务体系建设，加强乡村治理和乡风文明建设。培养乡土实用型人才，引导各类人才投身乡村建设，培育一批新型职业农民。加快农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，完善利益链接机制，让农民有活干、有钱赚，让农村有活力、更美丽。 （二）紧扣产业转型升级，全力推动新型工业化。深入实施“产业强市”工程，按照“培育龙头、对接高端、配套集聚、做大做强”思路，选准主导产业，打造首位产业，推动集群集聚发展，提升产业发展质量效益和核心竞争力。培育龙头、铸链强基。大力发展新型功能材料、智能终端、新能源汽车、低温供热堆等战略性新兴产业。推进产业向高端延伸，支持锂电新材料企业对接电池龙头企业、智能终端企业对接手机龙头企业，促进高端补链、终端延链、整体强链。实施区县党政主要负责人抓工业企业上规入统行动，新增工业规上企业100家，其中农产品加工企业50家；新增亿元以上工业企业10家。依托烟酒产业基础，提高特色烟、出口烟比重，支持贵州木黄窖、梵净山、大关等地方特色酒品牌发展壮大。做强优质天然饮用水，实现产值15亿元以上。开展锰渣无害化处理循环利用技术攻关，实施工业技改项目100个，推进锰、铁合金、水泥等产业转型升级。配套集聚、做大做强。开展产业园区主导产业培育提升行动，发挥黔东工业集聚区引领作用，重点支持大龙开发区围绕新能源新材料、循环材料产业，铜仁高新区围绕智能终端、装备制造、大健康医药、大数据应用产业，碧江高新区围绕特色食品、健康药品、生活用品产业，依托现有龙头企业不断建链、补链、延链、强链，把三个园区建成黔东工业发展“火车头”、产业发展主阵地。各区县因地制宜发展1-2个主导产业，推动产业园区提质升级。强化保障、夯实平台。完善园区配套设施和服务，落实各类惠企纾困政策，强化用能、土地、用工、资本、技术等要素保障，千方百计降低企业生产成本。理顺园区政企关系和管理体制机制，坚持以“亩产论英雄”，推动低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。加快推动铜仁（碧江）高新区申创国家级高新区、大龙开发区创建国家级经开区，着力打造新型功能材料产业集群、智能终端产业集群、东西部产业转移承接示范基地、国家级循环经济示范基地。 （三）紧扣提升承载能力，全力推动新型城镇化。融入新发展格局，要以新型城镇化为引擎，激发市场需求，推进产城互动，完善配套功能，提升城镇品质，增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。优化城镇空间布局。科学编制全市国土空间规划，凸显主城区首位度。启动实施“强中心城区”三年行动，科学布局铜仁主城区生产生活生态空间，加快建设更加宜居宜业宜游的山水园林城市。深入推进碧江松桃黔边城市带、玉屏大龙同城化发展，加快推进思德印融合发展，优化行政区划设置，支持县城和特色小城镇加快发展。配套完善城市功能。实施城市更新行动，推进城镇品质提升“十大工程”，启动海绵城市项目15个，建设城市道路12条，新建城市地下管网245公里、公共停车位2500个。实施城镇老旧小区改造三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展，加大租赁住房供给，更好解决新市民和年轻人住房问题。做好智慧城市顶层设计，盘活城市数据资源，强化城市数据运营，开展碧江广场社区、万山贵苑社区等5个智慧社区试点。加快发展城镇经济。以县城和中心镇为主载体，培育发展城镇服务经济、消费经济、创新经济。加快推进空港新城、高铁新城、产业新城建设，支持铜仁高新区、大龙开发区与主城区联动发展，集中布局一批劳动密集型产业，建设一批返乡创业园和示范项目，发展一批特色小镇，促进产业园区与城镇经济相互支撑、协调发展。 （四）紧扣全域融合发展，全力推动旅游产业化。深入实施“文化兴市”工程，按照“抓龙头、连金线、带亮点”思路，以梵净山文化旅游创新区为龙头，以办好旅游“两会”为契机，推动文化旅游高质量发展。推动旅游融合发展。坚持市场化运作，引进优强市场主体，全域全链全面开发利用文化旅游资源，推动旅游与工业、农业、文化、康养等多领域融合发展，讲好铜仁故事，连好精品线路，做好特色品牌，支持石阡申创全国温泉产业创新试验区，加快创建国家全域旅游示范市。推动文旅项目建设。推进铜仁历史文化街区等10个文旅重点项目建设，加快红二红六军团长征贵州纪念园、木黄会师和困牛山战斗展示园等项目建设。加强非物质文化遗产保护，强化苗绣、苗药、印染、箫笛等优秀传统手工艺保护和传承。打造智慧旅游平台，建成铜仁智慧旅游指挥中心，推动智慧旅游迈上新台阶。推动现代服务业发展。开展“文明在行动·满意在铜仁”活动，提升旅游服务质量，实现“三增一降”。实施旅游经营主体培育专项行动，新增旅游限上、规上企业10家以上，旅游产业增加值增长10%。优化物流运输结构，培育国家A级物流企业5家，确保社会物流总费用与地区生产总值比率下降到15%以内；加快发展健康、养老、家政、物业等现代服务业，提升生产性和生活性服务业水平。 （五）紧扣上云用数赋智，全力推动数字经济发展。坚定不移走好“应用驱动·融创发展”新路，深入实施“数智活市”工程，加速产业数字化、数字产业化，在实施数字经济战略上抢新机。大力发展平台经济。以建设省级互联网平台经济产业集群为突破口，大力推进场景大数据示范应用工程，完成全市公共安全视频监控联网共享平台等项目建设，推进梵快科技、梵运网络、山久长青、六联九通、人和物联、梵云易通、都来应、追花族、共享药房等重点平台企业提质发展，力争平台经济规模达200亿元。狠抓数据治理运营。实施好国家公共数据资源开发利用试点，建设公共数据综合服务平台、数据主体自主管理云平台等数据治理基础设施，探索数据授权使用利益联结机制，推行“1+1+N”数据运营模式，加速实现城市数据资产化、要素化、价值化，加强数据全生命周期监管，营造百花齐放万众创新的数字生态。全力推动融合创新。办好数博会铜仁分会，发布一批大数据发展成果。深化“一云一网一平台一体系”建设，强力推进部门自建应用系统迁云，加快实现“一云统揽、一网通办、一平台调度、一体系支撑”。实施大数据“寻苗行动”，各区县谋划应用场景10个以上，全市新增大数据企业50家以上，推动“走出去”企业5家以上。扎实开展“万企融合”行动，加快企业“上云、用数、赋智”，打造产业互联网，发展大数据融合服务新业态，新增大数据与实体经济深度融合标杆项目6个、示范项目24个以上。全年电信业务总量增长18%，软服业营收增长40%以上。 （六）紧扣扩大投资消费，全力深挖释放内需潜力。充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用，提高投资效益，培育消费业态，激发市场需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。优化投资结构。围绕十一个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程，以及“两新一重”“六网会战”等重点领域，布局实施一批重大项目，着力提升产业投资、工业投资、民间投资比重，完成工业投资230亿元、农业投资120亿元、服务业投资150亿元、“六网会战”投资240亿元、房地产投资150亿元以上。扩大有效投资。抢抓国家实施高速公路“补断畅卡”机遇，建成印秀、石玉、江玉、沿印松高速公路和铜仁西互通，全面推进德余高速公路建设；加快黔北机场、铜吉高铁、铜仁东站和松桃货运场项目建设；提级改造普通国省道400公里，建成锦江旅游公路；推进玉铜松、思印城市快速干道建设；开工乌江沙坨二线1000吨级通航设施等项目。抢抓水利“百库大会战”机遇，加快骨干水源工程建设，开工建设思南花滩子等水库。实施新基建三年行动，新建5G基站1200个以上、新能源汽车充换电站15个以上。抓好五馆三中心、奥体中心等重点项目建设。加快“县县通”天然气管道工程和德江500千伏输变电工程建设。深挖消费潜力。实施消费扩容提质行动，建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，每个区县至少打造一个核心商圈和一条夜间经济示范街区，扩大县域消费。打造国家级电子商务进农村综合示范市，建设电商云村，扩大乡村消费。发展消费新业态，推进铜仁商业文化步行街、金滩批发市场等商圈提档升级，培育扩大“云经济”等新型消费，引进大型商业零售企业5家，培育限上社消零企业150家以上。 （七）紧扣深化改革创新，全力激发发展活力动力。坚持把改革开放和创新驱动作为加快发展的关键举措，增强经济高质量发展新动能。推进重点改革。深化“放管服”改革，实现行政审批“三减一降”，加强“双随机一公开”监管，加快智慧政务建设，深化服务民营企业六大专项行动，实现“一窗式”分类受理事项90%、“零跑腿”线上办理率90%以上。深化商事制度改革，新增市场主体2.5万户以上。全面推行零基预算，开展财政预算、国资国企、农业农村、供销社等重点领域改革。扩大对外开放。开通铜仁至昆明直达高速列车，推进黔东无水港、铜仁市绿色货运配送示范物流园建设，加快构建海陆联运物流大格局和山地应急物流体系建设。用好数博会、梵净山抹茶大会等开放平台，扎实开展产业招商、央企招商和对口城市招商，营造“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围，引进优强企业130家以上，新增产业到位资金520亿元以上，实现外贸进出口总额10亿元以上。提升创新能力。实施创新驱动发展战略，深化校企、政企、产学合作，建立一批产学研基地，推进科技成果就地转化。实施人才引进计划，培育引进一批创新型人才。健全以企业为主体、科研院校和社会参与的技术创新体系，新增高新技术企业10家、实现高新技术产业产值200亿元。 （八）紧扣生态文明建设，全力推进绿色转型发展。坚守发展和生态两条底线，深入实施“生态立市”工程，推动生态优势转化为经济优势。加强生态保护。严格落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔，认真执行《长江保护法》《铜仁市梵净山保护条例》等法律法规，健全生态环境监管执法体系，加强梵净山世界自然遗产地保护。深入开展“六绿”攻坚和国土绿化行动，完成石漠化治理8300公顷、水土流失治理9万亩，新增营造林40万亩以上，森林覆盖率达66.8%以上。狠抓生态治理。开展长江经济带“三水”共治和“清水清岸”行动，抓好环保督察问题和长江经济带生态环境问题整改，落实大气、水、土壤污染防治计划，确保环境空气质量优良率96.5%以上、主要河流监测断面水质优良率100%、中心城区生活垃圾无害化处理率95%以上。发展绿色经济。依托生态资源优势，发展避暑、度假、康养等绿色经济和循环经济，提高绿色经济占地区生产总值比重。倡导绿色低碳出行，确保公共交通新能源及清洁能源汽车比例达80%以上。 （九）紧扣防范重大风险，全力推进平安铜仁建设。坚持总体国家安全观，深入实施“和谐稳市”工程，用好“六防六化”工作方法，坚定不移维护政治安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定安全，建设更高水平的平安铜仁。抓实常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚持人物同防，做好监测预警和信息发布，强化应急物资储备和应急演练。创新医防协同机制，引导群众合理出行、加强个人防护，减少人员聚集，强化学校、超市、农贸市场等重点行业领域监测管控，坚决守住疫情不反弹底线。抓实金融债务风险防范。严格落实政府债务管理措施，压实化债主体责任，坚决遏制增量、稳妥化解存量，全面盘活资源资产，稳步降低政府债务率，推进国有投资公司优化重组，多渠道化解政府债务，严防债务违约风险。强化金融风险防范，加强金融市场监管执法，推动金融业健康稳定发展，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。抓实安全稳定风险防范。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，强化自然灾害综合防治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全治理。夯实市域社会治理现代化基层基础，推进扫黑除恶常态化，畅通和规范群众诉求表达通道，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳，提升群众安全感满意度。健全立体化智能化社会治安综合防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，确保社会大局和谐稳定。? （十）紧扣增进民生福祉，全力创造幸福美好生活。坚持以民之所望为施政所向，不断改善民生，满足人民群众对美好生活的需要。着力扩大就业创业。落实就业优先政策，抓好重点群体就业创业，转移农村劳动力就业8.9万人、开展技能培训10万人次以上。实施根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。发展优质公平教育。扩大学前教育普惠性资源，确保普惠性幼儿园覆盖率86%以上。完善易地扶贫搬迁配套学校建设，补齐乡镇寄宿制学校和村级小学短板，逐步化解城区学位紧缺难题。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升高等教育服务地方经济社会发展能力。强化师资队伍建设，健全教师工资待遇保障长效机制。加快推进中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高信息化融合应用能力。提升医疗服务水平。加强疾控机构能力建设，强化重大疫情监测预警，健全完善公共卫生安全体系。推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，开工建设市人民医院省级区域医疗中心项目，启动市中医医院和市二医二期建设，确保市妇幼保健院成功创建三甲。推进国家紧密型县域医共体试点建设，全面推广应用医保电子凭证，推动共享药房、互联网医院迭代升级。切实兜牢民生底线。实施全民参保计划，健全城乡居民养老保险制度，发展普惠性养老服务，建成老干部活动中心。推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。强化最低生活保障，落实社会救助等保障政策，改善城市困难职工、低收入人员、特殊困难群体生活条件。实施“民生一卡通”工程，为人民群众提供更加便捷高效的服务。 （十一）紧扣政府自身建设，全力提升政府治理效能。始终坚持党的全面领导，全面贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，做到党委有决策、政府有行动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。严格依法行政。强化行政规范性文件合法性审查，履行重大行政决策法定程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见，坚决杜绝“新官不理旧账”。提升服务效能。深入推进“互联网＋政务服务”，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理的政务服务体系，提升政务服务效能。加快构建上接省级、覆盖全市、纵向贯通、横向协同的“数字政府”体系，让数据多“跑腿”、群众少“跑路”，让企业和群众办事“像网购”一样方便。强化作风建设。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，强化精文减会，加大基层减负，让干部腾出更多时间和精力抓落实。坚持过“紧日子”，压减一般性财政预算支出和“三公”经费。坚持干字当头，以实干立身、凭实绩说话，以政府工作的辛苦指数换取群众的幸福指数。 各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，团结奋进、苦干实干，以优异成绩庆祝建党100周年！ 2021年十件民生实事 1.开发建设就业车间、就业基地20个，解决易地搬迁群众就业岗位1500个。 2.新建改扩建幼儿园10所、义务教育阶段学校10所、高中阶段2所。 3.完成市疾病预防控制中心迁建项目主体工程。 4.完成6个敬老院和市未成年人保护中心提质增效；建成5个老年人日间照料中心。 5.推进居民电子健康档案务实应用，实现居民电子健康档案调用。深入推进“互联网+处方流转”建设，实现“两病”线上就诊、线上购药。 6.新建改扩建农村公路1000公里，实施农村公路安全生命防护工程200公里，危桥改造20座。 7.建成杭瑞高速西互通工程、百花大道至水泥厂道路提级改造工程；完成滨江大道、铜兴大道改造工程；建成滨江大道至大明边城大桥，打通桐梓巷断头路；建成清水桥头至南岳桥头沿江休闲空间、花果山桥至兴市桥沿江步道提级改造工程。 8.建成天然气长输管道100公里，新增中心城区燃气用户6000户；新建新能源汽车充（换）电站15个，新增充电桩350台（枪）。 9.实施城镇老旧小区改造22060户，建成保障性安居工程2300套。 10.建成16个乡镇标准化应急救援站、200个行政村应急广播系统。 名词解释 1.“六绿”攻坚行动：“绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景”全域绿化三年攻坚行动。 2.软服业：互联网和相关服务、软件和信息技术服务业。 3.三重医疗保障：住院医疗费用实行基本医保、大病保险、医疗救助三重医疗保障。 4.双高校：贵州省高水平高职学校和高水平专业群。 5.医共体：把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。 6.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 7.三大区块：黔东工业聚集区，梵净山文化旅游创新区，乌江生态经济融合区。? 8.五大工程：生态立市、产业强市、数智活市、文化兴市、和谐稳市。 9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。 10.双十工程：“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。 11.“1+3+N”工业发展格局：着力打造1个核心产业，即新型功能材料产业，巩固提升特色食品、新型建材、能源工业3个支柱产业，培育壮大一批接续产业。 12.基础设施“六网会战”：路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。 13.双千兆城市：5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆城市。 14.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 15.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设。 16.四安家园：实施“新市民·追梦桥”工程，创建居安、业安、身安、心安“四安家园”。 17.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。 18.城镇品质提升“十大工程”：城镇路网优化提升工程、城镇供水安全保障工程、城镇供电供气供热工程、城镇住房保障工程、智慧黔城建设工程、城镇基本公共服务保障工程、城镇污水垃圾处理工程、城镇生态环境提升工程、城镇地下空间开发利用工程、城镇安全保障工程。 19.一云一网一平台一体系：?一云，云上贵州铜仁节点--铜仁梵云，实现对全市各类政务应用系统、数据的“一云统揽”。一网，统一的政务民生服务网，实现对所有政务民生服务的“一网通办”。一平台，大数据服务调度平台，实现对全市各种政务场景应用业务及数据的“一平台调度”。一体系，数据治理及运营体系，实现对全市各行业应用场景的“一体系支撑”。 20.旅游“两会”：第十六届贵州旅游产业发展大会和2021年国际山地旅游暨户外运动大会。 21.三增一降：增加省外境外游客、增加过夜游客、增加人均旅游花费、降低旅游投诉。 22.六防六化：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；以防万 一、化繁为简；以防不测、化难为易；怯防勇战、化险为夷。 23.服务业创新发展“十大工程”：大旅游创新发展工程、大数据融合创新发展工程、大健康创新发展工程、现代金融创新发展工程、现代物流创新发展工程、现代商贸创新发展工程、科技研发创新发展工程、文化产业创新发展工程、养老服务创新发展工程、会展服务创新发展工程。 24.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 25.云经济：通过互联网把超大规模的云服务中心的计算与存储能力，以低成本、高效能的方式，提供给全球的政府、企业及个人消费者，以实现数据分享与交换所催生的新经济模式。 26.“1+8”国家级开放创新平台：“1”即贵安新区；“8”即贵州双龙航空港经济区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、安顺国家高新技术产业开发区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区、遵义综合保税区。 27.卫生健康服务能力提升“八大工程”：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。

  2025-07-08

• 【三都水族自治县招商】2021年三都水族自治县政府工作报告

  （2021年3月1日在县十六届人大六次会议上）县人民政府县长 杨显龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是三都发展极不平凡的一年。面对风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，各项工作迈上新台阶，经济社会发展取得历史性成就。我们奋力夺取疫情防控重大成果。坚持人民至上、生命至上，严格落实“五早”“四集中”防控举措，迅速建立最严密的群防群控体系，用最短时间遏制了疫情蔓延，筑起了守护人民生命健康的坚固防线。我们彻底撕掉千百年来绝对贫困标签。坚决克服疫情、灾情冲击影响，举全县之力向最后贫困堡垒发起总攻，剩余贫困人口全部脱贫，全面高质量完成脱贫攻坚目标任务，在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流现场会上作了经验交流。我们成功创建全国民族团结进步示范县。实现当年申报、当年评估、当年获批，被国家民委列为少数民族自治县创建样板。我们全力以赴推动经济稳步增长。用好用足国家政策资金，有序推动复工复产复市，大力推进重点项目开工建设，全年地区生产总值87.2亿元。我们千方百计保民生防风险。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业2249人、农村劳动力转移就业7912人。城乡常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，分别排全州第1位、第2位。多措并举防范化解各类重大风险，社会大局持续稳定、人民安居乐业。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着全县“十三五”规划圆满收官。回首过去五年，征途坎坷波澜、任务艰巨复杂、成就令人瞩目。面对决胜脱贫攻坚、抗击新冠疫情、抗御自然灾害、防范重大风险等一道道“必答题”“加试题”，一场场“攻坚战”“保卫战”，我们攻坚克难、团结奋进，自信自强、苦干快赶，在重重考验中取得了极其不易的成绩，在历史性大战大考中交出了优异答卷。 （一）三大攻坚战取得重大胜利。脱贫攻坚圆满收官。累计投入扶贫资金110.18亿元，全面补齐“3+1”短板，50119人搬出大山成为新市民，易地扶贫搬迁后续扶持工作持续推进，获评“全国搬迁工作成效明显县”，中和镇雪花湖移民安置点被评为“全国美丽搬迁安置区”。中央统战部、广州市黄埔区、深圳特区，省财政厅、省军区等挂帮单位，以及龙里、瓮安、福泉、都匀等兄弟县市纷纷驰援三都，汇聚攻坚合力，帮扶成效显著。146个贫困村全部出列、13.441万贫困人口顺利脱贫，提前一年实现脱贫摘帽，书写了贵州脱贫攻坚的三都精彩篇章。污染防治成效显著。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续改善。县城空气质量优良天数比率达99.1%。县城及农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。治理水土流失面积82平方公里。森林覆盖率达72.47%。全面落实县镇村三级联动河长制。重大风险防范有力。严格落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列措施，牢牢守住了债务风险底线。深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，有效防范和遏制生产安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，平安三都建设取得新成效，安全感满意度连续五年实现“双提升”，2019年满意度、2020年安全感均排全省第一。 （二）三次产业发展实现稳步提升。农业基础不断夯实。完成23个坝区5.59万亩产业结构调整，优质蔬菜、精品水果等特色产业蓬勃发展，农林牧渔业总产值增加至38.38亿元，年均增长6.4%。成功申报6个省级现代高效农业示范园区，培育农业龙头企业36家。工业产业不断优化。大力实施“双千工程”，累计入规企业22家，完成规上企业升级改造12家，规模以上工业总产值累计达139.4亿元。第三产业不断加强。扎实推进“旅游九大工程”。雪花湖马尾绣小镇被评为国家3A级旅游景区，尧人山生态旅游度假区列入全省100个旅游景区。电子商务网络零售额累计达7100余万元。获批国家级电子商务进农村示范县。 （三）城乡融合发展取得明显成效。城镇布局日趋合理。持续推进国家新型城镇化综合试点建设，科学统筹城乡规划布局，成功析置凤羽街道办事处；县城区及各镇市政路网日趋完善，县城区面积从5.5平方公里增至8.03平方公里。城镇品质稳步提升。累计建成停车位9300余个，新增改造城市公厕18个，完成凤凰山公园提质改造。启动老旧小区全面改造，建成海绵城市项目5个。建成15座镇级垃圾转运站和1座县城垃圾转运站，实现县城环卫保洁全覆盖，市容市貌显著提升。农村面貌焕然一新。扎实推进农村基础设施建设和人居环境整治，新建和改造户用卫生厕所10115户，建成农村公厕93座，农村生活垃圾收运设施行政村覆盖率达90%以上。 （四）基础设施建设实现重大突破。交通路网布局更加优化。三荔、三独、荔榕三条高速建成通车，县境内新增高速公路里程107公里，总里程达151公里。完成国省道、县乡道改造76.1公里，完成县乡道路路面改善提升232公里，建成组组通公路1549公里，成功创建“四好农村公路”省级示范县。水利基础设施更加完善。建成中小型水库3座并投入使用，鸭寨、拉古纳、甲照等一批中小型水库项目正式启动建设。新增灌溉沟渠、管网153.17公里，新增有效灌溉面积5.2万亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程，解决24.24万农村人口饮水问题。建制镇（街道）实现污水处理设施全覆盖。能源通讯保障更加有力。新建和改扩建变电站9座，实施农村电网升级改造工程1526.3千米。30户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，县城主城区5G网络全覆盖。新建通信光缆8300余公里，行政村光纤宽带覆盖率达100%。 （五）深化改革开放取得重大成果。改革成效持续凸显。全面深化“放管服”改革，“最多跑一次”改革在全省首创成功，“七小庭院经济”被列入中国脱贫产业发展典型案例，农村环境整治“六看法”获全省改革优秀案例。开放步伐持续加快。主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区等发展战略。深入实施产业大招商行动，引进企业228家、项目246个，累计到位资金645亿元。 （六）民生社会事业取得全面进步。教育医疗更加完善。新建和改扩建中小学校（园）84所；义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，三都民中、县职校通过省级示范性学校评估验收；累计发放各类教育资助2.55亿元，资助学生36.54万人次。县人民医院成功创建二级甲等医院，21个基层卫生院中医馆和“五个全面建成”项目投入使用，152个村级卫生室全部达到标准化，开展家庭医生签约服务69.47万人次，全县新冠肺炎疫情防控九大能力建设项目投入使用。社会保障更加稳固。累计投入61.43亿元建成一批教育医疗、脱贫攻坚、住房安全等领域民生项目。城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业14.99万人，年均城镇登记失业率2.84%。累计发放各类救助资金4.79亿元、救助148.66万人次。累计发放养老金8.58亿元、抚恤优待资金5426.8万元。全面落实“先诊疗后付费”政策，医疗保障累计报销7.64亿元。文体事业更加出彩。建成一批公共活动场所，人均体育场地面积高于全省平均水平。贵州水族文化博物馆建成使用并获评国家三级博物馆；水族双歌《旭早》被列入国家级非物质文化遗产名录，《过端》《绣》《望书》等影片、纪录片荣获国内外大奖。各位代表！历程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员、广大医务工作者，向所有关心支持三都发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。主要是：经济总量小、人均水平低，产业结构不优，人才支撑不足，政府债务负担重，工业化、城镇化水平不高，形式主义、官僚主义还不同程度存在，发展不平衡不充分的问题仍然突出。我们将坚持问题导向，按照高质量发展要求逐步解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州、对黔南工作重要指示精神，按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”，围绕县委全力以赴实现“民族腾飞之愿、乡村富美之愿、县域赶超之愿”总体发展目标，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，全力打造跨越赶超、绿色发展、和谐奋进的新三都。根据《中共三都水族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《三都水族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从两个方面作简要说明。关于经济增长目标。地区生产总值年均增长8.5%左右。固定资产投资年均增长10%左右。社会消费品零售总额年均增长8%左右。一般公共预算收入年均增长2%以上。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%左右。关于“四化”目标。用好用足各类资源，大力发展特色新型工业，推动工业化和信息化深度融合，规模以上工业增加值年均增长8%左右；统筹城乡规划布局和加快城镇建设，促进城乡融合，提升城镇品质，提高城镇化发展水平，常住人口城镇化率达到58%左右；坚持农业农村优先发展，纵深推进农村产业革命，以产业振兴带动乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建成高标准农田7.5万亩；加大民族文化的保护传承和开发力度，推进“旅游+”融合发展，加快全域旅游示范县创建，打造民族地区特色旅游新高地，国内过夜游客人数年均增速为10%。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划的开局之年，也是我们党成立100周年，做好全年工作意义重大。我们将认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。主要预期目标：地区生产总值增长10%。规模以上工业增加值增长10%。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长9%。一般公共预算收入增长1.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。常住人口城镇化率50%以上。调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦优势产业提质增效，加快推进新型工业化。坚持工业强县战略，实施工业产业提升行动，促进产业规模化、绿色化、集约化发展。狠抓传统优势产业转型升级。发挥区位和资源优势，谋划包装一批生态产品，大力发展林业经济、生态经济。聚焦新型建材、生态特色食品、装备制造业、轻工业、民族民间工艺品加工业、基础材料、清洁高效能源等七类产业，大力推进传统产业转型升级。狠抓龙头企业培育引进。实施“产业大招商”攻坚行动，围绕省十二大特色产业，编制招商引资优质项目20个以上，培育引进1家以上高新技术企业和2家以上入规企业，新增重点产业类项目到位资金32亿元以上，招引央企1个以上。实现规模以上工业增加值6.6亿元以上。狠抓产业园区盘活发展。开展产业园区主导产业培育提升行动，持续深化园区体制机制改革，理顺园区管理机制，盘活园区闲置厂房和低效用地，提升园区产出效益。完善园区基础配套设施和服务平台建设，大力实施“筑巢引凤”工程，新引进2个以上重点工业项目落户园区。 （二）提升城镇综合承载能力，加快推进新型城镇化。进一步创新发展思路、完善发展路径，抢抓国家支持民族地区发展的政策机遇，努力在城镇化建设中开新路。优化城镇空间布局。紧扣“一江两山三片区”规划布局，统筹好新城与老城规划互补、资源互补，大力推动县城至高铁站经济带建设，加快县城-猴场-大河同城化，积极推动镇区协调发展。加快盘活水书广场等闲置资源，完善县城至猴场路网基础设施，加大县城至猴场连片开发力度，因地制宜打造一批独具民族特色的精品房开项目，引导县城中心区域逐步向猴场新区拓展。完善城镇基础设施。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，持续实施“8+X”配套设施提升工程，抓紧补齐基础设施、公共服务等短板弱项，持续增强人口和经济承载能力。谋划推进新型城市道路、地下综合管廊、海绵城市等一批项目落地建设，加快推进中营片区和九阡棚户区改造。完善城镇道路、供水、供电、停车场等基础设施。新增和改造城镇道路5公里，新增城市绿地30亩，完成县城区智能化停车场建设并投入运营，完成城建投资7亿元以上。有序推进成品住宅建设，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产投资3.7亿元以上。提升城镇管理水平。坚持以人为本的发展理念，聚焦城市治理痛点堵点难点，统筹解决好物业管理不规范、交通堵塞、公共停车位紧缺等难题，加快完善城镇便民服务、市政路网等基础设施建设。常态化开展文明城市、卫生城市创建。扎实推进智慧城市建设，不断提高城镇管理精细化、智能化、人性化水平。 （三）全面推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。主动顺应“三农”工作重心的历史性转移，拿出打赢脱贫攻坚战的决心和信心，奋力推进乡村振兴，在克难攻坚中开新局。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，用好五年过渡期政策，持续抓好教育、医疗、住房和饮水安全保障等工作。加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行，做到早发现、早干预、早帮扶。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，加快促进搬迁群众融入城镇社会，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，用好用足各类帮扶资源，千方百计发展扶贫产业，为巩固提升脱贫成果提供产业支撑。加快推动农业提质增效。纵深推进农村产业革命，加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导，食用菌、茶叶、中药材、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系，突出抓好辣椒、甘蓝、葡萄、柑橘等优势单品发展。大力推进生猪复养补栏，实现生猪复养补栏8.1万头、出栏16.85万头。加快推进现代农产品加工业发展，农产品加工转化率49%以上。农林牧渔总产值可比价增速达6.6%。全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织模式，提升产业组织化程度，新增注册农民合作社15家以上，引进省级以上涉农重点龙头企业1家以上。培育打造一批农产品区域公共品牌，重点打造“山味三都”等本土特色农业品牌。粮食种植面积保持在30万亩以上。提高农业产业参保率，提升农业保障水平。大力实施乡村建设行动。加强乡村规划管理，强化村庄风貌管控，科学有序推进乡村建设，加快完善水、电、路、讯、物流、停车场等基础设施。健全农村宅基地管理机制，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。建立农村人居环境长效管护机制，强化农村污水、垃圾、畜禽粪污、面源污染“四污”治理。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，完成1个镇、10个村“十百千”乡村振兴示范工程创建任务。 （四）大力发展现代服务业，加快推进旅游产业化。聚力推进旅游产业大提升，走出一条弘扬民族文化和推动经济发展双循环双促进的新路子，在后疫情时代旅游发展中抢新机。全面开发和盘活旅游资源。推动“旅游+”融合发展，整合各类旅游项目资金资源，聚力打造升级尧人山、姑鲁景区、万户水寨等核心景区景点。大力推进高硐、怎雷、盖赖等特色民族村寨和雪花湖马尾绣小镇、石板水族古寨旅游区等一批特色旅游项目建设，开发康养、度假、乡村旅游等业态。做大马尾绣、蜡染等民族特色旅游商品品牌，推出一批精品旅游线路。加快推进主题酒店、度假酒店、乡村民宿等品牌化建设，盘活圣山酒店、铜鼓广场等闲置资产，提升县域接待能力和服务水平。国内过夜游客达到28万人次以上。全面提升现代服务业水平。积极培育和发展壮大仓储物流、电子商务等现代服务业。围绕猴场新区培育发展农产品集中分拣、快递、药材交易市场。全面推动服务业转型升级，着力培育一批广告、汽修、物业等服务企业，新增规上营利性服务企业3家，营利性服务业增速达5%以上。启动三都县农商旅互联综合体、县级农产品集散中心等项目建设。 （五）着力抓好污染防治，促进生态环境持续改善。坚持以习近平生态文明思想为指导，大力推动生态环境保护，努力在生态文明建设上出新绩。全面加强防污治污。构建监管统 一、执法严明、多方参与的现代环境治理体系，持续打好污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量。聚焦生态环境保护督察问题整改，持续推进都柳江流域生态修复和治理，抓实城镇生活污水治理。全面加强生态建设。立足国家重点生态功能区和生态县发展定位，严格落实生态环境“三线一单”，统筹抓好经济发展与生态环境保护。强化环境监管执法，落实生态环境议事协调机制及生态环境损害赔偿制度。强化江河源头、饮用水水源地和水源涵养区生态保护，实施水生态文明建设行动计划。完成石漠化治理8平方公里、水土流失治理20平方公里，森林覆盖率达到73%以上。全力推动绿色发展。健全完善绿色发展和绿色产业准入机制。重点实施生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和城乡饮用水安全六大工程。加快森林可利用评估，优化调整土地配置。完成森林抚育、退化林修复1万亩。完成5万亩国家储备林项目建设，加快推进林地流转和林木收储，大力推进“国储林+N”融合发展，加快林下经济、特色经果林、花卉苗木、林产品精深加工、森林康养等产业提档升级。 （六）着力深化改革开放，激发高质量发展动能。坚持问题导向，着力破除体制机制弊端，持续增强高质量发展的动力活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，实现政务服务事项一窗通办、全省通办、跨省通办。持续推进农村集体产权制度、“村社合一”等农业农村领域改革。深入实施国企改革，推动国有企业实体化、市场化转型升级。统筹推进教育教学、医疗健康、养老服务、市场监管等领域改革。激活市场主体活力。增强国有资本运营平台融资能力，有效发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长中的引领带动作用。持续加大市场主体引培力度，新增市场主体2000户以上。依法平等保护民营企业产权和企业家权益。大力培养农村经纪人，持续壮大村集体经济。不断扩大对外开放。全力拓展开放合作空间，主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济圈，深化东西部协作，强化与广州黄埔区、深圳市等城市的开放合作，力争引进2家劳动密集型企业落户三都。用好用足外部资源，发挥驻外机构、商会、三都籍企业家等纽带联络作用，积极融入国内统一大市场，构建全方位、多层次、宽领域对外开放格局。 （七）千方百计保民生防风险，不断提高人民生活质量。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众所急所需所盼，强化底线思维和风险意识，持续保障和改善民生，让广大群众感受到发展的温度、幸福的质感。扎实抓好稳就业保就业。坚持把就业作为最大的民生，认真落实“十个一批”就业措施，持续深化“1+91+N”蛛网式就业联动机制，积极与广州黄埔、江苏常州、浙江安吉等地深化稳岗协作，千方百计稳住就业。开展精准化就业技能培训，帮助群众快速就业、稳定就业。鼓励和支持自主创业、返乡创业，以创业带动就业。提升教育文体水平。加大教育投入力度，扩大公办和普惠性学前教育资源供给，确保义务教育失学、辍学动态清零。实施城乡义务教育学校扩容提质工程，切实缓解结构性教育资源紧缺压力，推动义务教育优质均衡发展。启动县一幼省级示范性和三都二中特色示范创建工作。健全完善教育绩效管理和奖励制度，提升教师综合素质。支持民办教育健康发展。大力实施文体惠民乐民工程，建成县图书馆、档案馆并投入使用。谋划推进县级文体活动场所建设，大力开展全民健身活动。加强民族文化题材文艺创作，打造一批民族特色文化产品和文创品牌。提升医疗卫生和社会保障能力。加强紧急医学救援体系建设，优化县、镇、村三级医疗联动机制，加强县域医共体建设，提高突发公共卫生事件应对能力。加快医疗卫生基础设施建设，力争县中医院、县妇幼保健院、县阳光健康养老服务中心建成投入使用。强化基层医护人员和乡村医生能力培养，提升全县综合医疗服务水平。持续巩固扩大全民参保成果，积极落实异地就医结算等医疗保障政策。加强城乡低保、特困供养等各类救助政策有效衔接，做到应保尽保、应助尽助。深化养老服务机构“公建民营”改革，推进特困失能人员集中照护，探索建立村级养老保障体系。加强留守儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。坚决防范化解各类风险。常态化抓好疫情防控，坚决防止疫情反弹。压紧压实防范化解债务风险主体责任，稳妥消化存量，严控新增债务，坚决守住债务风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好各领域安全生产风险隐患排查整治。扎实推进立体化智能化社会治安防控体系建设，深入开展禁毒三年大扫除专项行动。强化意识形态风险管控，加强网络综合治理，全力维护社会和谐稳定。我们将扎实办好“十件民生实事”：一是开展农民职业技能培训5000人次，实现农村劳动力转移就业8500人，城镇新增就业3000人。二是建成城西水厂。三是新建和改造10千伏及以下线路40千米，完成农网升级改造工程23个。四是完成县乡道路路面改善提升40公里。五是水书大道建成通车。六是新建5G基站264个，全县城镇5G网络覆盖率达30%以上。七是完成城镇老旧小区改造306户，新建城市公共停车位700个。八是新建和改造1500户农村户用无害化卫生厕所。九是完成2.74万亩高标准农田建设。十是建成县全民健身中心。 四、努力加强政府自身建设立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，着力提升政府治理能力和行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在全县政府系统开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，为走好新时代长征路、实现总书记的殷切嘱托提供坚强政治保证，以高质量发展实效诠释对党的绝对忠诚。 （二）坚持依法行政。始终把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，切实推动《民法典》实施。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。健全依法决策机制，加强行政规范性文件合法性审查，加大政务公开力度。 （三）强化实干勤政。坚持以人民为中心的发展思想，持续优化便捷高效的网上便民服务平台，建立健全公众意见和问题受理、处理、反馈工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权。规范简化行政审批和便民服务事项，优化办事流程，不断提升政府服务水平。 （四）做到廉洁从政。牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，坚持贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进党风廉政建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力整治“四风”及各种隐形变异、易发多发的问题，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表！2021年是具有重大里程碑意义的时间节点，“两个大局”在此交织，“两个百年”在此交汇，“两个五年”在此交接。站在新的奋斗起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，自信自强、苦干快赶，以优异成绩庆祝建党100周年，向第二个百年奋斗目标阔步前进！

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省经济发展态势良好 生产总值实现稳步增长

  在最近统计周期，贵州省地区生产总值呈现稳健增长态势，同比增长率明显超过全国平均值。得益于招商引资的持续推进，全省经济活动在结构优化中取得突破。经济指标全面向好，高质量发展基础更加稳固。 一、经济总体增长表现突出。在最新数据展示年份，贵州省地区生产总值达到可观规模。同比增长率显著，反映出整体经济活力增强。增长不仅体现在总量上，还呈现出较好的平稳性和持续性。这一成就建立在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上，全力实施促进增长的政策措施。 二、第一产业贡献显著提升。贵州省农业增加值稳定增长，同比增长率较为突出。产业基础得到强化，粮食安全和农产品供应能力稳步提高。通过深化乡村振兴战略，现代农业生产方式加速推广，带动了农村就业和收入增加。这一进展为整体经济提供坚实基础支撑。 三、第二产业快速发展。工业增加值增长率较高，展现出强劲扩张势头。工业投资表现亮眼，结构调整和升级步伐加快，特别是在先进制造业和高技术领域取得突破。通过招商引资引进多个重大项目，工业生产效率明显提升，竞争力持续增强。 四、第三产业表现活跃。服务业增加值实现可观增长，同比增长率稳步推进。旅游产业恢复势头良好，市场活力和吸引力持续释放。消费需求逐步回暖，居民生活消费水平显著提升。此外，对外贸易表现积极，进出口总额增长强劲，进口增势尤为突出。 五、政策举措有效落地。贵州省围绕创新发展和转型主题，深入实施优化战略体系。通过强化招商引资机制，聚焦核心任务推进高质量发展。政策内容强调稳中求进原则，在关键领域如财政收支优化和民生保障方面取得实质成果。财政增长稳定，重点资金投入社会服务领域。 六、经济社会指标稳步改善。居民就业形势保持稳定，就业率提升显著，劳动力市场活力增强。居民收入增长率表现较好，可支配水平持续上涨。消费价格总体温和变化，工业领域价格波动可控。民生支出逐步增加，公共服务覆盖范围拓宽，人民生活水平持续提高。 总体上，贵州省经济发展在统计周期展现出良好韧性和动力。结构优化成效明显，增长路径更加可持续。招商引资活动持续注入新动能，助推全省迈向高质量发展新阶段，为实现长期目标奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州科技计划项目验收专题会议强化管理促招商引资

  2023年，贵州省科技厅召开专题会议，聚焦省级科技计划项目验收工作，以推动科技创新与招商引资深度融合。此次会议旨在优化项目监管机制，确保科技投入精准转化产业效能，为区域吸引投资、促进技术产业化奠定基础。通过全面评估现有验收规则执行情况，提出系列举措，提升科研管理效率，支撑贵州科技创新高地建设。 一、会议背景与核心议题明确。贵州省科技厅组织召开专题会议，围绕省级科技计划项目验收工作展开研讨。此次会议基于《贵州省省级科技计划项目验收规则（试行）》自2021年发布以来的实施效果评估，核心议题包括验收规则的执行问题分析、高校及科研院所责任压实，以及区域协同机制的改进。会议强调了验收工作对科技创新链的关键作用，旨在从源头解决项目延期或未验收问题，确保科技资源有效转化为产业动能，服务招商引资战略。 二、强化验收清单反馈与绩效管理机制。会议要求优化省级科技计划项目整体监管流程。需将项目立项清单及时反馈至贵阳市等市州科技管理部门，确保各层级机构协同联动。同时，验收情况需实时反馈至科技厅业务处室，加强项目绩效数据汇总，为后续投资分析和成果转化提供依据。此外，针对高校和科研院所项目量大的问题，会议明确要求制定项目延期和提前验收标准，提升管理弹性，防范"重申报轻验收"现象。该机制借鉴了国家科技计划项目管理的通用做法，确保验收透明度，支撑区域科技招商引资。 三、加强验收资料初审并赋权地方主体。会议提出深化初审责任体系，压实承担省级科技计划项目的高校及科研院所初审责任，要求机构开展专项培训提升科研负责人能力。此举措聚焦解决项目资料质量不足问题，鼓励高校加强内部监管。同时，赋予贵阳市等市州科技管理部门初审权利，打通项目推荐至验收资料审核的全链条，优化区域协同效率。该制度设计响应了科技治理现代化趋势，强化地方在项目执行中的主导地位，提升验收公正性，营造良好科研生态，促进区域科技成果转化与投资吸引。 四、完善诚信规则体系与推进系统升级。会议强调科研诚信建设，对到期未验收且未申请延期的项目加强惩戒管理，防止资源浪费。要求进一步修订《贵州省省级科技计划项目验收规则（试行）》，结合实际需求调整规则条款，确保制度适应性。同时，会议部署了项目验收系统升级工作，确保线上流程高效化。专家库实行动态调整机制，专家抽取及通知工作移交专职部门负责。这体现了项目管理的前瞻性设计，参考国家科研诚信体系建设指南，夯实贵州科技基础，护航招商引资环境。 五、全国经验与区域创新的协同推进。贵州省此次验收工作部署与国家科研管理战略相契合。从科技部发布的地方科技计划项目管理指导方针看，强化验收是各地通行做法，旨在规避重复投入，提升项目产出效率。贵州省借此次会议推动制度创新，如资料初审赋权和绩效机制整合，凸显地方特色，服务于大数据等优势产业招商。通过动态专家库和系统升级，贵州省展现了科技治理数字化转型的实践，为全国科研验收提供示范。 六、未来展望聚焦成果转化与产业融合。此次会议是贵州省科技治理现代化进程的重要一步，验收机制的优化将加速科研成果向产业转移。贵州省计划以此为基础，深化科技计划项目与企业需求对接，支撑招商引资项目实效。同时，规则修订和系统升级将提高科研效率，构建闭环管理，确保科技创新链持续良性运转，推动贵州成为西部科技创新高地。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州以高质量发展统揽开创新征程新格局

  2022年，贵州省坚持以高质量发展统揽全局，深入实施新时代西部大开发、乡村振兴、数字经济战略和生态文明建设等战略。在这一框架下，贵州大力开展招商引资工作，围绕"闯新路、开新局、抢新机、出新绩"目标，主攻"四化"建设，全面强化发展动能转换和支撑体系，持续推进民生改善，为西部发展树立了标杆。 一、主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，作为高质量发展的核心任务。贵州省将新型工业化作为首要任务，采取集群发展策略，聚焦主导产业、龙头企业、产业链条、园区建设、要素保障和生态环保六个关键领域。在巩固特色优势产业基础上，加快推动磷化工、装备制造等传统产业转型升级，大力发展大数据电子信息、新能源电池及材料等新兴产业。同时，在新型城镇化方面，优化城市布局和服务体系；农业现代化聚焦产业融合和高效生态发展；旅游产业化则提升品牌和产业链价值，带动全域经济提质增效。 二、推动发展动能转换，从主要依赖投资拉动向需求协同拉动和创新驱动发展转变。贵州省积极调整资源配置机制，强调发挥市场决定性作用和政府引导作用相结合。这体现在减少对政府主导的依赖，通过完善市场化机制激发内生动力，例如深化要素市场化改革和创新政策支持体系。这一转换增强了经济的韧性和可持续性，为高质量发展提供了新引擎。 三、强化支撑体系，重点在产业大招商、开发区转型升级、营商环境优化、开放型经济发展和人才大汇聚等领域发力。贵州省实施产业大招商三年倍增行动，吸引外资和企业投资布局；推动开发区向高端化、智能化转型；全面优化营商环境，降低制度成本；深化开放合作，畅通产业通道和平台；强化人才政策，引聚创新资源。通过这些举措，贵州省设立"四化"和生态环保基金，稳步推进水利工程供水价格、电价等改革，完善要素市场化配置体制机制，为发展注入强大支撑力。 四、坚持改善民生，以尽力而为、量力而行为原则，加快补齐教育、医疗、就业等基本民生短板。贵州省扎实推进共同富裕战略，优化公共服务供给和社会保障体系，提升居民生活品质。这一过程注重区域协调发展，缩小城乡和群体差距，确保发展成果惠及人民。贵州省的努力推动了经济社会一体化建设，增强了群众的获得感和满意度。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州新增国家文化和科技融合示范基地 遵义成聚类发展新标杆

  2023年，遵义市获批成为国家文化和科技融合示范基地，系该批次全国5家聚类基地之一，至此贵州省国家级文化和科技融合示范基地增至2家。该基地由科技部、中宣部、中央网信办、文化和旅游部、广播电视总局联合认定，旨在通过文化与科技深度融合，培育文化旅游新业态和新兴消费产业集群，为区域招商引资和高质量发展注入新动能。 （一）战略定位：立足资源禀赋构建融合发展新格局 国家文化和科技融合示范基地是推动文化领域科技应用与自主创新的重要载体。贵州省依托丰富的文化资源和大数据产业优势，此前已拥有1家国家级文化和科技融合示范基地，此次遵义市的获批，进一步完善了全省“一东一北”的文化科技融合发展布局。遵义市作为红色文化重要发源地、世界自然遗产地和优质茶产区，其基地建设以红色文化、世遗文化、茶文化为核心，通过现代科技赋能，打造具有区域特色的文化科技融合创新高地，为全国同类地区提供可复制、可推广的经验模式。 （二）融合方向：三大文化领域与科技深度赋能 围绕红色文化传承创新，遵义市将运用虚拟现实、增强现实等技术，建设沉浸式红色文化体验场馆，开发数字藏品、线上研学课程等产品，让红色故事“活”起来、传下去。在世遗文化保护利用方面，依托物联网、大数据技术构建世界自然遗产地智慧监测体系，实现生态保护、游客管理、文化展示的智能化，提升世遗资源的可持续利用水平。针对茶文化产业升级，通过智能终端、大数据服务业等技术应用，打造从茶叶种植、生产加工到销售的全链条智慧化体系，开发茶文化主题的数字文旅产品，推动传统茶文化与现代消费需求接轨。 （三）发展路径：产城景一体化带动产业集群升级 为确保基地建设成效，遵义市将推动“产业、城市、景区”一体化发展，以文化科技融合项目为抓手，吸引虚拟现实、智能终端、物联网等领域的高新技术企业落地，培育新兴消费产业集群。同时，加强与高校、科研机构的合作，搭建文化科技融合创新平台，提升自主创新能力。通过基地建设，不仅能带动遵义市文化产业和战略性新兴产业发展，还将辐射周边区域，促进贵州省文化科技融合水平整体提升，为地方经济转型升级提供新支撑。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州首个优化电力营商环境智慧营业厅在贵阳揭牌

  2023年，贵州省首个以优化电力营商环境为主题的智慧营业厅南方电网贵州贵阳供电局城南智慧营业大厅正式揭牌。该营业厅整合自助智能办理、电力大数据管理等功能，通过提升办电效率、降低企业成本，为贵阳招商引资和经济发展注入新动能。 （一）智慧化服务体系构建便捷办电新模式。该营业厅集自助智能办理、电力大数据精益管理、动态政策更新、交互体验电力服务等功能于一体，打造全流程线上化、智能化服务场景。客户可通过自助终端设备完成业务申报、资料提交、费用缴纳等环节，减少人工窗口办理等待时间；电力大数据平台实时整合用户用电数据与电网运行信息，为客户提供个性化用电分析及节能建议；政策信息板块实时更新国家及地方优化电力营商环境相关政策，确保企业及时获取最新支持措施；交互体验区通过模拟办电流程、展示智能电表等设备，让客户直观感受智慧电力服务的便捷性。 （二）多项举措推动电力营商环境持续优化。贵阳供电局围绕提升服务效率、降低用电成本等核心目标，实施系列改革措施。在线上服务方面，推广互联网平台办理业务，实现用电报装、故障报修等大部分业务远程办理，减少客户跑腿次数；在接电效率提升方面，优化高低压业扩报装流程，针对不同类型客户制定差异化服务方案，压缩各环节办理时限；在成本降低方面，推行投资界面延伸政策，将高低压业扩报装投资界面延伸至客户红线，2020年以来，贵阳市对200千伏安及以下客户实行低压供电，表箱及以上电力工程由供电部门投资建设，其中小微企业接电无需承担相关费用，有效减轻企业初始投资压力。 （三）电力服务升级助力地方经济发展。优化电力营商环境是提升区域投资吸引力的重要组成部分，贵阳作为贵州省经济发展核心区域，通过电力服务智能化转型，为企业发展提供坚实保障。城南智慧营业大厅的启用，是电力服务从传统模式向现代化、智能化转变的重要实践，不仅提高了电力服务的透明度和办理效率，也为企业在贵阳投资兴业创造了更优的用电环境。通过持续提升电力供应能力和服务水平，进一步夯实了当地招商引资基础，助力产业项目落地投产，推动经济社会高质量发展。

  2025-07-07

• 【花溪区招商】贵州花溪高坡苗族乡：高效推进项目建设 激活乡村发展新动能

  贵阳市花溪区高坡苗族乡坚持项目为先发展理念，通过强化机制保障、聚焦产业融合、深化协同联动，高质高效推进农业、旅游、教育等领域项目建设，以项目攻坚带动招商引资，为区域经济社会发展注入强劲动力。 （一）健全推进机制，夯实项目建设基础。2021年，高坡苗族乡建立项目专班工作机制，通过召开专题调度会对覆盖多领域的在建项目进行系统梳理，实施清单化管理模式，明确目标任务、时间节点和责任主体，形成"项目单""工期表""任务图"三位一体推进体系。为保障项目顺利实施，该乡加强与贵阳市花溪区相关职能部门、项目建设单位的常态化对接，围绕规划审批、要素保障等前期工作建立绿色通道，通过定期会商、现场办公等方式解决项目推进中的难点问题，确保项目建设按计划有序推进。 （二）聚焦产业升级，构建多元发展格局。在农业产业化方面，高坡苗族乡加快推进现代精品果蔬项目建设，按照高标准农田建设要求，同步推进场地平整、水肥一体化管网铺设、产业道路硬化及灌溉沟渠等基础设施建设，通过倒排工期、节点管控等措施确保项目建设进度与质量。在旅游现代化方面，重点推进云顶暗夜暮曙景区建设，依托当地独特的生态资源和星空观测条件，打造特色文旅IP；同步推进旅游小环线、石门锦绣田园综合体、扰绕飞拉达户外运动基地及岩上寨民宿集群等项目，构建"生态观光+民俗体验+户外运动"的复合型旅游产品体系，推动旅游产业从单一观光向多元体验转型。 （三）深化协同联动，凝聚发展强大合力。高坡苗族乡秉持"共商共建共享"理念，建立乡级统筹、部门联动、社会参与的项目推进模式。在旅游项目建设过程中，乡属各部门围绕用地保障、手续办理、矛盾调解等关键环节密切配合，形成工作合力。同时，注重发挥村民主体作用，通过土地流转、劳务用工、合作经营等方式引导群众参与项目建设，让群众在项目推进中获得稳定收益。通过构建政府、企业、群众三方共赢机制，既加快了项目建设进度，又促进了发展成果共享，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【毕节市招商】贵州毕节市以工业园区提质增效引领新型工业化发展

  近年来，毕节市聚焦工业园区提质增效，通过加快培育主导产业、强力推进招商引资、着力打造全产业链条，全力推动新型工业化进程，招商引资成效显著，工业园区已成为全市工业经济发展的核心载体。2023年，毕节市工业园区规模以上工业企业数量占全市近八成，1-10月产业园区规模以上工业总产值占全市比重超过八成，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦主导产业培育，夯实工业发展根基。毕节市立足产业基础及资源优势，创新产业制度供给和高技术转化应用机制，将储能产业（锂电池）确定为首位产业，着力推动产业链式发展。通过强化政策引导和要素保障，鼓励企业加大研发投入，促进关键技术突破和成果转化，推动锂电池产业从单一环节向全链条延伸。同时，围绕首位产业配套需求，积极发展相关配套产业，形成产业集聚效应，提升产业整体竞争力。 （二）强化招商引资举措，提升产业发展动能。毕节市制定9个开发区“三定”方案，明确各开发区产业定位、发展方向和重点任务。围绕重点发展的工业产业，建立招商引资“两图两库两池”工作机制，即绘制产业链全景图和现状图，建立项目库和企业库，打造人才池和资金池。通过精准分析产业链缺失环节和优势领域，靶向对接目标企业，提升产业链招商供需匹配效率。同时，优化招商引资服务流程，完善项目落地保障机制，确保招商项目引得进、留得住、发展好。 （三）打造全产业链条，增强产业综合实力。毕节高新区聚焦锂电池产业链，已集聚相关企业30户，涵盖正极材料、负极材料、隔膜、电芯组装等多个环节，初步形成较为完整的产业链条。七星关经开区依托现有产业基础，构建从纺纱、辅料生产、面料加工到成衣生产的纺织服装产业链，吸引36户纺织服装企业入驻，产业规模持续扩大。大方经开区立足生物资源优势，大力发展生态特色食品和生物医药产业，推动农产品深加工和中药材种植、研发、生产一体化发展，形成具有区域特色的产业集群。 （四）优化园区服务保障，营造良好发展环境。毕节市持续完善工业园区基础设施建设，提升水、电、路、气、通讯等配套保障能力，为企业生产经营创造便利条件。深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，降低企业制度性交易成本。加强园区人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，为企业提供专业技术人才和管理人才支持。同时，强化金融服务，引导金融机构加大对园区企业的信贷支持，拓宽企业融资渠道，为工业园区高质量发展提供全方位保障。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省合力助推科技超市建设工作加速 优化服务平台功能

  在招商引资方面，贵州省加快推进科技超市系统平台建设，旨在完善功能以便企业、科技人员、科研机构等创新主体精准掌握科技政策和办事，提升科技创新效率。2022年，贵州省科技厅与贵州省政务中心组织召开推进会，部署平台功能升级及上线工作，为创新环境优化提供支撑，助力招商引资项目落地。该举措强化政策服务能力，促进科技成果转化和产业升级。 一、会议背景与核心目标 2022年，贵州省科技厅与贵州省政务中心共同组织推进会，聚焦科技超市平台建设加速问题。会议回顾了现有系统进度，强调科技超市作为关键创新服务平台的作用促进科技政策高效落地，服务企业需求。背景上，贵州省重视科技创新驱动战略，通过整合政务大数据资源优化服务生态。功能规划中增加精准检索和匹配模块，旨在解决创新主体政策模糊性痛点，从而增强平台实用性。部门协作中要求各单位各司其职，确保平台建设与招商引资项目需求对齐，推动贵州科技创新生态链完善。 二、平台功能升级与协作机制 推进会详细讨论新增功能设计：一是创新主体精准检索科技政策模块，整合国家级和贵州省级文件，提升信息获取精度；二是企业科技需求与服务团队智能匹配机制，减少资源错配问题。工作分配上，贵州省政务服务网建设单位负责平台功能完善开发，贵州省科技情报所主导检索词标准研究和政策文件标引加工。协作机制强调多单位联动：贵州省科技厅政策法规处监督政策合规性，项目管理处确保实施对接创新项目。此阶段强化了数据共享基础，为招商引资项目提供精准决策支持。 三、工作计划与执行路径 会议部署具体任务：政务服务网建设单位加速系统优化迭代，情报所研究主题词遴选规范并加工政策文件库。执行路径上分步推进：贵州省级单位联合审核标引标准，政策文件覆盖国家和本地创新条例，便于检索库结构化调用；平台建设坚持开放协同原则，支持企业、高校等主体测试反馈，确保功能实用化。路径设计围绕提升用户体验，助力招商引资项目快速响应政策，同时减少行政冗余，促进科技服务扁平化运作。 四、预期成效与发展规划 平台预计2022年4月上线运行，将显著提升贵州创新环境企业可一键匹配服务团队节省成本，科研机构高效对接政策促进成果转化。发展规划着眼长远：贵州省结合大数据战略持续推进科技超市扩展，与招商引资结合吸引高技术企业；远期强化平台在产业服务链中的作用，支撑贵州科技创新转型升级。成效分析弱化数据量化，突出权威性可溯源于政府公开策略，确保项目可持续推动区域创新发展。

  2025-07-07

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